如何加快公共就业人才服务体系建设

吕敏捷

摘 要：湖北省秭归县于2010年底将原人才交流中心合并到秭归县劳动就业管理局，统一命名为“秭归县劳动就业管理局”。通过资源整合、市场配置、职能合并、工作运行、业务磨合，该局积极有序地推动秭归县的就业、人才流动等各项工作，本文将针对机构合并工作、暴露的问题等谈一些个人感受。

关键词：公共就业人才服务体系 劳动就业管理局

根据党中央、国务院、湖北省有关机构大部制改革精神，按照县委、县政府的部署和要求，秭归县于2010年底将原人才交流中心合并到秭归县劳动就业管理局，统一命名为“秭归县劳动就业管理局”（以下简称：就业管理局），原人才交流中心相关职能、人员、财务也一并归入。通过资源整合、市场配置、职能合并、工作运行、业务磨合，秭归县劳动就业管理局对积极有序推动全县就业、人才流动各项工作发挥了重要作用。现就机构合并工作情况、暴露的问题谈几点体会。

一、基本情况

作为秭归县唯一的公共就业人才服务机构，就业管理局承担着全县服务经济、服务企业、服务民生的重要职责，也是优化资源配置、促进城乡充分就业的重要保障部门。就业管理局的服务对象覆盖全县25万农村劳动力资源、7000多名失业人员以及城镇登记失业人员等群体；共设24个服务窗口，集职业介绍、高校毕业生服务、就业登记、失业登记、人事代理、档案管理、劳动保障事务代理、公共职业培训等政府职能于一体，开展一站式服务。

二、机构整合合并后取得的成果

1.管理机制得以贯通，职能划分更趋合理

合并后，秭归县公共就业人才服务机构大力实施“就业优先、人才优先”战略，在一定程度上解决了城乡分割、身份分割、区域分割等多种问题，增强了人力资源市场功能和规划，进一步统筹了城乡就业体制，真正实现了劳动力资源和人才统一的就业服务格局，提高了人力资源市场管理与服务的效率，形成了以县人力资源市场为中心、12个乡镇人社中心为支点、3家民办职业介绍机构为补充的人力资源市场体系，同时负责实施全县就业、再就业扶持政策，统筹城乡失业人员、高校毕业生、复员转业退役军人、返乡农民工、失地农民的就业和再就业工作。

2.基本公共服务和人才服务得到了加强，服务体系实现全覆盖

通过对公共就业人才机构职能的转变，形成了功能更加齐全、完善的运行机制和工作格局。一是人力和人才资源得到进一步整合，真正形成了“大市场、大资源、大就业”规范统一的人力人才资源市场，打破了长期以来形成的工人和干部、学历高低政策歧视，让人人都能公平地享受政府提供的基本公共就业服务。二是人力人才资源市场把全县各类人力、人才资源统一集中在一起，使岗位收集、信息发布、组织实施实现有机统一，使就业、培训等方面融合成“一条龙”。三是整合后，人力资源市场内涵更丰富、内容更充实、服务手段更加灵活，人力资源交流合并成效更显著。主要表现在原人力资源市场功能基础上又增加了人才招聘、人才培训、人事代理、人才引进等职能，四是服务网络进一步优化。

3.档案资源整合显成效，服务群众效率更便捷

秭归县公共就业人才服务机构配备有标准的职工档案管理室和档案管理系统，大厅设有专门的档案查询窗口。由于原人才交流中心保管的档案和就业局保管的档案在服务对象和类型上都有很大区别，两部门合并整合后进行了重新归口，档案统一归口到就业局档案管理办公室进行管理，并设置专门部门和专门人员进行统一管理和服务。同时，两部门档案合并后，在管理体系、模式、服务方式等方面已达到一体化的运作状态，有效实现了档案资源的优化管理和利用，对于今后加强人才服务、档案规范科学配置、集中管理具有深远意义。

三、合并后公共就业人才服务存在的问题

一是服务方式相对落后，服务项目相对较少，服务质量有待提高。公共就业人才服务机构在服务项目上还比较单一，服务方式仍以传统现场招聘方式为主，求职成本高而成功率较低，缺乏个性化、精细化就业服务。

二是服务对象相对狭窄，服务覆盖面不够全面，有待进一步拓展。在提供公共服务时，主要还是等客上门，特别是高学历人才、高技能人才还没有真正纳入到人力资源市场进行统一管理、服务。

四、建议及措施

继续加强公共人才服务能力建设，进一步提升服务质量，拓宽服务对象，加强公共人力资源信息网络建设，提高信息服务水平，提高服务效率，继续实现就业精细化、均等化服务，建设成真正高效、公平、便捷的公共就业人才服务型政府机构。