县级广电媒体应在治理雾霾天气中有所作为

李玲

李克强总理在十二届全国人大二次会议《政府工作报告》中阐述“努力建设生态文明的美好家园”时，指出“出重拳强化污染防治。实行区域联防联控，深入实施大气污染防治计划。我们要像对待贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。这是继十八大和十八届三中全会以后，党和国家关于大力推进生态文明建设的又一道紧急动员令。广电媒体是党和政府的喉舌，是联系人民群众的桥梁纽带，也是社会文明建设的守望者和践行者。如何用自办节目唤起人们的环保意识，调动和激励全社会公众投身大气污染防治、保护生态文明？笔者谈几点思考。

一、激发公众环保意识，增强责任感

2013年初冬，从东北到海南，全国大部分地区遭遇“霾”伏。2013年12月上旬，雾霾从北京到东南沿海，从中国经济最具活力的京津翼、长三角、珠三角地区，甚至弥漫到宝岛台湾，2013年在“千里霾伏”中尴尬收官。2014年元旦刚过两天，“千里霾伏”又再次密袭东南沿海各省市；2月底3月初，京津翼地区又连续多天陷入重度雾霾，导致北大附中因雾霾停课，北京大学校园内蔡元培、李大钊、塞万提斯等先贤的雕像也被戴上了口罩。北京市长王安顺透露，上级领导要求他“空气污染到2017年治理不好就‘提头相见’”。这个玩笑，清楚地表明了中国官员正面临着生态考核压力。国家环保部副部长吴晓青3月8日解析：“京津翼、长三角、珠三角三大经济圈污染量占全国三成，单位面积的污染物排放强度是全国平均水平的5倍。”地方视听媒体不能避讳，特别是处于三大经济圈的地方视听媒体，要主动与气象部门联系，获取准确信息，适时有度地进行传播报道。一方面唤起人们的警觉，勇于担当责任；另一方面鼓舞人们的信心，引导全社会积极参与防霾治霾的实际行动。同时，媒体要注意不要过分渲染夸大霾情，不要乱传谣言，对空气污染信源要多加求证，防止以讹传讹，造成人们心理恐慌，确保新闻真实可信。

二、传播防霾治霾知识，引导人们科学治污有序治霾

我国民众并不十分明了有关雾霾的危害、成因及治理等知识，过去也没有深切体会，对防霾治霾的重视程度和自觉性并不高。广电媒体可利用动漫、图表字幕等表现手法，以及专家解析、科学实验等专题节目，告诉广大视听受众雾霾气象的定义，即悬浮在大气中的大量微小尘粒、灰粒、烟粒或盐粒、砂粒的集合体，是空气浑浊的一种天气现象。雾霾对人体和动植物的危害极大，它的成因主要是大气污染物排放负荷巨大，二氧化硫、氮氧化合物、工业烟粉尘排放太多。雾霾的原因有复合型大气污染日益突出，汽车尾气污染加剧等诸多方面，其中污染物排放最大的源头是燃烧排放，燃烧排放最大的来源是燃煤和各种意外火灾。所以雾霾大多发生在首都及东南沿海经济工业相对发达的地区。因此，防治雾霾的责任主体有政府层面、企业层面、各类职能部门层面和科研单位，也有城乡居民层面和社会公众个人层面。广电媒体要利用广播电视媒体受众多、传输快捷、社会公众信任度高等特点，进行创新、创意性的科技知识宣传，让广大群众明其害、知其源、晓其防、懂其治。广电媒体要严于律己，不做大气污染的“直接杀手”；又向受众传播知识，同时强化社会监督，动员全社会人人争当“大气卫士”。

三、创新生态文明建设宣传，提升传播效应

1.巧设议题，全面准确地宣传中央的决心和各级党委政府的政策法规。治理雾霾和大气污染，既是迫在眉睫的突击任务，也是全党全民全社会的长期任务。今年全国“两会”期间，科技部社会发展司司长马燕合向媒体通报雾霾治理科技工作情况时称：“国外经验表明雾霾治理需要30年左右，我国不需要这么长时间。”全国政协委员、国家环保部总量司司长刘炳江在会场向记者及与会人员保证：“这5年大家放心，空气会明显变好，司长敢说，就有事实保证。”虽然我们不知道所谓的“事实保证”到底是什么，但人们会记住这“5年之约”。笔者认为，广电媒体应该抓住李总理“坚决向污染宣战”的号召，巧设议题，全面解读好党的十八大、十八届三中全会和今年“两会”《政府工作报道》中关于“努力建设生态文明的美好家园”的具体内容。具体可在在各级媒体不同的自办节目，设立“简短解读版”。

（1）整合媒体资源，把中央政策和决策部署宣传、宣讲到位。以阜宁广播电视台广播中心为例，在阜宁新闻频率增设“健康茶座”、“蓝调城市”“乐在途中”等子栏目，围绕“出重拳强化污染防治”、“推动能源生产和消费方式变革”、“推进生态保护建设美好家园”的具体内容进行深入浅出的解读。同时，结合此前电视新闻、《阜宁报》新闻、广播新闻和网站解读过的十八届三中全会《决定》中关于“大力推进生态文明建设”的内容，化“长”为“短”、去“图”编“文”，用“一问一答”的方式在广播中进行再解读，以此增强受众对中央决策部署的理解和执行。

（2）约请专家进行理论联系实际的解析。阜宁台还依据栏目特点、定位，直接约请环保部门领导、环保专家甚至环卫工人走进电台、电视台演播室，进行谈论式、辩论式回答，畅谈如何把生态文明建设纳入制度化、法制化轨道，以刚性约束促进绿色发展、资源节约和环境保护。2013年10月雾霾肆虐时，阜宁县城周边镇村仍有少数农民偷偷焚烧稻草、玉米秸秆，为此新闻频道设计了辩论访谈题目，即“为什么上头管查那么严还会出现焚烧秸秆问题？”“少数农民群众环保意识差的原因在哪里？”等，节目请农民代表和分管环保的干部作现场回答，还请来党校环保理论专家进行评判。

2.强化正面引导，有效传播生态文明建设的正能量。

“足踏基层，心贴群众，文接地气，情注笔端，才能出精品力作”，这是许多新闻工作者践行“走转改”活动的深切体会。新闻媒体强化生态文明建设宣传，也要多下基层采访环境保护、生态文明建设的正面典型，激励人们向先进学习、看齐。阜宁县邻近的大丰市，八年前就被国家命名为“生态县（市）”，该市常年水清树绿、花云逶逦。国家级麋鹿自然保护区就在该市，240多种鸟类在滩涂、林带栖息飞舞。党的十八大召开之前，原任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛曾到大丰市恒北村视察，对这里的生态环境颇加赞赏。盐城市还有20个生态文明镇、120个生态文明村。在践行“走转改”活动中，《阜宁新闻》栏目专门开设“生态文明镇村行”专栏，以新闻行动的形式到各生态文明镇村深入采访，通过典型诠释三中全会《决定》精神，播出效果良好。

3.适度开展舆论监督，依靠舆论力量敦促各级党员干部和广大群众争做“向污染宣战”的忠诚卫士。阜宁县是农业大县、建筑大县，过去农民有焚烧作物秸秆的不良习惯，以往清明节有家家上坟、户户烧纸钱的传统民俗，建筑碴土污染路面的情况也时有发生；阜宁又是全国有名的生态猪养殖县，植物油生产县和阀门、农机生产大县，小锅炉相对较多。2013年前烟气、扬尘污染大气的情况相对严重。但2014年3月初市委党报《盐阜大众报》联合市气象局发布“去冬今春盐城的空气质量在全省最好”，其中也包括阜宁县。这种情况除了各级政府和职能部门对防霾治霾工作抓得紧、抓到位外，也有媒体强化宣传和舆论监督的一份功劳。近年来，阜宁台广播、电视、网站都设立了监督热线电话，监督各种不良行为和不正之风，其中包括对生态文明建设的监督投诉。接到这类电话，记者立即采访报道，在第一时间跟进监督。近年来，每到夏收秋收季节，都有少数农民群众不顾政府查禁，偷偷焚烧秸秆。电视媒体记者日夜值班，通过先进的卫星实时监视，发现有焚烧秸秆行为，立即赶往火点采访，及时报道。阜宁县三灶镇是全省秸秆还田、秸杆沼气综合利用先进县，该镇秸秆还田和秸杆沼气综合利用的经验多次被报道，用正面典型引导农民群众，对杜绝秸杆焚烧起到了积极作用。阜宁台还加强对偷伐乱砍树木、偷猎野生动物、乱向河道倾倒建筑垃圾以及将作物秸秆推向乡村河沟等破坏生态环境的舆论监督力度，听到此类信息，就立即采访报道，坚决依法行使新闻单位的职责。2014年春节后，有阜宁居民向记者举报，某老小区有小浴室用废油粘、废轮胎点火烧锅炉，黑烟冲天。阜宁台立即联系环保执法部门，上门检查监督，既实施处罚了业主，又采制了一档具有说服力的批评报道。可见，适度的、有效的舆论监督对制止污染环境的不良行为和规范人们建设生态文明的行动是有一定促进作用的。广电媒体应该加强批评报道的组织化程度，规范新闻采访选题、申报、采编、制作、审查的规范流程，努力发挥新闻舆论的监督作用，在强化治霾防霾和生态文明建设中发挥应有的积极作用。

但是，舆论监督要适度运用，不宜过多、密集，防止负面报道过多造成不良影响。也要加强对生态建设的正面典型采访报道，使广播电视新闻传播更具亲和力和影响力。