建设单位在施工阶段的造价控制

魏瑞丽

摘 要：工程造价存在着涉及面广、总体性强的特点，在施工过程需要各级有关部门的协调和配合、理解与支持，共同完成工程造价的有效控制、实现最小化成本。具体来说，建设单位（机构）施工过程造价控制主要应当从施工合同、施工签证、施工方案设计以及工期、质量等几个方面来进行。作者将施工过程影响工程造价的元素进行逐一分析并提出关于控制造价的意见和建议，为建设单位（机构）施工过程的造价控制提供建设性参考。

关键词：施工过程；工程造价；建设单位（机构）

1 合理签订和控制施工合同

施工合同作为建设工程项目中一项约束甲乙双方权利和义务的合作方式，在建设项目中发挥着重要的作用，是保证建筑项目按时、保质完成的保障，对工程建设的投资、建设进度以及建设质量等均有约束，是受到国家法律的严格保护和约束的，然而建设项目自身的特点（建设工期长、投资大、建筑材料繁杂、建筑技艺和工序繁多）和建设现场环境的客观影响，施工建设的合同大多复杂、涉及内容较多，因此施工合同的内容严密性、合理性和严谨性是保证施工建设双方合理权益的最直观保障，在合同制定和签订过程中，应当本着认真履行双方义务和职责的原则，把握合同要义，同时在合同的编撰上应做到文字措辞严密、规范，保证合同的顺利签订和履行，避免任何情况下的纠纷和矛盾发生，减少施工造成的资金超支和浪费、控制施工造价。

2 施工方案的选择及设计变更的控制

由于施工项目的不同，方案的设计环节也是不一而同的，不同性质的工程项目，建设规模、物力支出、材料及硬件设施、运输需求、工期以及施工现场的地质环境等都不尽相同，在具体的方案设计过程中，应当根据具体的情况对施工的组织设计、施工方案设计、施工进度规划和运输设计进行统一安排，设计出最趋于科学和合理的施工方案，同时施工方案的设计应当体现出节约和经济的原则。

作为工程施工质量的影响因素之一，方案的设计合理性和先进性也直接成为工程造价高低的影响因素。实际的施工建设过程中，必须组织相关专业人员对投标文件进行经济型和科学性审查、施工方案核查、施工现场的地质情况勘察报告及周边环境，根据这些调研及审查情况对施工的人力、物力及环境等要素进行统筹规划，在施工的可行性与合理性审查的过程中，也必须审查其经济性，总体来说可以从以下几个方面进行造价控制：

设计变更是施工过程造价的最直观影响因素，在施工开始前，必须做好对施工图纸的会审和复查工作，避免任何不合理设计的出现，尽量减少后期施工环节的设计变更，真正做到“防患于未然”，而一旦难以避免（施工现场环境因素、人为主观因素、施工条件变化等客观因素等），例如涉及到工程造价的设计变更必须经由施工单位、设计单位、监理部门以及建设方共同协商后方可确立。

3 现场签证控制

现场签证的控制指的是对除施工合同明确规定以及施工图预算所需之外，因为实际工程项目现场环境和条件的变化所发生的费用变化的控制，一方面来说现场施工人员必须对施工环境有着充分的了解和认识的同时，对施工技艺、施工材料以及施工流程都应有丰富的实践经验和认识，防止任何形式的假签证、漏签证或者无效签证等情况出现。

签证的过程中应对签证的内容及相关文件资料认真核实，有专业人员对签证相关文件内容进行详细记录，组织专人进行资料记录和备份，有专门的信息核查和监督过程，并保证有科学、完善的后续保管和整理工作，将签证工作的执行和实施做到规范、合理，避免在工程结算时出现任何因签证阶段不规范导致的经济纠纷或者矛盾。

4 施工材料、设备的控制

材料计划阶段的控制：在建筑所需材料的计划阶段，应当本着科学、适时和准确的原则合理统筹规划、合理安排，严格按照施工进度和计划进行材料的使用计划的编制和施行，材料的每月所需量和进场时间段必须有专门的监督和管理，在材料的采购上面，必须做到型号完整、规格适用、性能准确，具体的材料性能要求必须明确，材料用量的计算过程严谨认真，以期在规划设计阶段避免任何形式的材料资源浪费。

材料采购阶段的控制：在建筑材料的采购阶段，必须根据材料前期设计的清单进行采购和约束控制，同时注重材料采购过程和价格幅度的把握，例如钢筋、水泥以及钢材等可以进行统一采购，一方面适应了工程进度所需，另一方面也避免了资金浪费，在采购之前必须将材料的性能、报价以及工程用量有一个整体的把握，认真收集和分析市场上相关材料的信息和趋势走向，采购混凝土、砂石等材料要做到货比三家、反复对比，选择最优的采购方案，有招标形式的大型工程项目中应当將质量、价格和服务三个因素综合考虑，同时施工材料的进场必须有严格的监控和验收程序（数量和质量等），不符合要求的必须拒签并退回。

材料使用阶段的控制：材料的使用阶段一般发生在施工过程中，这时应严格遵照施工计划来进行施工材料的安排和使用，同时施工材料的使用方法和用量必须有严格的监督和控制，尽量保证材料的合理使用（限额领料制度），在对材料进行使用和消耗过程中，以最初的消耗定额为依据来实行材料的发放程序，设置严格的奖惩制度和指标控制，另外做好材料物资的收发记录和投料检查，按时对计量器进行数据校对，保证材料物资数据的准确性。

5 正确处理工期、质量、造价三者之间的关系

工程建设三大控制部分包括有建设工期、工程造价和施工质量等，工程建设最终的目标就是在最短的工期内使用最低的工程造价来实现施工建设的最高质量，但由于实际情况往往复杂多变，这一最终目标的实现往往比较困难，工程建设应当在工期、造价和质量这三者之间的关系控制严格把关，正确处理这三大部分之间相互矛盾和相互联系的地方。

在同一个工程项目来说，工期缩短造成施工密度加大，资金投入的时间也就相对提前，这时资金价值就和实际的工期投入资金的实际价值不对等，工期缩短也会带来更多的人力、物力的投入，对施工硬件和施工材料的要求也会相对提高（例如早强剂的使用、模板和支架的增多等等），其所增加的人工费、材料费以及机械费都是无法预计的，这就反过来会导致工程造价的提高从而加大建设阶段的经济压力。从以上几者的辩证关系来看，工期越长并不会导致工程造价越低、工期的缩短更不会带来造价的降低，工期与造价之间并没有简单的线性关系，而是有着一个相对平衡的工期长度限制，在这个合理的范围内工程造价比较合理、科学，一旦低于或者高于这个范围，工期都将受到负面影响。

同理，在工程质量与工程造价的关系上也并没有简单的线性关系存在，在有着严格的施工规范要求的前提下，施工管理和施工技艺必须在严谨、慎重的情况下完成，资金的盲目投入并不能带来工程质量的大幅度提高，也就是说，施工质量的提高或者降低都不能单纯地导致造价的降低，而是应当将施工质量控制在一个合理、平衡的范围内，才能对工程造价产生控制和约束。

6 结束语

施工过程的现场环境及条件是复杂而且多变的，工程造价的影响因素以及控制内容、方法也不止以上所列，然而通过实践经验表明，在对上述几种影响要素进行重视并控制之后，工程造价的控制可以取到很好的效果，在资金节约的同时，也能为工程竣工结算提供可靠科学的信息，工程结算的顺利进行得到了有效保障，值得一提的是，施工建设阶段的造价控制并不能仅仅依赖于单方面的建设单位（机构），必须同施工方进行协调沟通、共同控制，才能保证整个工程项目的顺利进行，在实现原有的项目计划的同时取得最大的社会和经济效益。

参考文献

[1]李炳红.工程造价管理体制的阶段控制浅议[J].现代企业教育，2009（10）.

[2]刘淑敬.浅谈材料采购与工程造价控制[J].高等职业教育（天津职业大学学报），2008（04）.