军交运输保障能力的构成要素分析

李永亮

(蚌埠汽车士官学校 司训勤务系，安徽 蚌埠233011)

军交运输保障能力的构成要素是指在军交运输保障活动中普遍联系、相互影响，并对军交运输保障活动的本质、特征、功能和运行效果具有直接作用的相关因素。研究和探讨军交运输保障能力的构成要素不仅是认识和分析军交运输保障能力基本内容的主要途径，也是思考和探索军交运输保障能力发展规律和对策措施的重要依据。笔者通过对军交运输保障能力结构的研究和剖析，将军交运输保障能力的构成要素归纳为实体性要素、渗透性要素和组合性要素等3 个方面，并在概括和总结这3 个方面要素所包含的主要内容的基础上，指出每个要素在军交运输保障能力生成中的作用，且从要素角度提出提高军交运输保障能力的对策。

1 实体性要素

实体性要素是军交运输保障能力中的最基本的要素，是渗透性要素和组合性要素的物质承担者［1］，是军交运输保障能力要素中具有决定性的部分。主要包括完善的基础设施、先进的保障装备、过硬的人才队伍、充足的保障物资、适用的信息系统等内容。

1.1 完善的基础设施

完善的基础设施是军交运输保障能力生成中起基础作用的要素。主要是指军交运输活动赖以实施的线路、桥梁、隧道、港口、码头、机场以及指挥、防护等工程设施。这些基础设施既是保障部队快速机动的必要条件和基本保证，也是交通保障准备的重中之重，对于军交运输保障能力的生成具有非常重要的作用。随着我国交通建设事业的发展和进步，交通运输基础设施基本上满足了平时的交通运输需求，但由于战时交通运输任务繁重且容易遭到敌人的打击破坏，交通运输基础设施仍然可能成为制约我军军交运输保障能力的“瓶颈”和“短板”。因此，必须把交通运输基础设施的建设、管理和战时运用作为提高军交运输保障能力的一个重要因素考虑。

1.2 先进的保障装备

先进的保障装备是在军交运输保障能力生成中起支撑作用的要素。军交运输保障装备，主要是指运输、装卸、防护抢修、调度指挥、车船勤务等装备以及相应的技术保障手段［2］，它是军交运输人员从事军交运输保障活动的工具与平台，是军交运输人员能力的延伸，是构成信息化战争军交运输保障能力的一个重要物质因素，对于军交运输保障能力的生成和提高具有非常重要的作用。当前，我军军交运输装备标准化程度低、信息化水平差、配套能力弱的问题十分突出，严重影响着未来信息化战争军交运输保障能力的快速生成。因此，加强军交运输装备的研制和改造、增强民用运输工具的军事功能已经成为提高我军整体作战能力和快速反应能力迫切需要解决的战略问题。随着现代信息技术的迅猛发展以及在军交运输领域的广泛应用，军交运输保障装备的更新换代不断加快，技术性能不断提高，信息化特征也在日益突出。通过“嵌入”“渗透”“贴花”“嫁接”改造后的新一代信息化军交运输保障装备，将在很大程度上提高装备的信息化水平和信息化程度，军交运输保障能力也会相应得到加强。

1.3 过硬的人才队伍

过硬的人才队伍是军交运输保障能力生成中起决定作用的要素。主要是指参与军交运输活动的指挥人才、参谋人才、技术保障人才和专业士官所构成的人才群体。他们是军交运输保障能力生成活动的主体，是军交运输保障能力诸要素中最重要、最活跃的要素，也是唯一具有主观能动作用的要素，其整体素质状况对军交运输保障能力的生成与提高起着决定性作用。随着科学技术的发展和军队技术装备的改善，军交运输的知识密集程度和科学技术含量越来越高，对军交运输人才队伍的要求也越来越高。军交运输人才队伍的素质状况已经成为影响军交运输保障能力的一个重要方面。加强军交运输人才队伍的培养、组建和管理是提高军交运输保障能力的必然选择。从当前我军军交运输系统人力资源情况看，我军军交运输人员的整体素质离信息化战争、信息化军交运输保障的要求还存在相当大的差距，军交运输信息人才缺乏，军交运输人才信息素质偏低，已经成为制约平时我军信息化军交运输系统建设与发展和战时军交运输保障能力释放的“瓶颈”。努力培养和造就一批适应未来信息化战争需要的信息化军交运输人才，已成为新时期军交运输信息化建设一项刻不容缓的的战略任务。

1.4 充足的物资器材

充足的物资器材是军交运输保障能力生成中起补充作用的要素。物资器材不仅是人类社会生存和发展的必要物质条件，也是战争得以进行的重要物质基础。越是现代化的战争，对物资器材的依赖性就越大，这就要求供应的品种要增多、质量要更高。就军交运输领域而言，目前的物资主要由武器、弹药、油料、车辆、军需、器材、建材、其他等8 大品类构成。这些保障物资是军交运输的运送对象，是军交运输保障能力功能发挥的基础。如果没有可靠的物资供应作前提，空谈军交运输保障能力是没有任何意义的。物资在战争中具有非常重要的作用，其储备是否充分，补给是否及时，都会影响指挥员的作战决心和战略战术的实施。历史上由于物资供应不足而影响战争发起时机、进程和结局的战例不胜枚举。如第二次世界大战中，盟军本来早已确定在诺曼底登陆，实施开辟第二战场的战略计划，就是因为物资准备未能按时完成而一再推迟。在军交运输保障能力生成过程中，物资是作为基础和前提条件的重要因素。物资供应跟不上，运输工具得不到油料，技术保障得不到修理零配件，伤病员救治得不到药材，影响了其保障职能的发挥。物资补给与军交运输密切相关，物资再多，军交运输保障能力不强，也无法及时将物资运送到前方，转化为军队战斗力。如果单纯只有强大的军交运输保障能力而没有保障物资，那么也就无物可运，军交运输保障能力的存在也就失去了意义。

1.5 适用的信息系统

适用的信息系统是军交运输保障能力生成中起倍增作用的要素。信息化条件下，信息系统不仅是军交运输保障能力生成的基础支撑和重要手段，而且是军交运输保障能力生成的桥梁纽带和调节杠杆，是提升军交运输保障能力的强力引擎。事实证明，军交运输信息系统在军交运输保障能力建设中发挥着中枢作用。军交运输信息系统建设是适应军事需求、形成体系对抗能力的基础平台，是军交运输保障能力建设的切入点，是推动军交运输信息化建设和实施军事转型的纲。抓住了军交运输信息系统建设，就抓住了军交运输保障能力建设的纲。由于军交运输信息化建设与军交运输保障能力建设具有动因上的一致性、目标上的统一性、过程上的同步性。因此，进一步加大信息系统在全军部队作战、训练、后装保障、管理及日常办公领域的应用力度，实现系统互联、信息互通、资源共享，是当前和今后一个时期军交运输保障能力建设的聚焦点和切入点。

2 组合性要素

军交运输保障能力的组合性要素，主要包括科学的体制编制、良好的管理机制、严密的组织指挥、快速的交通动员、适时的交通保障等。它通过自身功能，使军交运输保障能力的诸要素合理地组合，改善军交运输保障能力的内部联系，以充分发挥军交运输保障能力的总体功能。

2.1 科学的体制编制

科学的体制编制是军交运输保障能力生成中起聚合作用的要素。军交运输保障体制是军交运输保障系统进行内部建设和实施军交运输保障能力实践活动的基本约束，它既是构成军交运输保障能力生成活动的结构框架，也是军交运输保障能力生成的组织基础和制度保证。军交运输保障体制的主要功能，是将军交运输保障能力的诸要素科学、合理地组织起来，以提高军交运输保障能力的整体效能。要把军交运输保障能力中的主体因素——人才队伍与保障装备有机地结合起来，除了严格的军交运输保障训练外，还需要通过科学的体制编制来完成。因此，要最大限度地发挥军交运输系统的功能，提高军交运输保障能力，就必须针对我国军交运输保障体制不健全以及与信息化战争不适应等问题，以一体化建设为方向，对军交运输的体制编制以及有关的方针、政策和规章制度进行调整改革，建立起具有应急应战双重功能、三军一体、军民一体和平战一体的军交运输保障体制［3］。从某种意义上说，科学的体制编制是实现人才队伍和保障装备互相结合的客观载体，体制编制越科学，人才队伍和保障装备互相结合的程度就越紧，效果就越佳。因此，科学的体制编制，是人才队伍和保障装备最佳结合的“粘合剂”，是军交运输保障能力内部整体结构实现“1 +1 ＞2”优化效应的“倍增器”。

2.2 良好的管理机制

良好的管理机制是军交运输保障能力生成中起规范作用的要素。军交运输管理机制是军交运输保障活动生成军交运输保障能力的程序和机理，是军交运输保障能力生成的制度保证。有无高效灵敏的军交运输管理机制，直接关系到军交运输保障能力生成的效率和效益。随着战争形态转变和我国改革开放深化，我军在管理机制上存在的深层次矛盾和问题日益凸显，已成为制约军交运输保障能力提高的重要因素。因此，建立合理的军交运输管理机制，科学解决军交运输在理论指导、技术运用、建设管理和组织实施上的问题，已成为提高军交运输保障能力的当务之急。

2.3 严密的组织指挥

严密的组织指挥是军交运输保障能力生成中起推动作用的要素。军事运输指挥是军事运输行动的“神经中枢”，是提高军事运输效能的“倍增器”，也是信息化条件下敌人打击破坏的重点对象。研究和探讨提高信息化条件下军事运输指挥能力的对策和措施，对于提高信息化条件下军事运输的指挥水平和保障能力具有重要意义。自有战争和军队以来，就存在着组织指挥的问题。无论是平时还是战时，严密的组织指挥在军事活动中都发挥着非常重要的作用。严密的组织指挥是军交运输保障能力建设中一项最广泛、最具体、最经常性的工作，是做好其他工作的基础。随着保障主体结构的变化，武器装备的现代化及其类别、数量的空前增多，战争空前激烈和战场情况的复杂多变等，军队指挥管理工具和手段必将发生深刻变化，实行军队科学化、自动化指挥管理是大势所趋。运用新观念、新方法对军队实行科学的指挥管理，是关系到军交运输保障能力提高的关键问题，应摆在更加自觉的基础上。

2.4 快速的交通动员

快速的交通动员是军交运输保障能力生成中起跃升作用的要素。交通动员是国家或政治集团为实施战争或应对其他军事危机，组织调动交通运输资源的活动，是经济动员的组成部分。交通动员的主要任务是为动员输送、军队机动、物资供应、居民疏散、工厂和机关的转移等提供交通运输保障，对于充分利用所拥有的交通运输能力，发挥交通运输在战争中的重要作用，保证武装力量动员和作战活动的正常进行，保持战时生产、生活的正常运转，具有重要意义。随着信息技术在军事领域的广泛运用，战争形态日益向信息化方向发展，交通动员在军交运输保障中的地位和作用越来越突出。信息化条件下作战军交运输保障的任务越来越重，任何一个国家都不会保持一支庞大的常备军交运输保障力量。因此，贯彻“平战结合、军民相容”的方针，走“精干的常备军交运输保障力量与强大的后备交通运输保障力量”相结合的道路，是现代战争条件下提高军交运输保障能力的重要举措。

2.5 适时的交通保障

适时的交通保障是军交运输保障能力生成中起保障作用的要素。交通保障是为军事目的进行的交通准备，保持、恢复、提高交通设施能力所采取的各种措施的统称［4］。目的是保障交通线的稳定畅通，顺利实施部队机动和物资运输。现代战争条件下，交通保障是影响战争准备、进程和结局的重要因素。信息化条件下，交通在战争中具有十分重要的地位和作用，交通斗争已成为武装斗争的一条主要战线，作战双方都非常重视和强调破坏敌国的交通，以达到战略、战役目的。因此，适时的交通保障对于军交运输保障能力的提高具有非常重要的作用。

3 渗透性要素

渗透性要素是军交运输保障能力的重要组成部分，主要包括发达的信息技术、创新的保障理论、严格的勤务训练等内容。它们没有实物形态，只是通过自己的功能影响和改善军交运输保障能力其他要素之间的联系，提高军交运输保障能力其他要素的性能和效率。随着信息技术的迅猛发展和保障理论的不断创新，渗透性要素在军交运输保障能力的生成和提高中发挥着越来越重要的作用。

3.1 发达的信息技术

发达的信息技术是军交运输保障能力生成中起核心作用的要素。在军交运输保障能力的形成中，物质资源和科学技术是军交运输保障能力形成的2 个重要因素。其中物质资源是军交运输保障能力发展的重要基础，但它不是推动军交运输保障能力发展的主要因素，真正推动军交运输保障能力发展的原动力是科学技术。信息技术作为科学技术的一个重要方面，是军交运输保障能力诸要素中的第一要素，对于军交运输保障能力的提高具有非常重要的作用。建设和发展我军军交运输保障能力，必须大力发展以信息技术为核心的新技术群，推进军事变革向更高层次上发展。信息化是当代科技革命、社会革命和军事变革最重要的推动因素，也是新军事变革的本质和核心。高度发达的信息技术在军交运输领域的广泛应用是军交运输保障能力的重要生长点。就信息技术对军交运输领域的影响而言，其深刻性和广泛性是历史上从来没有过的。不仅如此，发达的信息技术的重大发现并投入应用到军交运输领域，往往能催生新的军交运输保障理论和保障思想，使军交运输保障能力获得全面提升并发生质的飞跃。因此，建设和发展我军军交运输保障能力，就要下大力发展信息技术，从而保持军交运输保障能力建设的先进性。

3.2 创新的保障理论

创新的保障理论是军交运输保障能力生成中起先导作用的要素。理论是行动的先导，任何一种能力的生成都离不开理论的指导。军交运输保障能力也不例外。军交运输保障能力的生成如果有了先进的军交运输保障理论为指导，不仅不会在建设和发展中多走弯路，而且还会起到事半功倍的良好效果。正是因为正确的理论指导对于军交运输保障能力的生成具有非常重要的作用，所以必须突破传统思想定势的束缚，摈弃过时陈旧的保障理论，把军交运输理论的创新作为提高军交运输保障能力的一个重要方面进行考虑。当前，要针对军交运输建设中出现的新情况、新问题，加大理论创新的力度，在以信息化为核心的军交运输建设、以精确化为根本的军交运输保障、以一体化为标志的军交运输指挥、以综合化为特征的军交运输防护、以科学化为核心的军交运输管理等的理论创新方面有所突破。

3.3 严格的勤务训练

严格的勤务训练是军交运输保障能力生成中起牵引作用的要素。严格的勤务训练是促进人才队伍与保障装备相结合，进而转化为军交运输保障能力的先决条件，是军交运输保障能力渗透性要素的内容之一。在和平时期，军交运输保障能力的提高主要靠严格的勤务训练。在没有战争的情况下，保障理论、体制编制、保障装备、人才队伍素质等要素都必须通过严格的勤务训练才能得到检验和发展。实践反复证明，严格的勤务训练可以使军交运输保障能力得到凝聚和积累。一支训练有素的军交运输保障力量本身就是军交运输保障能力的显示。随着信息技术的迅猛发展及其在军交运输领域的广泛应用，新的保障装备和作战理论等不断应用于军交运输保障实践。要在信息化战争中驾轻就熟，了然于胸，就必须通过严格的勤务训练来提高军交运输保障能力。从某种意义上说，严格的勤务训练是提高军交运输保障能力的主要途径和根本措施。

4 结 语

要素是构成事物的主要因素。任何事物都是由若干相互依存、相互制约的要素构成的。军交运输保障能力也是由若干相互依赖、相互作用的要素按照一定的方式结合而成的有机整体。本文通过对军交运输保障能力结构的研究和剖析，认为完善的基础设施、先进的保障装备、过硬的人才队伍、充足的物资器材、适用的信息系统、科学的体制编制、良好的管理机制、严密的组织指挥、快速的交通动员、适时的交通保障、发达的信息技术、创新的保障理论、严格的勤务训练是构成军交运输保障能力的主要因素。充分认识每个要素在军交运输保障能力生成和提高中的地位作用，是研究和提出提高军交运输保障能力对策措施的基础，对于如期形成军事斗争准备军交运输保障能力具有重要的指导意义。

［1］ 高连升.战斗力论［M］.北京:军事科学出版社，1992:23.

［2］ 袁名治.国防交通发展战略研究［M］.北京:后勤指挥学院，1994:48-56.

［3］ 段树荣.军事交通运输概论［M］. 北京:军事科学出版社，2005:378-385.

［4］ 陈发智，沈昌礼. 交通保障学［M］. 天津:军事交通学院，1996:1-7.