中共四川省委农工委副主任杨新元：县域经济必是四川经济发展最具活力所在

县域经济是城乡经济的结合部，是经济社会稳定的重要基础。壮大四川县域经济对于夯实底部经济基础、构建多点多极支撑、促进城乡一体化发展具有重要的战略意义。

总的来看，四川县（市、区）数量较多、资源禀赋各异、优势特色各不相同，县域经济规模有大有小，发展基础有好有坏，发展水平有高有低。促进四川县域经济加快发展必须因地制宜、扬长避短，在推动全省县域经济做大规模的同时，优化结构，提升效益，实现可持续发展。

为此，促进县域经济发展需要注重以下七个问题：

一是注重发展定位。根据县域经济发展的不同进程，从解决制约县域经济发展最紧迫的问题出发，综合资源环境、区位条件、产业基础、比较优势等因素，合理确定县域经济发展定位、制定发展目标。

二是注重科学规划。对10年甚至20年后县域经济的发展思路要有一个较为清晰的把握，统筹城乡一体规划。既要严肃规划，坚持科学发展、“四化”同步；又要严格执行，不折腾、不停顿，确保“一张蓝图管到底”。

三是注重“五位一体”发展。从县域内部来说，必须坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”协调推进，一定要避免一味抓经济建设单兵突进的做法，不能顾此失彼付出资源环境甚至社会稳定的代价，一定要确保县域经济可持续发展。

四是注重区域统筹发展。从县域外部来看，往往是形成了区域经济中心或经济带的地区，县域经济才最具活力。因此，发展县域经济还必须跳出一县之域，统筹区域经济特色和资源优势，打造产业中心和集群，连片成带发展形成规模和特色。

五是注重繁荣农村经济。四川是农业大省，放到县域经济来看，我们大部分的县都是农业大县，发展和繁荣农村经济是县域经济的内在要求。以现代农业为方向，以特色产业为支撑，大力发展农产品精深加工，延长产业链，拉高附加值，带动发展农业生产服务、技术研发推广、仓储物流、市场营销和生态休闲、乡村旅游等农村二三产业。

六是注重市场主体培育。重视民营和非公有制经济的发展，加大招商引资力度，广泛吸引民营龙头企业和具有核心竞争力的企业在县域投资，鼓励外出务工人员返乡创业，引导城市工商资本发展现代种养业，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作组织、农业企业等农业经营主体，促进经营效益好、带动能力强的本地企业（合作组织）做大做强。

七是注重改革创新探索。要适应新形势、抓住新机遇，就必须持续地改革创新和探索，尤其是在发展机制和模式上，一定要让更多的人分享到改革发展的成果。比如，在农业经营体制机制上，积极引导推广“大基地、小产业，大园区、小业主”和“农业龙头企业+农民合作组织+基地+农户”等发展模式，探索“保底分红”“二次返利”等利益联结机制，最大范围带动农民发展生产、增收致富。贯彻落实十八届三中全会精神，县域经济必将是全省经济发展最具活力所在，必将是“科学发展、加快发展”着力重点所在。