民办院校形势与政策课的困境与教学探讨

冯金兰

一、形势与政策课的重要性

根据《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》(教社[2004]13号,以下简称为通知)要求，我们把形势与政策教育课作为高等学校学生思想政治教育的重要内容，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。

当今的大学生群体主要以90后为主体，正值青少年的大学生一方面朝气蓬勃，思想活跃，对国内外重大的时事政策有着超高的敏感度，另一方面，我们生活在网络快速发展的信息化时代，信息源和传播渠道众多，网络舆论信息真假难辨。而大学生缺乏实际生活的阅历，对社会某些现象了解得不够全面和深入，看待一些热点事件时往往过于片面化和简单化，缺乏基本的鉴别能力，极易变成“愤青”一族，产生较大的思想情绪波动。因此，通过形势与政策的讲解，帮助学生认清国内外形势，教育引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，对于做好学生思想政治教育工作、维护校园社会和谐稳定、培养坚定拥护中国共产党的领导的建设者和接班人有着不可低估的战略性意义。

二、民办院校形势与政策课的困境

形势与政策课有其特殊性，首先，该课程是一门公共课，相对其他专业课程来说，实用性不强；其次，该课程是根据新世纪新阶段面临的新情况新问题而编制教材，相对其他自然、社会学科课程来说，缺乏稳定的基础理论和相关教材，这就决定了形势与政策课程的教学内容具有动态性、变化性和灵活性。每个学期甚至是每个月的课程的教学内容都会有新的变化和要求，这对教师在把握时效性和针对性提出了更高的要求。结合笔者在民办院校教授该门课程两年的经验来看，把民办院校形势与政策课程的困境总结归纳如下。

1.民办院校的学院领导对形势与政策课程重视程度不够。第一，中宣部、教育部的《通知》对形势与政策课程有明确的规定：“形势与政策课按平均每学期16周，每周1学时计算。”但笔者所在的学校，一个学期形势与政策课程才12学时，达不到教育部的规定。第二，在优先排专业课原则的指导下，形势与政策课往往被安排在晚上，这时学生的精力和注意力往往是难以集中，排课的不合理一定程度上削弱了该门课程的教学效果。第三，民办院领导在该门课程的投入不足，教师想要组织学生开展一些实践体验活动没有任何的经费来源，这阻碍了该门课程改革创新的步伐。

2.民办院校的师资力量不够稳定，形势与政策课程的教学质量难以得到保障。大多数民办院校形势与政策课程的师资力量由从事党务工作、一线专职辅导员和少数的专职教师构成，执教该门课程的门槛较低，只要是具备文史哲专业背景即可。大部分行政人员因本身的工作琐碎繁忙，根本无法抽出过多的时间来关注近期国内外的时事，备课时间投入不足，教学效果大打折扣。另外，民办院校的薪酬待遇一般较差，教师的流动性大，很多教师在刚熟悉了该门课程的授课内容、授课规律和授课特点后就离职，再由刚入职的教师授课，而新老师则需要积累一定的经验后才能教好该门课程。

3.民办院校的学生学习热情不高，主体性学习地位难以得到充分体现。在笔者教授该门课程之前，就“形势与政策课程的教学反馈情况”做了一个问卷调查，发放问卷300份，有效回收287份。根据问卷的调查结果，发现学生在该门课程的学习上呈现的两种心态，一是 “不想学”的心态，高达76%的学生认为该门课程过于理论化，一半以上的学生认为教师的授课方式过于单调，对该门课程毫无兴趣；二是“不愿学”的心态，只有10%的学生认为开设该门课程非常必要，有245个即85%的学生认为该门课程不重要。从这组调查数据可以看出，很多学生在对该门课程的认识上存在较大误区，简单地把该门课程归结为可有可无的公共课。

三、民办院校形势与政策课教学探索

针对学院领导重视不够这个问题，应该进一步明确形势与政策课的教学任务和教学目标，全面提高民办院校领导对该门课程的重视程度，适当的增加教学学时，增拨一定数量的经费，为教师多样化教学提供制度和财力的保障。针对师资力量不稳，教学质量难以保证这个问题，应该加大新入职教师的培训力度，让他们以最快的速度掌握该门课程的教学规律。此外，建立科学的、多元化的考核标准，完善教学评估监督机制，努力形成竞争向上的教学氛围也是非常必要。这些措施具有较强的指导性、针对性和可操作性，同时需要国家、社会等主体从宏观层面的重视，笔者作为一名普通民办院校的教师，力量有限，单凭个人能力不能改变整体的政策规定，也难以影响整个学校的教学氛围。就“在个人能力范围之内，如何上好形势与政策这门课程”这个问题，笔者经过教学实践的思考，在教学上作了一些有益的探索。

1.采取灵活多样的教学方式，改变课堂上沉闷枯燥的氛围。例如在讲授《中日关系》这一专题时，除了传统地向学生讲授中日两国关系历史，现阶段中日关系存在的问题及两国今后的战略走向外，还特意就“是中国人就得抵制日货VS经济行为应独立于政治问题，不需要抵制日货”这两个不同的论点举行了一次辩论赛，为充分调动学生的参与积极性，在赛前就提醒学生上网查阅相关资料，并承诺站起来发言的同学都可以加平时成绩。在辩论的当晚，将两个合班上课的班级正好分成两个论点的代表，秉承着“谁都不想服输”的精神，两班同学都积极踊跃地站起来辩论，从各个方面、多个角度去论证自己的观点。原本一场枯燥无味的理论课程变成了一场紧张刺激的辩论赛。在学生们自行查阅资料，相互辩论的这一过程中，不知不觉就能把中日两国经济政治关系渊源理解的非常透彻，并对中国经济未来发展方向有一个真切的期许。除此之外，笔者投入大量的时间精力去备好每堂课，精心制作图文并茂的PPT，大大增加了课堂教学的生动性、形象性和直观性。

2.与时俱进，紧握时代脉搏，将最新最热的时事信息传递给学生。形势与政策课程的教学主题会有专职教师根据上半年发生的重大时事编制出来，这样的教学大纲具有一定的效率。但笔者认为，想要成为一名优秀的形势与政策教师，还应该每天关注最新的国内外热点事件，把党中央领导的最新精神及时地传递给学生，便于学生及时准确掌握理解贯彻国家方针政策，使教学增强针对性，体现时效性。比如在中国共产党第十八届三中全会闭幕后，笔者精心地制作教学课件，在3天后就向学生详细阐述了三中全会的主要精神。一是三中全会指出“使市场在资源配置中起决定性作用”，说明我国在经济、社会和政治全面发展将迈入一个新的里程碑；二是针对“一线工人盼退与领导干部盼延”这种矛盾性的问题，采取了区别对待的渐进式延迟退休处理方式；三是营造创业环境，健全促进就业创业体制机制，向学生讲清楚：政府将更加积极主动破除“拼爹”等就业不公平制度障碍，为大学生就业创业提供一个好的平台，如提供资金支持和宽松的创业环境。

3.引导学生全面、理性和客观地看待问题，把形势与政策课变成做好思想政治工作的主要阵地。我国正处于改革攻坚和社会利益格局调整时期，思想多元，价值多样，社会矛盾明显增多，如果我们对这些矛盾采取一味回避的态度，大学生群体易受网络负面信息的困扰。因此，笔者认为，真正让大学生远离负面信息，不是避而不谈，而是应该直接面对，我们可以选择大学生所关注的时事热点甚至是社会上一些敏感的话题，在课堂上进行客观地分析该事件的前因后果。如前段时间延安城管暴踩商户头部这一事件，在媒体爆料出来的几个小时之后，网络舆论就呈一边倒的趋势，有些网友甚至把城管比喻为土匪黑社会。在讲解这一热点事件时，应该跟学生讲透三个问题，第一，我国社会目前确实出现了一些不文明执法行为，部分执法者执法方式简单粗暴，但要使学生明白这只是个别现象，大部分的城管工作人员仍然能够爱岗敬业，遵纪守法；第二，我国城管权责不对等，而且由于我国城管编制有限，很多一线城管执法人员都是体制外的，他们工作时间长，工资待遇低，缺乏能够约束他们行为的准则；第三，我国是一个发展中国家，在发展过程中，不可避免会出现一些矛盾对立，它的解决取决于经济的发展和社会的进步。

4.引导学生透过现象看到本质，培养他们理性、抽象的思维方式，拓宽他们的视野。十八届三中全会中对人口计生政策作了重大调整，全面启动“单独二胎”政策。在讲解这一政策时，不但要让学生明白这项政策实施后的重要意义，更应该引导学生去思考这项政策出台的背后原因。一是我国已进入老年化社会，人口红利出现拐点，人口资源优势逐渐丧失；二是随着“4+2+1”家庭模式增多，年轻人没有充足的时间照顾老人，国家的养老保险体制尚未健全；三是独生子女出现了很多负面问题，娇生惯养、独立性差且自私自利，严重影响国家的持续发展和繁荣稳定。

在对“形势与政策”课程教学模式的积极探索中，不但提高了笔者的教学水平和科研能力，而且大大增强了学生对形势与政策这门课程的兴趣。笔者讲完这门课程后再对那300个同学做相同的教学反馈调查，结果发现，有75%的同学认为笔者的授课方式较为新颖，大大增加了他们学习的兴趣；有69%的同学认为形势与政策课程非常有意思，能够在该门课程中学习到知识。这两个数据可以证明笔者的教学探索还是比较成功的，它极大地提高了学生的学习热情和兴趣，增强了课堂教学效果。当然，笔者的教学还处于初步的摸索阶段，还需进一步的完善和改进，希望通过形势与政策课，真正能提高学生对国际和国内有关热点问题的认识水平，树立正确的世界观、人生观和价值观。

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