有关环境监测转型发展现状探索思考

陈新月

摘要：随着我国改革开放的不断深入，环境污染问题成为大家关注的热点问题，环境污染问题向多样化的特点发展，环境监测工作面临新的挑战。本文对有关环境监测转型发展现状进行分析，对如何做好环境监测工作的对策进行探讨。

关键词：环境监测；发展现状；探索；

1、引言

随着社会经济的快速发展，以及人民的环保意识不断提高，使得生态文明的愿景深入人心，环境保护部门的作用愈发受到人们的重视，有关环境监测转型和发展也逐渐成为新的需求。环境监测是环境保护的重要内容，是在我国环保整体思路上的战略体现，必须随着时代的特征进行不断校准，以适应不同时期环境保护的不同需求。按照工作需求的不同，从2008年开始环保部门对中国环境监测总站提出新的需求，环境监测必须要把工作重心转移到环境监测业务和技术上，近6年来，总站在环境监测转型方面取得突破性进展，在各个方面都有很大的提升。本文对有关环境监测转型发展现状进行分析和探讨，不足之处，敬请指正。

2、环境监测转型发展现状

2.1监测网络体系

环境监测的主要目标有三个，一是要认清环境质量及变化情况，二是要认清污染源的排放情况，三是潜在环境风险。中国环境监测总站坚持以监测为主，技术为辅，深化环境监测，做强核心业务。环境监测网络体系有三个方面：（1）国家环境监测网；（2）监测信息产品；（3）环境质量预测预警。其中，国家环境监测网是基于新时代工作发展需求，而建立的融入环境管理战略转型、布局合理、功能齐全以及高效的监测网络体系，该体系对全国1436个监测站点进行监控，启动PM2.5监测，新建了14个背景站和31个区域站，并补充沙尘暴、温室气体的监测网络体系；在水环境方面，新增213个站点，增长到972个监测站，水环境自动监测站点多达148个，在重点流域开展自动在线监测点；对噪声、重点污染源监测点进行调整和完善，甚至在农村以及土壤环境较差的区域开展生态环境监测地面站，表示从城市到农村的环境监测的覆盖。

2.2技术创新体系

环境监测必须具有一定的科研能力和补充监测技术体系的能力，并要有对新技术、新方法进行研发的能力。环境监测站承担着国家污染源监测管理等相关课题，国家水专项等科研项目，在科研方面集中国家优势，利用课题合作、资源共享等方式，和地方监测站合作。环境监测转型还可以从新制定的技术规范方面可以看出，包括《地表水和污水监测技术规范》、《固定污染源排气中氮氧化物监测技术规范》等技术法规的逐渐颁布。除此之外，从2008年开始PM2.5开展雾霾、臭氧试点的监测和技术研究。

2.3监测仪器设备

环境监测转型得到了国家财政的巨大支持，其监测仪器设备方面向一流装备和一流实验室迈进，配备了诸多先进仪器设备，具备了一定的连续自动监测能力，能够对环境空气、废气排放、地表水等进行适应性检测，监测对象包括水、空气、土壤、生物、噪声、质量管理以及应急检测等，具有1288种污染指标，技术实力得以提升。

2.4人才队伍

技术人才方面，环境监测方面人才编制不断充实，形成一个以院士为代表的研究队伍，深入发展环境监测转型。在人才培养方面，给予干部队伍、技术人才的培养足够的重视，建立和完善绩效制度，鼓励相关工作人员继续教育学习，建立人才长期发展机制。除此之外，和环保部门一起开展技术比武、应急监测演练等活动，为输送人才提供平台和机会，促进环境监测人员素质水平的提高。

3、做好环境监测工作的对策分析

3.1准确定位，强化监测部门建设

环境监测现在面临新的机遇和挑战，应当对工作思路进行调整，找准定位，抓紧基础建设，创新品牌质量。具体而言，首先技术执法和政府行为的定位要准确，这是必须要遵循的原则，尤其是现阶段监测领域较为狭窄，而且作用微乎其微，监测时不能理直气壮，而且还有收费，会被人以为是带有营业性质的单位，实际上环境监测是政府行为，不是市场行为，市场运作是一种手段，而非环境监测的目的；其次，需要进行质量建站和科技建站，抓紧基础性建设，具体到每一个监测站，需要规范报告制度，加强评价能力，实行质量控制手段，提高事故应急监测的能力，提前做好准备，认清易发污染事故情况，做好技术交底工作，才能做到未雨绸缪，居安思危；最后，要树立起品牌建站的意识，提高服务水平。上文中提到，环境监测是政府行为，而非市场行为，应该是受到尊重和重视的额行为，应当规范起环境监测的收费问题。比如，甘肃省某市监测站从07年开始发布空气质量日报，和总站进行数据传输，做到了公开、透明的环境监测，普通百姓也可以在电脑上看到环境监测报告。

3.2优化体制，促进整体监测能力的提高

首先，要确定学习为主导，每一个岗位上、每一个工作环节、每一个工作人员，都要主动学习，让工作学习化成为常态。比如，外出培训人员要登台授课，现场提问、打分、点评，坚持月考制，鼓励员工进修，成立科研学术活动等；其次，要树立新的理念和机制，以人为本，积极泰索新体制，一方面要推广人才机制，一方面要坚持持证上岗，而且加大考核力度，完善奖惩制度，按照个人工作量进行打分和扣分，把所得结果明细公示，结果计入档案，并将其和职务晋升、评职称、评优秀等结合起来；最后，注重班子建设。监测站“班子”应当选自于民、惠泽于民，接受人民的监督，把压力转化成动力，把动力转化成活力。实行全员下岗、公开上岗、民主推荐以及竞聘上岗的方法，一定时间内进行考核和聘任，确保监测工作的公平、公正性。

3.3提高人员素质，强化数据管理

环境监测工作中数据是最为重要的内容，数据将对监测水平起到重要影响，因此必须从人员素质方面入手，对数据管理进行强化。可以从以下两个方面着手，一方面是要认清工作环境的清静和清苦，监测工作既要耳聪目明，又要计量准确，对区域内环境质量情况进行把握，重视数据管理工作，设立专门机构和人员，把机制、制度理顺，围绕工作中心，对人民关注的的问题进行解决，对数据进行深入分析，找出污染环境的罪魁祸首；另一方面，要把握精心、耐心以及匠心的原则，也就是要求工作人员要有事业感和责任感，把环境监测工作当做是一个产品，当做是一个孩子，对工作永远充满热忱，然后坚持下去，持之以恒。还有就是要不断提高自身的业务能力，把零散的数据变成游泳的监测报告。

4、结语

综上所述，随着改革开发的不断深入，环境污染呈现出多样化，环境监测也遭受机遇和调整，面临转型发展的阶段，只有积极适应新形势，才能与时俱进，跟得上时代的步伐。本文对有关环境监测转型发展现状进行分析和探讨，以期对于我国环境监测水平的提高，起到一定的促进作用。

（作者单位：河南省西平县环境监测站）