浅析中美高等教育经费的筹措

[摘 要] 我国高等教育经费的筹措存在许多问题：过多依赖国家财政，经费来源渠道较少；社会捐赠数量有限且不稳定；高校自身创收能力不足，形式单一，校办产业发展缓慢。通过分析美国高等教育经费的构成，针对我国高等教育经费筹措出现的问题，建议在依托政府财政资金的基础上，大力发展校办产业，增强高校自身的创收能力，广泛争取私人及社会捐赠等，改善高校过度依赖政府资金的现状，构建教育促科技、科技促经济的发展模式，增强我国高等教育经费的筹措力度。

[关键词] 高等教育；教育经费；经费筹措

当今世界，依托综合国力的国际竞争日趋激烈，竞争的核心是高新科技，而科技创新的基础在教育，教育的重要作用日益凸显。在这样一种国际背景下，新时期我国提出了科教兴国的发展战略，2006年11月21日，国务院总理温家宝在主持召开教育工作座谈会时强调“我们有一流的教育，才能有一流的国家实力，才能真正成为世界上一流的国家，要把教育摆在优先发展的战略地位，千方百计增加教育投入，努力实现财政性教育经费占国内生产总值的4%的目标。”[1]高等教育经费是财政性教育经费的重要组成，指投入到高等教育领域、用于高级专业人才培养的资金，包括公共教育经费、社会领域提供的教育资金、贷款或援助。

一、我国高等教育经费筹措现状

我国高等教育经费的来源分为两部分即财政性教育经费和非财政性教育经费。财政性教育经费包括政府预算内教育拨款、各级政府征收用于教育的税费、企业办学教育经费以及其他国家性财政拨款。非财政性教育经费包括社会团体和公民个人办学经费、社会捐集资办学经费、销售和服务收入（校办产业、社会服务收入中用于教育的经费）、其他收入等。

在我国高等教育的所有经费来源中，财政性教育经费所占比重一直较大，其他种类所占比重比例不均，其中以社会捐赠为主，高等教育经费筹措过程中表现出对于国家财政性教育经费的过度依赖性，高校自身经费筹措能力不足。

二、中美高等教育经费筹措的比较

1、生均教育经费比较

生均教育经费指平均在每位在校学生身上的教育经费，作为一种最基本的教育资源，生均教育经费的多少最能直接反应出教育的发达程度，二者之间成一种正相关关系。中国高等教育生均经费明显低于美国，以1998年为例，美国高等教育生均教育经费为11720美元，而我国仅为6796美元。[3]由于我国的教育经费主要依靠政府财政性拨款，而我国的经济发展水平却相对较低，这是上述现象出现的根本原因，由此可见经济对于教育经费的根本性制约。

2、校办产业收入

美国校办产业收入形式多样，如校办企业收入、产学研合作收入、专利收入等，这些收入占美国高等教育经费筹措总额的22%，有效补充了美国的高等教育经费。我国的校办产业发展缓慢，形式单一，缺少产学研合作收入、专利收入等形式，借鉴和学习美国校办产业的多种有效形式，无疑将会大大增加我国高等教育经费的额度。

三、经验借鉴

我国高等教育经费筹措过程中的问题表现为过度依靠政府性财政资金、校办产业发展形式简单，发展缓慢，创收较低、社会捐赠力度不够，难以为高等教育发展提供有效资金支持。美国较为成型的高等教育经费筹措模式为完善我国高等教育经费的筹措体制机制提供了有益借鉴。

1、政府应致力于本国经济发展，加大教育经费投入

我国高等教育经费的主要来源是国家财政性教育经费，财政收入增加是教育经费增长的前提。我国应依靠高新科技产业，大力发展本国经济，转变经济发展方式，增加财政收入。其次，加大教育领域的经费投入。科技创新依托教育，教育经费是发展教育事业的保障，尤其是在密切联系高新科技的高等教育领域，教育经费的增加更是提高高校科研能力的重要保障。再次，打造以教育促进科技，科技带动经济，经济推进教育的发展模式，树立教育在推动社会进步、促进经济发展中的关键地位，这关系到了国家的长远发展，关系到了民族的兴衰。

2、大力发展高校产业，增强高校自身的创收增收能力

我国的高校自身增收创收能力较弱，表现为形式单一，校办产业发展缓慢，教育经费自己能力较弱，过度依靠政府财政资金。要想获得可靠有效的长期发展保障，高校应该不断增强自身的增收创收能力。首先，兴办校办产业。校办产业的兴办需要大量的资金，而我国高校自身能力有限，在高校产业兴办的同时应以国家资金支持为依托，高校积极参与配合、增加产业创收形式，在校办产业日后的发展过程中逐渐摆脱财政依赖，实现高校自身的产能输出输入平衡，以自身的能力推动学校长期可持续发展。其次，引入产学研合作收入、专利收入等多样教育资金筹措形式。

参考文献：

[1]温家宝主持召开教育工作座谈会强调把教育摆在优先发展的战略地位[N].中国教育报，2006—11—22（1）.

[2]霍启红，张莹. 高等教育经费筹措的国际比较研究[J].继续教育研究，2008（1）.

[3]吴惠，刘志新.我国高等教育经费筹措现状及国际比较[D].北京航空航天大学.2009.

作者简介：宋国梁，男，河北大学，河北省唐山市迁西县，专业：比较教育学。