新党情形势下党加强“四自能力”建设路径刍议

□ 王晓燕

十八大报告中党首次提出了关于党的“四自能力”建设，即增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”在理论上深入探讨践行这一战略的基本路径，对于保持党的青春活力，保持党的先进性，扩大党的社会基础和增强党的阶级基础，都有着十分重要的意义。

一、客观形势“倒逼”党加强“四自能力”建设

一切从实际出发，是党的基本思想路线。新形势下党加强“四自”能力建设就要对这种“新形势”有一个宏观、清醒的认识。从这个新的实际出发，才能对症下药，寻找矛盾解决的路径和对策。

就党情现状的“新形势”而言，可谓机遇与挑战并存。党已经由南湖上诞生之初的50多名党员发展到今天的8000多万之众的世界第一大党。

从党的组织发展现状来看：党员干部队伍的数量、性别结构、民族结构、知识结构、年龄结构等指标出现了较大改善。中共中央组织部最新党内统计数据显示，截至2012年底，中共党员共有8512．7万名，基层党组织420．1万个。“全国有女党员2026．9万名，占党员总数的23．8%;少数民族党员580．2万名，占党员总数的6．8%;具有大专及以上学历的党员3408．1万名，占党员总数的40%;35岁及以下的党员2180．1万名，占党员总数的25．6%。”从党员职业结构来看，其中“党政机关工作人员715．7万名，企事业单位（含民办非企业单位）管理人员、专业技术人员2019．6 万名，学生290．5 万名”。［1］党员干部驾驭社会主义市场经济的能力也在不断增强，党在非公有制企业等“两新”组织中的覆盖面在不断增大。截至2012年底，全国“147．5万个非公有制企业建立党组织，占具备建立党组织条件的非公有制企业数的99．95%。4．03万个社会团体建立党组织，占具备建立党组织条件的社会团体数的99．21%。3．95万个民办非企业单位建立党组织，占具备建立党组织条件的民办非企业单位数的99．61%。”［1］党的群众基础和阶级基础不断得到增强。

以上是好的方面。但党的建设也面临严重挑战，主要体现在：部分党员及党员干部存在着“四种危险”即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险;党面临着执政的“四大考验”即执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验等。从党员队伍状况来看，有相当部分的年青党员干部的基本成长轨迹是从校门到校门再到机关，被群众形象地称之为“三门干部”，他们的知识结构偏于课堂上和书本上学到的知识，没有或者很少经历过艰苦实践和基层实践生活的锻炼，不接地气，对党的群众路线缺乏实际经验和感性认识等。这种状况正如习近平同志所强调指出的，“总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上”。［2］还有一些党员包括党员干部本身的入党动机就是不纯的，有着升官、提干、找工作等实用化、功利性的目的。

“四大危险”和“四大考验”准确地概括了新形势下党执政所面临的风险，党要管党，全党就必须居安思危、勇于进取，全面提高党的建设科学化水平，不断加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，确保党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。为此，就需要提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，全面提高党的建设科学化水平。党在这样的新形势下提高“四自能力”建设，可以说是探寻执政党建设的一个方法创新和路径尝试。换句话说，以上基本党情为全党直面“四大考验”，化解“四种危险”，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力提供了基本逻辑出发点。

二、“四自能力”建设是新形势下“党要管党”党建逻辑的高度体现和具体操作路径

作为历史上最先进阶级的先锋队组织，中国共产党具有高度的历史自觉性和历史主体性。加强“四自能力”建设就是在新形势下“党要管党”党建逻辑的高度体现和具体操作路径。

1．加强“四自能力”建设是加强中国共产党作为中华民族伟大复兴领导主体的内在要求

能力建设不仅是外在压力使然，更是内在自觉。对一个政党来说，能不能不断增强“四自能力”关系自身的生死存亡和事业的兴衰成败。因此，执政的中国共产党一定要与时俱进，通过内在自觉，不断强化危机意识、宗旨意识、创新意识、使命意识，从而外化为增强能力的实际行动，并形成一种习惯。当前，我们正处在中华民族伟大复兴的伟大征途中，利益格局深刻变革，意识形态领域斗争异常尖锐复杂，我们面临的各种风险和挑战更加严峻。面对这一现实，作为党员干部要讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观。讲党性就是要牢记党的根本宗旨，做到立党为公执政为民;重品行就是重视培养高尚的道德和操守;作表率就是凡事从自身做起，率先垂范。只有党员干部不断增强“四自能力”，永葆共产党人的政治本色，永葆党的生机活力，才能肩负起中华民族伟大复兴中国梦的领导使命。

2．加强“四自能力”建设是党的纯洁性建设的内在要求

回首党的历史，中国共产党历经千艰万难依然勇立潮头，最重要的原因是我们党始终不断增强“四自能力”建设，把先进和纯洁作为自觉的目标追求。党的纯洁性不是与生俱来的，先进性也绝不是静止的，更不可能一劳永逸。增强“四自能力”，是一个永无止境、在实践中必须与时俱进的重大课题。从延安整风运动到“三讲”教育活动;从保持共产党员先进性教育活动到深入学习贯彻科学发展观活动;从创先争优活动到学习型党组织建设;从依靠群众、组织群众、发动群众到问政于民、问需于民、问计于民;从“四位一体”到“五位一体”的党的建设总布局……不管时代如何变迁，社会如何发展，我们党始终顺应时代要求，站在时代的前列。广大党员尤其是党员领导干部，应该自觉清除自我思想心灵上的灰尘，自觉弘扬我党的光荣传统和优良作风，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，做到理想信念不动摇、思想不松懈、精神不懈怠、作风不涣散，永葆共产党人的政治本色。

3．加强“四自能力”建设是建设学习型政党的内在要求

学习型政党建设是党的一项长远的历史任务。党员干部要抓好思想理论建设这个根本和党性教育这个核心，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，确保理想信念不动摇、政治立场不动摇、大是大非不糊涂。切实改进作风，着力整治庸懒散奢等不良风气，在深化改革中自我完善，在善于学习中自我革新，把学习作为使命作为职责，坚持不懈。除了学习马列经典著作、掌握中国特色社会主义理论体系，还要学习经济、科技、法律、哲学、历史、文学等各方面的知识，努力全方位掌握自己领域知识体系，勤奋好学、学以致用。注重理论创新，立足实践，总结经验，将直观经验升华为理论认识。同时注重制度创新，健全现有制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。鼓励交流，营造民主、团结、和谐而又不失活力的思想氛围。正如习近平总书记今年在中央党校省部级领导干部春季主体班开学典礼上所说的，中国共产党之所以能夺取政权，是因为善于学习，我们的未来也要依靠学习。

4．加强“四自能力”建设是树立正确群众观的内在要求

我们必须始终把人民群众的根本利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，把人民放在心中最高位置。人民群众是推动历史前进的创造者、实践者。90年来的中共党史表明，无论是在新民主主义革命时期、社会主义建设时期还是在改革开放时期，党始终尊崇人民群众的历史主体地位。实践证明，人心向背是决定一个政党存亡的关健因素，朝代兴亡更替归根结底取决于人心向背。中国共产党之所以取得胜利，是因为党始终树立了正确的人民观，真正做到密切联系群众。因此，每个共产党员都要树立正确的人民观，加强“四自能力”建设，坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

钢铁经过锤炼才会更加坚强，党性经过锤炼才会更加纯粹。面对新的历史条件和考验，我们党不能有丝毫的犹豫和彷徨。只有不断增强“四自能力”，用壮士断腕的决心，清除自身思想上的“尘埃”、肌体中的“毒瘤”，才能保持党的思想、组织和作风上的先进与纯洁。

三、党加强“四自能力”建设的基本路径

1．如何提高自我净化能力

首先，党员干部在思想上要解决好我是谁、依靠谁、为了谁的问题，在思想上站稳基本立场，时刻清醒地把屁股坐在最广大人民群众这边来。党员干部群体要有唯物史观的历史眼光，站稳最广大人民群众的基本立场，坚定“人民，只有人民，才是创造世界历史动力”［3］（P1031）的“人民信仰”。基本立场坚定了，党员干部才能真正做到为了人民的利益追求真理，为了人民的利益改正工作的错误和缺点。这样，才能为党提高自我净化能力奠定必要的思想基础。

密切联系群众是党的历史上形成的三大优良作风之一，是党获取不竭动力的源泉，是党的最大政治优势，而党执政后脱离群众的危险增大了。正如习近平总书记所指出的：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背”。我们“要从人民伟大实践中汲取智慧和力量，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。纠正损害群众利益的行为”。［4］（PP11－12）

党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。当前，党在全国范围内落实十八大精神而开展的群众路线教育实践活动，既是对各级党员领导干部“相信群众、依靠群众”唯物史观世界观的端正，也是“从群众再来，到群众中去”的根本工作方法的重温与实地践行。广大党员干部只有在教育实践中才能真正领会马克思主义群众观点和群众路线的深刻内涵、重大意义、指导思想和目标要求，才能增强在新时期坚持群众路线、做好群众工作的自觉性。

当前，新形势、新任务、新要求使得党坚持群众路线鉴于实践活动的必要性和重要性不仅不能降低，而且还必须大大加强。同时，还必须要看到新形势下群众工作的复杂性、紧迫性。今天的“群众”概念与革命战争年代的群众概念已经有所不同，今天的“群众”包括工人、农民、知识分子，也包括中国特色社会主义的建设者、“两新”组织人员等，也就是说，群众利益主体发生了较大变化;群众的利益诉求也从过去比较单一、低水平的温饱型基本诉求上升到了多样化、精致型、小康型的利益诉求层次上来。面对这些新的变化，再加上“四大考验”、“四大危险”，党员干部必须要看到因群众概念的变化和群众利益诉求变化所带来的群众工作面临的新挑战和复杂局面，在工作中注意倾听群众呼声，创新群众工作方式，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，紧密结合群众的实际利益、切身利益和长远利益，化解群众利益诉求所带来的矛盾，把践行群众路线落到实处，让人民群众能够切实分享到改革开放所带来的红利，从而始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

其次，在制度上构建长效机制。要处理好党员数量与质量之间的辩证关系，启动党员规模“瘦身”战略，以制度来构建党的自我净化能力的长效机制。

列宁曾经讲过，“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要”。［5］（P51）苏共亡党的历史教训凸显着20万——200万——2000万这样一个党员数量规模扩张与党最终灭亡这样一个20世纪国际共产主义运动史的二律背反教训。为此，根据目前党员队伍的规模，党员数量在人口总量中的比例，应走数量质量并重的组织建设之路，把党员质量摆在首位，首先确保党员在思想上入党。思想入党的主要量化指标包括：对党的性质宗旨的认可度（既包括思想认可度，也包括实际工作中贯彻得如何）;对坚持四项基本原则的认可度;对共产主义远大理想和中国特色社会主义道路的认可度;对社会主义核心价值体系的认可度;对当下全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴中国梦的认可度;对党的群众路线工作方法的认可度等。

要根据各个单位的不同实际，谋划建立不合格党员淘汰机制，这种淘汰不能仅仅囿于量化指标评比中的排行榜，实行所谓的末位淘汰。既要有硬指标的规范，也要有道德理想信念之类的意识形态软指标的规范，以形成规范的现实合力。

第三，发扬党的优良作风传统，要建立日常性的、周期性的、常态化的、党内生活化的思想净化机制。在党内，在党员干部个体层面，要大力弘扬党在历史上形成的理论与实践相结合的优良作风、与人民群众紧密地联系在一起的优良作风和自我批评的优良作风这些好传统，积极开展批评与自我批评。批评和自我批评的内容，结合当前实际，可以以加强党的作风建设、保持党的先进性纯洁性为着眼点，以官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题为主要靶子，以防微杜渐、惩前毖后治病救人为出发点，通过团结－批评－团结的路径，常态性地打扫思想灰尘，以达到流水不腐户枢不蠹的目的。

通过这些具有可操作性的综合性评价指标，以期能够从思想和制度两方面约束党员，规范其行为，提高他们的思想净化能力和行为净化能力，从组织肌体和党员个体两个层面提高党的综合自我净化能力，纯洁党员队伍。

2．如何提高自我完善能力

金无足赤人无完人，但是对于中国共产党的各级领导干部来讲，应该具备自我完善的能力。一种事物的完善与否必须有一个相对的参照物，这个参照物既可以是一种实际的物质存在，也可以是一种精神、价值、理念。事实上，作为人类历史上最先进阶级的先锋队组织——无产阶级革命政党特别是中国共产党在其历史的发展中涌现出了多个维度的极具历史价值的历史参照。这包括党的性质宗旨，李大钊、蔡和森、方志敏、赵一曼、夏明翰、董存瑞等千千万万革命先烈，雷锋、焦裕禄、孔繁森、郭明义等先进典型和道德楷模，党在历史上形成的红船精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神、大庆精神等革命精神，党员的合格标准，党纪国法等等，这些历史和时代之镜给党员干部提供了重要的参照坐标。广大党员干部通过照一照这些“镜子”，见贤思齐，找出自己与之的差距，分析原因，对症下药，迎头赶上，是实现自我完善目标的一个必要路径。

增强自我完善的能力，不仅仅要从以上正面典型信息入手，在纷纷扰扰信息包围的当下，党员干部还要增强辨别是非对错的能力。对于自身存在的诸如主观主义、教条主义、自由主义、本本主义、官僚主义、形式主义、信仰淡化、理想缺失、奢靡之风、脱离基层、脱离群众、脱离实践等与党性不符的错误认识和不好作风，党员干部要通过对马克思主义理论的学习和群众路线的践行，在服务人民的具体工作中提高自己的服务能力。同时，也在这一实践中逐渐增强摈弃错误认识和不当行为的能力。对于自己周围同志、同事的错误思想、言论和行为，党员干部要敢于坚持党性、坚持原则，该出口时就出口，不能放弃原则性去搞“你好我好大家好”的好人主义，要“红红脸”、“出出汗”，要讲政治、讲正气，坚持马克思主义在意识形态的领导地位，走正道、兴正气、干正事。

3．如何提高自我革新能力

自我革新意味着自己根据时代发展要求和人民根本利益，不断自己否定自己，通过不断的“今日之我告别昨日之我”，以革故鼎新。

要提高这一能力，首先要有危机意识。作为党员干部要深深地思考苏共亡党的历史教训，要深深思考1945年毛泽东和黄炎培在延安窑洞里关于中国历史“人亡政息”、“政怠宦成”，“历史周期率”的著名谈话。中国共产党要想跳出这个“历史周期率”，必须要有忧患意识，居安思危，未雨绸缪：经济繁荣的时候多想想“大萧条”;GDP跃居全世界第二的时候多想想GDP的产业构成和人均水平;粮食丰收的时候多想想灾荒之年;长三角、珠三角率先进入现代化的时候多想想“边老少西”（即边疆、老区、少数民族地区、西部地区）还有相当多的人们尚未完全解决基本生存问题;有煌煌8500多万党员的时候多想想党员数量和质量的关系、多想想苏共近2000万党员时候却亡党亡国悲剧的历史悖论;当信息发达时代来临的时候多想想马克思主义主流意识形态所受到的冲击……以时刻保持清醒头脑，不为眼前虚荣所惑，不为小的胜利而冲昏头脑，以对自身有一个客观的认识。因为，对于党的执政使命来讲，眼前的这些胜利只是万里长征走完了第一步，更伟大的、更艰巨的任务还等着我们继续去做。

要提高这一能力，要有改革的勇气和革命的精神。中国共产党从诞生之日起就代表中国最广大人民的根本利益，没有自己的任何私利。党内也决不容忍既得利益集团的存在。但是，由于在和平建设年代，由于搞社会主义市场经济所造就的世俗化、商业化社会环境，不可避免地会把商品交换原则、市场化自私逻辑、资本利润最大化逻辑带入到人们的社会交往中甚至侵入到社会公共权力部门，形成官商勾结的既得利益集团。这些既得利益集团利用它们的人脉资源、资本到处拉拢、腐蚀公权力，甚至发展到影响社会话语权、影响地方政府决策以维系其官僚特权和资本特权的现状。改革开放进入深层次，执政党必须要在最广大人民群众根本利益和既得利益集团利益之间做一个必要的历史选择，要以壮士断腕的革命精神破除既得利益集团干扰，把锐意改革、开拓创新的历史进程继续下去。

理论是灰色的，实践之树长青。党要提高自我革新能力，一定要根据时代特征，深入调研，从实际出发，解放思想开拓创新，特别是要创新发展的思维方式。当下，到了该果断摈弃惟GDP主义思维方式的历史关头了。不但在经济发展方面宁可增速放慢也要调整经济结构、下决心转变经济发展方式。而且，还要把党的意识形态建设工程摆在各级党委的重要议事日程上。通过认真学习十八大精神和习近平同志在2013年8月19日至20日全国宣传思想工作会议上关于加强党的意识形态工程建设的重要讲话精神，各级党委要在坚持意识形态工作服务经济建设中心的同时，也要大力加强意识形态工作，以改变经济建设工作和意识形态工作一手硬一手软的不协调现状。

4．如何增强自我提高能力

毛泽东同志曾经提醒全党，党员干部由于不能适应快速发展的形势而患上了“本领恐慌症”。为了克服这种恐慌症，那就必须与时俱进，学习新知识，增长新本领。作为自我提高能力最重要的一个战略举措，就是提出建立学习型政党的任务。这个学习任务是多元的，既要向时代学，也要向“他者”学;既要向书本学，也要向实践学。党员干部不但自己要做学习型政党建设的先行者，而且还要把自己融入到学习型组织和学习型社会建设的时代洪流中去，以自己学习的身体力行来带动、激发社会其他成员学习的正能量。

就向时代学习而言，当下，信息革命带来学习革命的同时，也给党带来了新的本领恐慌。新的词汇、新的概念、新的理论不断涌现，诸如：物联网、云计算、大数据、量子信息、外溢效应、绿色发展、绿色贸易壁垒、海洋经济、内生增长、创意文化产业、国家文化软实力等等新的知识概念大量出现，对于这些反映人类生产力、科学技术和生产组织形式进步的前沿性成果和知识，领导干部必须要有所了解。

以上是从一般性时代知识更新角度而言的，作为党的领导干群群体，从为政者的角度来讲，要提高自己的领导力，要特别注重政治信仰的修养。政治信仰要求为政者首先要为“正”，这个“正”既可以指政治正义、政治正气，也可以指正当性、合法性。为此，党员干部要提高自己在政治上的感召力，首先要提高政治理论能力。为此，最重要的是，要学习《共产党宣言》、《资本论》、《社会主义从空想到科学》、《国家与革命》、《怎么办》、《实践论》、《矛盾论》、《为人民服务》以及中国特色社会主义理论体系等等关于马克思主义的基本经典著作;其次，要学习古今中外人类文明的一切优秀成果。不求特别专业，但要有所了解、有所研究，对最基本的马克思主义原理要有所掌握。

有了必要的书本知识，还必须要学会运用。在实践中增强党员干部的自我提高能力是最关键的。马克思主义理论的本本要学，但最根本的是要学会用马克思主义的立场、观点和方法分析各种社会现象，根据不断变动着的社会实践，不断创造马克思主义中国化的新形态。向实践学，在“干”中学，是比书本学习更重要的学习。要不断汲取各个地方基层群众在中国特色社会主义实践中创造的新经验、新做法，以通过对现实的理论思考，不断开创马克思主义发展的新境界。

对于实践的学习，归根结底意义上，还是向实践的主体——最广大的人民群众学习，因为人民群众是精神财富和物质财富的创造者，是各种社会实践的主体，是推动历史发展的根本动力，是改革开放以来很多理论实践来源的首创者。党员干部自我提高的能力也在人民群众社会实践的伟大进程中不断得到增强，在践行党的群众路线中得到发展。

通过不断学习增强自我提高能力，还不能闭门造车。必须以开放的心态、开放的精神状态和开放的思维方式向“他者”学习，这既包括学习国际层面的“他者”即外国包括西方资本主义发达国家所创造的一切人类文明成果，也包括在国内层面，向邻省、邻市、邻县、邻镇、邻村、邻单位即“左邻右舍”学习他们所创造出来的先进经验。

结 语

综上，在新的党情形势下，党要增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，提高自我净化能力重在端正立场、量化党员质量等指标;提高自我完善能力重在从正反两方面入手，学习先进，批评错误;提高自我革新能力要有危机意识、改革勇气、革命精神和创新思维;增强自我提高能力要建立学习型政党，以开放的心态、开放的精神状态和开放的思维方式学习马克思主义经典、学习新知识，增长新本领，这是四条基本的、具体的路径。党员干部只有做到了以上几个维度的要求，党的纯洁性、先进性建设才能有基本保障。

［1］中央组织部最新党内统计数据：截至2012年底：中共党员共有8512．7万名 基层党组织420．1万个［EB/OL］．http：//news．xinhuanet．com/politics/2013 － 06/30/c_116344187．htm

［2］党的群众路线教育实践活动工作会议召开 习近平发表重要讲话［EB/OL］．http：//news．xinhuanet．com/politics/2013 －06/18/c_116194026．htm

［3］毛泽东选集（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1991．

［4］习近平．紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神——在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话［Z］．北京：人民出版社，2012．

［5］列宁选集（第4卷）［M］．北京：人民出版社，1995．