国外成人教育招生考试模式的启示

奚伟国

（健雄职业技术学院，江苏 太仓 215411）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“完善高等学校考试招生制度”，“成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定”等一系列新思路，为我国成人高考改革提供了前所未有的机遇。虽然我国国情与西方发达国家差别较大，但西发方达国家在成人教育招生考试方面有许多成熟的经验值得我们去学习和借鉴。本文拟对部分西方国家及日本的成人教育招生考试情况进行介绍，并分析它们的优势和特点，在此基础上提出我国成人教育招生考试改革的一些设想。

一、西方国家及日本成人教育招生考试模式概况

1.美国。美国继续教育与专业学院不需要参加入学考试，也没有明确的入学资格要求，有读书愿望者只要提交申请表、中学成绩和个人声明等材料，交纳一定的学费和申请费就可以入学。美国社区学院的一部分功能也是向社会提供继续教育，但需要参加学校组织的入学考试，该入学考试通常使用标准化测试来考察学生学习能力，一般是基本语言和计算能力，然后根据测试结果判断学生有没有做好学习的准备，决定录取结果。美国成人学生可以在各类学校间自由转学和升学，但学生参加课程考试非常严格，不及格无补考机会，只有再次注册重学。美国成人高等教育的淘汰率很高，美国社区学院能坚持到毕业并获得副学士学位的人数只占最初注册的15%左右。

2.英国。英国的开放大学是有权授予学位的独立自治大学。主要课程类型有学士学位课程、业余进修生单门课程、开放商业学校课程、职业性提高班、合约培训、高级学位或全日制（或业余、或函授）或以研究为主的学习及社区教育。开放大学是实行“宽进严出”的典型代表，没有统一的入学考试，凡年满18周岁者均可申请入学，但有非常完善的质量保障措施，学生注册时即被安排指导教师对其进行学业等的指导，每20名本科学生指派1位指导教师，指导教师及时了解学生学习情况，并对学生的学业成绩负责。学生注册入学后只是获得了试读的机会，3个月后学校通过写论文、分析第一手材料的摘要、文章评论、工作日志、口头发言等方式对学生进行考核，约有1/4的学生被淘汰，其余学生进行第二次注册转为正式学生。学校实行严格的学分制考核，课程成绩由平时作业和考试两部分组成，只有完成了作业并通过了考试才能获得课程的学分。据统计，英国开放大学毕业的学生只占第二次注册人数的50%左右。

3.法国。法国的成人高等教育主要在大学级技术学院，入学极其简单，不需要考试，普通高中毕业生或技术高中毕业生递交相关材料，经审查合格即可登记注册入学，同时大学级技术学院也招收少数在职工人，一般情况下没有什么学历、年龄和资历限制，学生采取半工半读的方式学习3年。学校还组织夜校班、短训班等向中级以上技术人员和企业管理人员提供进修性质的培训。如巴黎国立技艺学院是法国一所重要的承担工程继续教育的学校，专门以在职的没有相应正式文凭的工程技术人员为培养对象。另外，根据企业的需求，学院每年还举办多个为工程师和高级技术员开设的各类短训班。

4.日本。日本高校在经历了20世纪90年代的“学生荒”后，才逐步开始将视野转向成人。目前日本大学招收的新生中仍以全日制学生为主，但成人教育规模正在稳步增长。招收成人学生主要是短期大学和专修学校，这些学校学制灵活，学习内容偏重于应用性，课程设计紧凑精炼，颇受成人欢迎。短期大学入学形式宽松，主要采用推荐制入学，无需入学考试，只要出示高中毕业证书或同等学历证书、学校在校的成绩单及高中学校的推荐信息，经审查合格即可免试入学。专修学校也提供很多高等教育课程，成人可根据需要自由修读。另外，日本还有一种新型教育机构放送大学，通过广播电视等远程教育形式提供教育，不受年龄限制，只选一门课程无需入学考试，如选全部课程攻读硕士学位则必须有本科文凭，并参加面试和口试的入学考试。［1］

二、国外成人教育招生考试模式的启示

从成人教育招生考试情况看，国外一般实行“开放入学”、“宽进严出”的政策。成人高等教育本科及本科以下的学历教育，没有严格的入学资格要求，多数也不需要入学考试，考生只要提出书面申请，交纳相关费用即可入学。而入学后的课程考核极为严格，强调学习过程的严格管理，包括毕业资格审查工作等，对不合格的学生实行淘汰制，对学生学习动力激发具有较强的促进作用。

1.注册入学和自主招生。美国的社区学院、英国的开放大学、法国的大学级技术学院都实行宽进严出的政策，任何年龄层次的公民，只要有读书的愿望，成人教育的大门就向他们敞开，为他们提供尽可能完善的学习条件，让他们接受实用性教育。由于成人教育招生的对象是社会各行各业的成年人，他们有着不同的生活和工作经历，对学习也有着不同的需求，因此国外成人教育没有全国统一成人高考这一做法，即使有些学校采取入学考试方式进行招生，也都是由学校自行组织入学考试，考试的内容不是数理化基础，而是学习能力、创新能力等的测试。国外成人教育招生考试的经验给予我们的启示是：我国成人高等教育应当放下思想包袱，大胆地启用注册入学的招生模式，这一做法不仅可以推动高等教育大众化进程，克服传统考试入学制度弊端，而且还能够有效解决成人高考生源不足的现实问题。同时，政府要放权给成人教育学校，让他们根据区域产业特点、各校专业特点自行组织面试等形式的考核，既可以考察考生的兴趣与特长，又能让更多有求学欲望的学生圆了大学梦。当然，在实行注册入学和自主招生的同时，成人教育的质量保障体系、教学督导制度等加强教育质量控制的手段需要不断地改进和完善，从而保证成人高等教育的健康发展。

2.宽进严出与质量保证。以英国开放大学为例，对于申请本科学历的学生，没有入学要求，但对教学质量的要求很高。学校虽采用远程教育教学手段，但其保证质量的具体措施包括：一是对教学系统进行详细设计与测试，确保远程管理和远程教学的顺利运行；二是对所有课程进行精心设计，由教学管理部门进行验收与检查；三是课程的准确发送，保证每一位学生都能够接收到学习的内容；四是关注学生的发展，并给予全力支持；五是注重与学生的交流，让学生充分表达思想；六是加强学生的评价。而我国成人教育的情况正好相反，20多年来一直沿用“严进宽出”的模式，这种模式容易使人陷入急功近利、混张文凭的怪圈，不利于学生学习与成长、不利于成人教育持续健康发展。因此，我国成人教育应当逐步向“宽进严出”转变。［2］这需要制定严格的教学管理制度和考核办法，将培养方案中每一门课程的焦点应放在提高质量上，即学生究竟学到了什么、学到了多少。同时成人教育也要关注课程与教学内容、教学方法、学生评价的改革，不能与普通高校的学科体系趋同，而要向职业学校的应用性教学改革方向学习，大胆地改革成人教育课程与教学，培养更多、更具实用性的高素质技术应用、工程型人才是成人高等教育的最佳选择。

3.职后培训与学制灵活。从法国和日本的成人教育经验看，学制灵活的短期培训学校是开展在职人员继续教育的主要基地。这类短期培训学校入学形式宽松，一般不需要入学考试，学生可以半工半读，或者在一个时间段内进行集中式学习。学习的内容可以是专业技术进修，也可以是学历进修，学制可以是短时间的，如十天、三个月等，也可能是二年或三年等，完全由学生根据需要进行选择。国外职后培训与学制灵活的模式对我国成人教育发展的启示：要大力发展成人教育，就需要对成人教育本身做顶层设计，建设丰富的成人教育资源。我国成人教育资源需进行统一规划和建设，根据专业类别、学历层次、通用技能、专题研究等建立课程体系，学制可长可短，在职人员可以根据自身工作需要情况进行有针对性地选择短期培训或长期的学历培训。

4.关注能力与水平测试。美国等一些发达国家的成人教育学校也有设置入学考试的，但这些学校的入学考试内容和方式与我国的成人教育考试差距很大，国外成人教育入学考试主要测试学生的关键能力。所谓“关键能力”是指在现代社会中，对于每个人的个人发展和社会发展都至关重要的能力。职业核心能力是成功就业和可持续发展的“关键能力”，是当今世界发达国家、地区职业教育和人力资源开发的热点。德国教育界将“关键能力”划分为四个方面，即自我或个人能力、社会能力、方法能力以及专业能力。关键能力类似于我国的职业核心能力，是指人们职业生涯中除岗位专业能力之外的基本能力，它适用于各种职业，适应岗位的不断变换，是伴随人终身的可持续发展能力，德国、澳大利亚、新加坡称之为“关键能力”，美国称之为“基本能力”，在全美测评协会的技能测评体系中被称为“软技能”，香港称之为“基础技能”、“共同能力”等等。具备关键能力的人不仅可适应就业需要，很好地与他人相处；而且它是一个可持续发展的能力，可使人在迅速变化的环境中重新获得新的职业技能和知识，更好地发展自己，适应更高层次职业和岗位的要求。我国的成人教育可以参考国外先进经验，在入学考试时仅设置一些关键能力的测评，只接收具备学习能力的学生入学，对于那些还不具备学习能力的人可以开设关键能力提升班，为后期的升学、顺利完成学业做准备。

三、结 语

成人教育是我国教育体系中一个重要的有机组成部分，它不仅能够满足社会多样化需求、调节教育供需矛盾，而且能够促进人的全面发展、提高全民素质，在社会经济飞速发展的今天发挥着不可替代的作用。随着国家经济发展与产业的转型升级，成人学历教育、非学历教育的需求正在发生巨大的变化，构建终身教育体系和学习型社会已成为必然。但是，目前的成人教育及招生考试不同程度地存在着问题，例如生源不足、信誉下降、与社会需求脱钩、缺乏成人特点等，因此，改革成人教育招生考试模式是一项重要举措。国外成人教育招生考试的经验告诉我们，我国成人教育的发展将朝着政府放权，学校自主招生；不设理论基础门槛，启用注册入学模式；严格教育教学管理，实施宽进严出政策；完善质量监控体系，提高人才培养质量；学历与非学历教育结合，设置灵活的学制；参照关键能力测评，推动成人教育改革的方向发展。这些具体工作一旦得以落实，将会很大程度地改变成人教育的现状，使我国成人教育事业持续、健康发展。

［1］李中亮.国外成人高考招生考试比较研究［J］.西北成人教育学报，2012，（1）：5-7.

［2］顾健辉.成人高校招生考试制度的改革创新［J］.成人教育，2012，（7）：92-94.