河南电子信息产业集群发展研究

王桂芝

〔河南牧业经济学院 计算机应用系，河南 郑州450045〕

电子信息产业对国民经济具有很强的带动作用，是构建现代产业体系的战略先导产业。随着电子信息产业的发展，以产业链为基础，相关配套产业高度聚集的集群发展成为必然趋势。美国的硅谷、印度的班加罗尔，是全球知名的电子信息产业集群;珠三角、长三角、环渤海湾是中国大陆著名的电子信息产业集群。这些电子信息产业集群拥有大批实力雄厚、掌握核心技术的大企业，体制和机制灵活，资本优势和人力资源优势突出，其技术走向、产品研发在电子信息产业中具有举足轻重的影响。

河南是一个农业大省，产业结构长期不合理，推进电子信息产业发展是推动河南产业结构调整，实现跨越式发展的重要手段，而电子信息产业集群发展则是推进电子信息产业发展的抓手。近年来，河南省政府对电子信息产业集群发展高度重视，河南电子信息产业集群发展迅速，集群数量和规模都有很大提高，但总体来看，河南电子信息产业集群还处于发展的初级阶段，存在许多问题，与沿海发达地区相比还存在较大差距，尚未在提高河南经济竞争力中发挥显著作用。

一、河南电子信息产业集群的发展现状

河南现有许昌电力电子、新乡新型电池、安阳显示器件、郑州信息安全4 个国家级电子信息产业园，有洛阳硅电子、南阳光电子、濮阳电光源3 个省级电子信息产业园，还准备在鹤壁、漯河建设省级电子信息产业基地。河南电子信息产业集群发展具有自己的特色。

1．产业规模壮大迅速

许昌电力电子、新乡新型电池、安阳显示器件3个产业园是2005年国家信息产业部批准的首批31家电子信息产业园中的3 个。许昌电力电子产业园以电力装备制造为基础，产业园中有许继集团、阳光集团等14 家企业和科研机构，整套产业链已经形成。新乡新型电池产业园是全国仅有的两家国家级化学与物理电源产业园之一，在国内率先实现电动公交车的示范和运营，为“蛟龙号”载人潜水器提供全套能源电池，被誉为中国电源行业的黄埔军校，产业规模和技术水平在国内名列前茅。2013年河南以富士康为龙头，以郑州航空港经济综合实验区为中心，建设全球智能手机研发制造基地，培育形成郑州航空港经济综合实验区和信阳、漯河、鹤壁等地“一区多点”智能手机产业发展格局。［1］

河南4 个国家级电子信息产业园和3 个省级电子信息产业园的产业规模占全省电子信息产业的90%以上。郑州的智能手机、洛阳的硅材料、新乡的新型电池、濮阳的电光源、南阳的光电子等在全国都具有一定的影响力。

2．龙头企业形成规模

在电子信息产业集群中，富士康是全球500 强企业，许继集团有限公司、河南森源集团有限公司、河南环宇集团、中航光电科技股份有限公司、河南科隆集团5 家企业是2013年第27 届全国电子信息百强企业。以富士康集团为龙头，围绕智能手机产业构建的全球物流体系、支撑服务体系基本形成，相关配套产业已有较好基础，河南准备以富士康集团为龙头打造全球最大的智能手机生产基地。许继集团是我国电力装备行业的大型骨干和龙头企业，产品覆盖发电、输电、配用电等电力系统各环节，是国内综合配套能力最强、最具竞争力的电力装备制造商及系统解决方案提供商。新飞集团也曾跻身百强，下辖河南新飞电器有限公司等9 个子公司，荣获“中国明星企业”称号，“新飞”商标被国家工商行政管理总局认定为“中国驰名商标”，是中部六省首家进出口免验企业，2011年新飞品牌价值位列亚洲品牌500 强。

3．投资环境好

河南省出台并落实《河南省信息化条例》、《河南省高新技术产业发展条例》，由省优化产业结构提升重点产业领导小组统筹电子信息产业发展，有关部门按各自职责在土地、项目、资金、税收优惠等方面提供支持，对列入省、市重点企业的重大项目，联审联批，加强项目备案和核准工作，落实建设条件优先，给予生产要素保障优先，给予相关优惠政策支持优先。产业园管理部门具有亲商、安商、富商的服务理念，为企业营造良好的投资环境。2014年争取工信部支持，部省合作，将举办“中国智能终端(手机)博览会”、产业转移系列对接活动，突出抓好智能终端(手机)产业集群引进和培育工作，以郑州航空港经济综合实验区为核心，着力打造全球重要的智能终端(手机)产业基地。［2］

二、河南电子信息产业集群发展存在的问题

1．集群起步晚，产业规模小

国际上影响力强的电子信息产业集群主要有美国、日本、韩国、印度等国家，在我国也有台湾、珠三角、长三角、环渤海湾等地区，这些集群有着较长的发展历史，产业规模大，技术水平先进，竞争实力强。［3］相比之下，河南省电子信息产业集群刚刚形成，除富士康是世界500 强企业外，2013年只有5家企业跻身第27 届全国电子信息百强企业名单，电子信息产业规模有待进一步扩大，竞争力的提升还需一个艰辛的过程。

2．缺乏自主创新能力，核心技术受制于人

河南电子信息产业有一定规模，但远不能称之最强。发达国家和地区为保持在电子信息领域的领先地位，严格控制关键技术、高端设计向河南省转移。河南省许多企业只能采取组装加工或贴牌生产形式，低水平重复引进居多，能生产高品质的产品，却没有掌握核心技术，缺乏自主研发创新能力，处于价值链的低端。

3．人才结构不合理，专业科技人才不足

在新技术、新产品的研发上由于资金缺乏、投入不足，无法吸引和留住高级人才，导致专业科技人才不足，高层次人才匮乏，尤其缺乏能承担高端设计的项目带头人和既熟悉技术又懂行业管理的复合型人才，一般的劳务性人员又偏多，这种不合理的人才结构给河南省电子信息产业的升级造成很大障碍。

4．招商引资竞争优势不明显

河南省电子信息产业集群发展起步比较晚，虽然政府给予多方面的支持，但配套体系与发达地区相比还有较大差距，在承接产业转移中竞争优势不明显。

三、河南电子信息产业集群发展的对策

1．培育龙头企业，促进集群规模发展

鼓励全球500 强企业、全国电子信息百强企业、上市的国内外电子信息企业在河南设立公司，优先投资发展高附加值、高技术含量的项目。对电子信息产业重点项目，用地指标优先，生产要素保障优先。培育龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，以龙头企业为中心积极承接产业转移，扩大电子信息产业集群规模，提高产业集群的竞争力。

2．提高自主创新能力

缺乏自主创新能力，集群的发展就没有源动力。政府要建立研发专项基金，出台信息产业扶持政策，建立以企业为主体的自主创新体系，以大型企业、郑州大学、信息工程大学、中电27 所等单位为依托，组建研发中心，发展核心技术。对企业给予资金支持，鼓励企业加大研发投入力度，壮大创新团队，提升企业创新能力和创新水平，建立和完善以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系，引导企业注重运用新技术提升产品结构，研发拥有自主知识产权、技术含量高的新产品，提高集群在价值链中的地位。

3．加强人才队伍建设

建立良性的引才、育才、用才机制，优化科研、融资、生活、医疗保健和子女教育等环境，优先引进电子信息产业发展所需的高端研发人才和管理人才，加大力度吸引海内外高级研发人才和学科带头人，设立人才专项培育基金，制定奖励标准，对企业引进的优秀创新人才，可由人才专项培育基金予以资助。同时立足于现有人才的培养，完善河南省人才培育机制，在进一步挖掘现有资源的基础上，引入人才培训机构，由产业园区、高等院校与企业合作创办专业培训班，依托企业建立人才培训基地，对大学应届毕业生和企业新进员工进行技能培训，对出境进行定制培训的高端人才给予资助。

4．政策扶持，提高招商引资竞争力

在扶持政策方面要有综合性的举措，建立土地、市场、人才、财政、税收、关务等完整的政策体系。贯彻落实《河南省信息化条例》、《河南省高新技术产业发展条例》，制定新的优惠政策，落实国家产业发展扶持政策。支持电子信息类企业进行项目建设，规划产业园区，优先土地供应，建立公共技术服务平台，参与制定行业标准，加大资金投入，支持电子信息产业集群的建设，完善电子信息产业配套体系，提高电子信息产业集群在国内外的影响力，提高招商引资的竞争力，促进电子信息产业集群发展。

5．提升对内对外开放水平

综观各个地区的经济发展，可以明显看出，经济增长快的地区，都是大胆开放，敢于融入全国甚至世界的地区。河南的经济发展落后于沿海城市，很大程度上就是因为沿海城市对外开放比较早，而且开放比较全面，水平较高，河南在这方面比较落后，没有优势。河南要扭转这一被动局面，必须抓住机遇，引进来、走出去，在对内对外开放中迎头赶上，引进资金，破解资金瓶颈问题，扩大出口，注意贸易转型升级，出口有一定技术含量、高附加值的产品。［4］

［1］河南省工业和信息化厅．河南省以手机为重点的电子信息产业集群引进2013年行动计划［EB/OL］．http: //www．lawyee．net/Act/Act_Display．asp? RID=950130．

［2］河南省工业和信息化厅．河南省工业和信息化厅2013年工作总结及2014年初步安排［EB/OL］．http: //www．iitha．gov．cn/cms/jsp/context．jsp? ColumnID = 24＆TID=20131211165944041567004．

［3］郭晓萌．国内外电子信息产业集群发展模式的经验与启示［J］．新西部，2010(10)．

［4］黄海鹰．辽宁电子信息产业集群发展现状及升级路径［J］．中国城市经济，2011(26)．