浅析“中西部高校基础能力建设工程”对区域经济发展的战略作用

张慕彤

摘 要： 我国是一个地域辽阔的国家，平衡区域经济发展有利于实现公平公正。高等教育作为促进人力资本增值的有效手段，在区域经济均衡发展的过程中扮演重要角色。我国东中西部的高等教育发展存在不均衡，通过政策导向和教育财政经费投入可以在一定程度上平衡区域间高等教育发展的不均衡。“中西部高校基础能力建设工程”有效平衡了我国东中西部高等教育发展的地域差异，也对区域经济的平衡发展起到了战略性的指导作用，有利于高等教育和区域经济双方面的均衡发展。

关键词： 人力资本 区域经济发展 发展不均衡

人力资本作为一种可以促进国家经济发展的内生变量已在学术界被广泛认可，人力资本作为一种弹性较强的稀缺资源，有很强的可挖掘性。区域经济发展不平衡是我国的真实现状，东中西部经济发展水平差距大，一个真实的原因在于区域间的人力资本不平衡。我国从教育财政经费投入和政策导向两方面着手着力解决这个问题，虽然东中西部的发展差距较大，但较以前有很大程度的提升。“中西部高校基础能力建设工程”是为振兴中西部高等教育，促进我国高等教育协调发展，切实提高中西部高校办学能力，提高人才培养质量，使中西部一批本科高校的实力得到较大提高，计划重点支持建设中西部24个省、自治区、直辖市的100所地方高校的发展建设。这一政策的实施有利于缩小我国东中西部高等教育之间的差距，丰富我国中西部地区的人力资本，形成良性循环，缩小我国东中西部的区域经济发展差距。

一、我国东中西部高等教育的现状

我国东中西部区域经济发展不平衡，直接导致区域之间对于高等教育的财政支持失衡，间接导致我国东中西部高等教育发展水平的不均衡。东部经济较为发达，无论从教育财政经费投入还是整体社会软环境来说都强于中西部。中西部经济相比东部欠发达，整体社会软环境一般，人力资本外流严重，这对于本来人力资本就相对较为欠缺的中西部来说，无疑是一个亟待解决的难题。在这样的事实面前，实施“中西部高校基础能力建设工程”是非常有益的，一是可以从教育财政经费投入上缩小中西部和东部的差距，减轻地方政府的压力，让地方政府可以把财政投入更有效的均衡分配，二是可以通过政策进行导向，吸引更多的人力资本流入中西部，为中西部的区域经济发展作出贡献。

二、实施“中西部高校基础能力建设工程”对区域经济发展的战略作用

（一）政策的实施有利于平衡区域经济发展

“中西部高校基础能力建设工程”的实施表明国家从政策导向方面对于高等教育发展的进一步重视，国家通过政策导向吸引更多的人力资本流入中西部，从而缩小了各区域之间人力资本的差距，进而摆脱了中西部人力资本缺失的困境，有利于人力资本在中西部的聚集，对区域经济发展产生正外部效用。从人力资本这一弹性较大的稀缺资源入手，不但可以降低投入的成本，还可以产生良性的乘数效应，改善区域间稀缺资源的分配，最终缩小区域经济发展之间的差距。政策的实施是非常有利的，对于区域经济发展也是一个良好的讯号。

（二）政策的实施有利于人力资本的累积

“中西部高校基础能力建设工程”的实施有利于吸引更多优秀人才走入中西部，平衡区域间人力资本累计的不平衡。人力资本的累计是一个长期的过程，其效用的产生具有一定的滞后性，政策的实施从长期来看具有效用递增的特点。人力资本是一种无形的资本，人力资本具有巨大的弹性和可挖掘性。政策的实施有利于中西部人力资本的累积，这对中西部的区域经济发展是非常有益的。

（三）政策的实施有利于长期的资本累积

“中西部高校基础能力建设工程”的实施有利于区域长期的资本累积，人力资本的累计可以创造更多的资本累积。高等教育从哲学层面更多地扮演了推动人力资本由量变发生质变的催化剂角色，中西部高等教育的持续有效的长期发展，有利于真实资本的累积，创造为区域经济发展创造更多的价值。这里不得不提到生产函数，生产函数是指在一定时期内，在技术水平不变的情况下，生产中所使用的各种生产要素的数量与所能生产的最大产量之间的关系。生产函数中Q=f（L，K）中的L代表人力资本的投入，K代表资本的投入。在既定条件下，“中西部高校基础能力建设工程”的实施带来了更多人力资本的投入，人力资本的投入从长期看可以创造更多的资本投入，总产出从长期来看是不断递增的。政策的实施有利于缩小区域经济发展之间的差距。

三、实施“中西部高校基础能力建设工程”需要注意的问题

（一）政策的实施需要实时监管

“中西部高校基础能力建设工程”的实施需要实时监管，不能任其自由发展，及时的考核是非常必要的。国家的教育经费财政投入是有限的，要让每一分钱花在钢刃上，发挥应有的效用。高等教育虽然具有很强的自律性，但是仍然需要从第三方的角度给予一定监管，从而让其发展得更快。

（二）政策的实施需要根据实时情况改动

“中西部高校基础能力建设工程”的实施是依据当下高等教育发展东中西部的实际情况而设定的，在高速发展的信息经济时代，知识经济时代，政策应当具有一定的弹性，即根据实际情况进行可操作度量内的调整，保证政策的有效性。政策具备一定的弹性，即具备一定的灵活度，在具体操作方面有很大的益处。

参考文献：

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