辽宁省高职教育专业设置现状分析与建议

孙莹，闫丹

摘 要 随着市场需求、产业结构调整及地方经济发展的变化，辽宁省高职教育专业设置也面临着新一轮的战略布局与调整。针对辽宁省高职教育专业设置和结构布局中存在的问题，建议根据区域经济发展规划引导高职院校围绕不同的产业群建立相对应的专业群，优化专业设置结构，根据市场需求控制专业设置及招生人数，加强专业评估。

关键词 高等职业教育；专业设置；区域经济；辽宁省

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）08-0005-04

高等职业教育与区域经济的发展紧密相关。经济发展是高等职业教育发展重要的外在环境变量，反过来高职教育又为区域经济发展提供适合产业需求的高素质技能型人才。为了使社会人才供需平衡，应该使高职教育专业结构与产业经济发展结构互相匹配，以此达到学校人才培养与社会人才需求的对接。

一、辽宁省产业结构分布情况

根据辽宁省近年国民经济和社会发展统计公报显示，辽宁省在经济水平提高的同时，产业结构不断优化，“二、三、一”的产业格局进一步完善。全省一、二、三产业比例结构由2005年的11.0∶48.1∶41.0调整到2011年的8.7∶55.2∶36.1，第二产业所占比重上升了7.1个百分点，第一、三产业所占比重降低了2.3个和4.9个百分点。第二产业在产业结构中的比重最大，2011年产业增加值达到12150.7亿元，而第一（1915.6亿元）和第三（7959.6亿元）产业相对比重逐渐减少，基本反映了辽宁省工业化和城市化建设的发展程度，具体见表1。

党的十六大特别是十七大以来，辽宁省加快实施了“推进沿海经济带、沈阳经济区和突破辽西北”三大区域发展战略，加快实施以“城市建设”和“产业集群”建设为核心的经济升级转型、社会改革和体制创新。截至2011年9月，沿海经济带建设以大连为龙头，建设了42个产业园区；沈阳经济区以8城市一体化发展为主线，建设了56个主导产业园区；辽西北3市也建设了18个重点产业园区，形成了辽宁省三大发展区域、116个产业集群的经济发展架构，呈现出鲜明的城市化带动产业集群建设的发展态势。以沈阳和大连为例，根据对《辽宁省产业集群“十二五”规划》《辽宁省“十二五”规划纲要》、2005年至2011年《辽宁省国民经济和社会发展统计公报》、辽宁省14个市的《2011年国民经济和社会发展统计公报》进行统计和分析发现，辽宁省以沈阳为中心形成先进制造业、电子、医药化工、现代建筑、新材料和农产品深加工产业集群；以大连为中心形成精品钢材及深加工、新材料、装备制造、光伏光电等矿产品深加工产业群。

总体而言，辽宁省产业集群分布呈现两个特点：一是辽宁省产业集群的发展形成以沈阳和大连为龙头，其他12个市为依托的发展格局；二是辽宁产业集群多集中在资源开采、加工及机制设备的制造业。

二、辽宁省高职教育专业设置现状分析

辽宁省近年来高职教育发展迅速，根据“全省高职教育人才培养工作状态数据采集平台”的数据显示，截至2011年，辽宁省共有50所高职院校，共设有高职专业（包括专业方向）1343个。其中，国家级重点专业27个，省级重点专业122个，国家级特色专业15个，省级特色专业86个。

（一）专业的集中程度

2010～2011年，辽宁省专业设置集中程度比较高的主要有四个专业大类，包括制造大类、电子信息大类、财经大类和文化教育大类。其中，文化教育大类专业分布点数最多，共有237个专业办学点；而在校生人数最多的专业大类是财经大类，共有在校生31536人，其次是制造大类，共有在校生29812人。这四大类专业的专业点总数合计占全省专业总数的59.34%，在校生人数占全省高职在校生总数的64.21%。辽宁省分布最少的专业大类是水利大类和公安大类，均为3个专业点，610人和708人的在校生规模。其他集中程度较高的专业大类有艺术设计传媒大类（专业点112个、在校生7617人），土建大类（专业点94个、在校生12076人），交通运输大类（专业点60个、在校生10660人），其余各专业大类相对均衡，专业点在10～49个之间，在校生规模在800～6000人之间。

（二）专业设置结构

对应于产业结构的专业设置分类结构为：第一产业对应的专业大类主要是农林牧渔专业大类；第二产业对应的专业大类主要有制造、水利、土建、电子信息、材料与能源、生化与药品、轻纺食品、资源开发与测绘专业大类；第三产业对应的专业大类主要有旅游、艺术设计传媒、医药卫生、交通运输、环保、气象与安全专业大类；其他专业大类包括公共事业、公安、法律和财经专业大类。从“辽宁省高职教育人才培养工作状态数据采集平台”的数据源来看，辽宁省三次产业对应的高职专业数和在校生人数的比例依次为“4.5∶50.2∶45.3”和“4.0∶54.3∶41.7”，与2011年辽宁省三次产业比例的“8.7∶55.2∶36.1”相比较，辽宁省高职教育专业结构基本符合产业结构的比例关系，但是仍然需要加强对应于第一、二产业的专业建设和人才培养力度。

（三）区域分布

2010～2011年，辽宁省高职专业分布最广的专业大类有制造大类、文化教育大类、艺术设计传媒大类，在辽宁省的12个市均有分布；其次为财经大类、电子信息大类、生化与药品大类，在辽宁省的11个市均有分布；再次为材料与能源大类、旅游大类，在辽宁省的10个市均有分布。2010～2011年，辽宁省高职专业类别最全的城市为沈阳市，分布有18个专业大类；其次是盘锦市，分布有17个专业大类；再次是大连市和营口市，分布有15个专业大类。从区域分布来看，辽北地区和辽南地区在专业集中度和在校生规模方面占有明显的优势，合计占有全省的61%和64%，具体见表2。

全省高职专业主要分布在沈阳和大连两市（合计678个），占全省高职院校的48%，在校生人数（合计90530人）占全省高职在校生总数的52%，而沈阳市与大连市占辽宁省地区生产总值分别为24.1%和24.7%。由此可见，沈阳市与大连市的高职院校专业设置大体上与其地区生产总值分布相吻合。但是仍有些城市的高职教育配置与地区经济发展程度并不匹配，表现为教育资源过剩或教育配置不足，如辽阳等市的高职教育配置明显高于该地区的经济发展程度，而鞍山等市的高职教育配置又明显不足。

三、辽宁省高职教育专业设置存在的主要问题

（一）专业人才培养结构与人才需求结构仍需进一步协调

根据辽宁省人才中心在2009年对全省14个市616家重点企事业单位调查的数据显示，产业需求人才排名前十位分别是：装备制造、石油化工、基础工业、电子信息、教育卫生科研、生物工程与制药、现代农业、现代服务业、建筑房地产业、金融证券保险业；岗位排名前十位分别是：机械/装备/车船、矿业/冶金/材料、技师/技工、计算机/网络/软件、电子/电器/仪表、卫生/医药/保健、经营/管理、石油/化工、科学研究、财务/金融。

从辽宁省现有高职专业设置及在校生规模情况与社会人才需求结构对比来看，辽宁省高职教育在财经大类、文化教育大类的专业设置及招生规模过多，而在“振兴东北老工业基地战略”的背景下，应加大对制造大类专业特色的打造及人才的培养，使专业设置更加适应区域经济的发展需求。

（二）区域性专业分布发展不均衡

从行政区域的经济分布来看，辽宁省经济发展呈明显的不平衡性。根据2011年数据统计，全省地区生产总值的大约一半集中在大连、沈阳两市，分别占全省经济总量的24.7%和24.1%。从专业区域性分布情况来看，辽宁省高职教育在各市的发展情况也不平衡。课题组调查发现，目前辽阳、阜新、铁岭、营口、锦州的高职教育配置明显高于该地区的经济发展程度，而鞍山、本溪、大连、朝阳的高职教育配置明显不足，特别是鞍山市没有一所独立设置的高职院校，与该市经济发展地位严重不符。

（三）专业布局不合理

辽宁省高职教育在财经大类和文化教育大类等普适类专业设置重复率过高，增加了学生的就业难度，而围绕产业集群的特色专业设置又落后于地区经济发展，使企业招不到合格的人才。从辽宁省14个市对应的产业集群来看，有些城市高职专业设置并未与之发展相匹配。比如大连市并没有设置电子信息专业大类以配套电子信息和软件产业支柱；本溪市急需开设生化与药品、资源开发与测绘专业大类以匹配钢铁及深加工、医药产业集群；朝阳市仍需开设材料与能源专业大类以及土建专业大类以打造活性炭产业集群。由此看出，辽宁省各市高职教育布局与地方经济发展特色不相协调的问题还比较突出，许多城市的经济发展重点和产业集群规划并没有在当地高职教育的专业设置上得到响应。

四、辽宁省高职教育专业设置结构调整的建议

（一）推进区域范围内专业设置的战略性布局调整，建立对应区域产业集群的专业群

在对产业经济及专业设置的充分调查研究的基础上，根据区域经济发展规划引导高职院校在专业设置和发展方面做出主动调整，使高职院校能够围绕不同的产业集群建立相对应的专业群。辽宁省高职教育应该在“振兴东北老工业基地战略”的指导下，以产业集群、工业园区为依托，使职业教育与产业对接，人才供给与需求匹配，形成具有独特区域特色的专业群。

（二）根据区域经济发展需求，优化专业设置结构

首先，提倡“宽口径，多方向”的专业设置模式。在专业口径方面，对普适性专业大类可以进行专业方向化区别，如财经、信息等普适类宽口径专业作为“长线”专业，道路桥梁工程技术（检测方向）等窄口径专业作为“短线”方向性专业，以提升职业教育对区域经济发展的灵活应对性。其次，高职教育专业设置要紧跟经济、技术发展趋势，在巩固传统普适性专业发展的前提下，及时应对新兴技术设置新专业。

（三）根据市场需求控制专业的设置及招生人数，严格控制专业的重复性建设

通过行政手段对市场不需要的专业进行限制招生。如果对全省高职院校的所有专业都能做出评估，在此基础上进行管理和调控，对转变政府职能，提高政策和管理的针对性和有效性是非常有益的。这种评估应当由专门的教育质量评价第三方机构来承担，以提高评估结果的可信度。

（2012年辽宁省交通高等专科学校“优秀人才成长支持计划”项目《辽宁产业集群与职业教育协同发展研究——以辽宁省交通高等专科学校为例》，编号：LNCCRC13，主持人：孙莹）

参考文献：

[1]刘春生，等.职业教育学[M].北京：教育科学出版社，2002：35.

[2]杨晓东.高职专业设置：特点、原则及关系处理[J].职业技术教育，2005（11）：46-48.

[3]徐亚娜，胡晓旭，闫丹.高职工学结合课程的测量与评估指标体系构建[J].辽宁高职学报，2012（12）：44-46.

[4]辽宁省人才中心.辽宁省重点企业重点项目紧缺人才需求分析[OL].[2009-12-22].http：//www.lnrc.com.cn/zdqyzdxm/Info.aspx？id=59.

Analysis on Specialty Setting of Higher Vocational Education in Liaoning Province and the Suggestions

SUN Ying，YAN Dan

（Liaoning Higher Technical School of Transportation， Shenyang Liaoning 110000， China）

Abstract With the changing of market demand， industry structure adjustment and local economic development， the specialties setting of higher vocational education in Liaoning province encounters a new round of adjustment of strategic distribution. Aiming at the current problems existed in the specialty setup and structure of higher vocational education in Liaoning Province，the suggestions are： guiding higher vocational schools to build specialty group surrounding with different industrial groups according to regional economic development plan， optimize specialty setting structure， design specialty setting and enrollment rolls according to market demand， strengthen specialty evaluation.

Key words higher vocational education； specialty setting； regional economy； Liaoning province

三、辽宁省高职教育专业设置存在的主要问题

（一）专业人才培养结构与人才需求结构仍需进一步协调

根据辽宁省人才中心在2009年对全省14个市616家重点企事业单位调查的数据显示，产业需求人才排名前十位分别是：装备制造、石油化工、基础工业、电子信息、教育卫生科研、生物工程与制药、现代农业、现代服务业、建筑房地产业、金融证券保险业；岗位排名前十位分别是：机械/装备/车船、矿业/冶金/材料、技师/技工、计算机/网络/软件、电子/电器/仪表、卫生/医药/保健、经营/管理、石油/化工、科学研究、财务/金融。

从辽宁省现有高职专业设置及在校生规模情况与社会人才需求结构对比来看，辽宁省高职教育在财经大类、文化教育大类的专业设置及招生规模过多，而在“振兴东北老工业基地战略”的背景下，应加大对制造大类专业特色的打造及人才的培养，使专业设置更加适应区域经济的发展需求。

（二）区域性专业分布发展不均衡

从行政区域的经济分布来看，辽宁省经济发展呈明显的不平衡性。根据2011年数据统计，全省地区生产总值的大约一半集中在大连、沈阳两市，分别占全省经济总量的24.7%和24.1%。从专业区域性分布情况来看，辽宁省高职教育在各市的发展情况也不平衡。课题组调查发现，目前辽阳、阜新、铁岭、营口、锦州的高职教育配置明显高于该地区的经济发展程度，而鞍山、本溪、大连、朝阳的高职教育配置明显不足，特别是鞍山市没有一所独立设置的高职院校，与该市经济发展地位严重不符。

（三）专业布局不合理

辽宁省高职教育在财经大类和文化教育大类等普适类专业设置重复率过高，增加了学生的就业难度，而围绕产业集群的特色专业设置又落后于地区经济发展，使企业招不到合格的人才。从辽宁省14个市对应的产业集群来看，有些城市高职专业设置并未与之发展相匹配。比如大连市并没有设置电子信息专业大类以配套电子信息和软件产业支柱；本溪市急需开设生化与药品、资源开发与测绘专业大类以匹配钢铁及深加工、医药产业集群；朝阳市仍需开设材料与能源专业大类以及土建专业大类以打造活性炭产业集群。由此看出，辽宁省各市高职教育布局与地方经济发展特色不相协调的问题还比较突出，许多城市的经济发展重点和产业集群规划并没有在当地高职教育的专业设置上得到响应。

四、辽宁省高职教育专业设置结构调整的建议

（一）推进区域范围内专业设置的战略性布局调整，建立对应区域产业集群的专业群

在对产业经济及专业设置的充分调查研究的基础上，根据区域经济发展规划引导高职院校在专业设置和发展方面做出主动调整，使高职院校能够围绕不同的产业集群建立相对应的专业群。辽宁省高职教育应该在“振兴东北老工业基地战略”的指导下，以产业集群、工业园区为依托，使职业教育与产业对接，人才供给与需求匹配，形成具有独特区域特色的专业群。

（二）根据区域经济发展需求，优化专业设置结构

首先，提倡“宽口径，多方向”的专业设置模式。在专业口径方面，对普适性专业大类可以进行专业方向化区别，如财经、信息等普适类宽口径专业作为“长线”专业，道路桥梁工程技术（检测方向）等窄口径专业作为“短线”方向性专业，以提升职业教育对区域经济发展的灵活应对性。其次，高职教育专业设置要紧跟经济、技术发展趋势，在巩固传统普适性专业发展的前提下，及时应对新兴技术设置新专业。

（三）根据市场需求控制专业的设置及招生人数，严格控制专业的重复性建设

通过行政手段对市场不需要的专业进行限制招生。如果对全省高职院校的所有专业都能做出评估，在此基础上进行管理和调控，对转变政府职能，提高政策和管理的针对性和有效性是非常有益的。这种评估应当由专门的教育质量评价第三方机构来承担，以提高评估结果的可信度。

（2012年辽宁省交通高等专科学校“优秀人才成长支持计划”项目《辽宁产业集群与职业教育协同发展研究——以辽宁省交通高等专科学校为例》，编号：LNCCRC13，主持人：孙莹）

参考文献：

[1]刘春生，等.职业教育学[M].北京：教育科学出版社，2002：35.

[2]杨晓东.高职专业设置：特点、原则及关系处理[J].职业技术教育，2005（11）：46-48.

[3]徐亚娜，胡晓旭，闫丹.高职工学结合课程的测量与评估指标体系构建[J].辽宁高职学报，2012（12）：44-46.

[4]辽宁省人才中心.辽宁省重点企业重点项目紧缺人才需求分析[OL].[2009-12-22].http：//www.lnrc.com.cn/zdqyzdxm/Info.aspx？id=59.

Analysis on Specialty Setting of Higher Vocational Education in Liaoning Province and the Suggestions

SUN Ying，YAN Dan

（Liaoning Higher Technical School of Transportation， Shenyang Liaoning 110000， China）

Abstract With the changing of market demand， industry structure adjustment and local economic development， the specialties setting of higher vocational education in Liaoning province encounters a new round of adjustment of strategic distribution. Aiming at the current problems existed in the specialty setup and structure of higher vocational education in Liaoning Province，the suggestions are： guiding higher vocational schools to build specialty group surrounding with different industrial groups according to regional economic development plan， optimize specialty setting structure， design specialty setting and enrollment rolls according to market demand， strengthen specialty evaluation.

Key words higher vocational education； specialty setting； regional economy； Liaoning province

三、辽宁省高职教育专业设置存在的主要问题

（一）专业人才培养结构与人才需求结构仍需进一步协调

根据辽宁省人才中心在2009年对全省14个市616家重点企事业单位调查的数据显示，产业需求人才排名前十位分别是：装备制造、石油化工、基础工业、电子信息、教育卫生科研、生物工程与制药、现代农业、现代服务业、建筑房地产业、金融证券保险业；岗位排名前十位分别是：机械/装备/车船、矿业/冶金/材料、技师/技工、计算机/网络/软件、电子/电器/仪表、卫生/医药/保健、经营/管理、石油/化工、科学研究、财务/金融。

从辽宁省现有高职专业设置及在校生规模情况与社会人才需求结构对比来看，辽宁省高职教育在财经大类、文化教育大类的专业设置及招生规模过多，而在“振兴东北老工业基地战略”的背景下，应加大对制造大类专业特色的打造及人才的培养，使专业设置更加适应区域经济的发展需求。

（二）区域性专业分布发展不均衡

从行政区域的经济分布来看，辽宁省经济发展呈明显的不平衡性。根据2011年数据统计，全省地区生产总值的大约一半集中在大连、沈阳两市，分别占全省经济总量的24.7%和24.1%。从专业区域性分布情况来看，辽宁省高职教育在各市的发展情况也不平衡。课题组调查发现，目前辽阳、阜新、铁岭、营口、锦州的高职教育配置明显高于该地区的经济发展程度，而鞍山、本溪、大连、朝阳的高职教育配置明显不足，特别是鞍山市没有一所独立设置的高职院校，与该市经济发展地位严重不符。

（三）专业布局不合理

辽宁省高职教育在财经大类和文化教育大类等普适类专业设置重复率过高，增加了学生的就业难度，而围绕产业集群的特色专业设置又落后于地区经济发展，使企业招不到合格的人才。从辽宁省14个市对应的产业集群来看，有些城市高职专业设置并未与之发展相匹配。比如大连市并没有设置电子信息专业大类以配套电子信息和软件产业支柱；本溪市急需开设生化与药品、资源开发与测绘专业大类以匹配钢铁及深加工、医药产业集群；朝阳市仍需开设材料与能源专业大类以及土建专业大类以打造活性炭产业集群。由此看出，辽宁省各市高职教育布局与地方经济发展特色不相协调的问题还比较突出，许多城市的经济发展重点和产业集群规划并没有在当地高职教育的专业设置上得到响应。

四、辽宁省高职教育专业设置结构调整的建议

（一）推进区域范围内专业设置的战略性布局调整，建立对应区域产业集群的专业群

在对产业经济及专业设置的充分调查研究的基础上，根据区域经济发展规划引导高职院校在专业设置和发展方面做出主动调整，使高职院校能够围绕不同的产业集群建立相对应的专业群。辽宁省高职教育应该在“振兴东北老工业基地战略”的指导下，以产业集群、工业园区为依托，使职业教育与产业对接，人才供给与需求匹配，形成具有独特区域特色的专业群。

（二）根据区域经济发展需求，优化专业设置结构

首先，提倡“宽口径，多方向”的专业设置模式。在专业口径方面，对普适性专业大类可以进行专业方向化区别，如财经、信息等普适类宽口径专业作为“长线”专业，道路桥梁工程技术（检测方向）等窄口径专业作为“短线”方向性专业，以提升职业教育对区域经济发展的灵活应对性。其次，高职教育专业设置要紧跟经济、技术发展趋势，在巩固传统普适性专业发展的前提下，及时应对新兴技术设置新专业。

（三）根据市场需求控制专业的设置及招生人数，严格控制专业的重复性建设

通过行政手段对市场不需要的专业进行限制招生。如果对全省高职院校的所有专业都能做出评估，在此基础上进行管理和调控，对转变政府职能，提高政策和管理的针对性和有效性是非常有益的。这种评估应当由专门的教育质量评价第三方机构来承担，以提高评估结果的可信度。

（2012年辽宁省交通高等专科学校“优秀人才成长支持计划”项目《辽宁产业集群与职业教育协同发展研究——以辽宁省交通高等专科学校为例》，编号：LNCCRC13，主持人：孙莹）

参考文献：

[1]刘春生，等.职业教育学[M].北京：教育科学出版社，2002：35.

[2]杨晓东.高职专业设置：特点、原则及关系处理[J].职业技术教育，2005（11）：46-48.

[3]徐亚娜，胡晓旭，闫丹.高职工学结合课程的测量与评估指标体系构建[J].辽宁高职学报，2012（12）：44-46.

[4]辽宁省人才中心.辽宁省重点企业重点项目紧缺人才需求分析[OL].[2009-12-22].http：//www.lnrc.com.cn/zdqyzdxm/Info.aspx？id=59.

Analysis on Specialty Setting of Higher Vocational Education in Liaoning Province and the Suggestions

SUN Ying，YAN Dan

（Liaoning Higher Technical School of Transportation， Shenyang Liaoning 110000， China）

Abstract With the changing of market demand， industry structure adjustment and local economic development， the specialties setting of higher vocational education in Liaoning province encounters a new round of adjustment of strategic distribution. Aiming at the current problems existed in the specialty setup and structure of higher vocational education in Liaoning Province，the suggestions are： guiding higher vocational schools to build specialty group surrounding with different industrial groups according to regional economic development plan， optimize specialty setting structure， design specialty setting and enrollment rolls according to market demand， strengthen specialty evaluation.

Key words higher vocational education； specialty setting； regional economy； Liaoning province