以学习促发展以发展保民生

近年来，托克托县双河镇党委始终把理论学习作为新时期加强党委班子成员思想理论建设和加强干部队伍建设的重要载体，以理论中心组学习和党员干部培养、培训为突破口，以促进新农村建设、提升执政能力、推进农民致富、农业增效、农村稳定为目标，以“学习讲堂”和村级党员活动室为载体，围绕“以学习促发展，以发展强经济，以发展保民生”的思路，创新学习方法，破解工作难题，转变工作作风，服务科学发展，深入推进学习型党组织建设，有力提升了服务经济社会发展的能力和水平，形成了以学习促工作、以工作带学习的良性循环，为实现“科学发展，富民强镇”目标提供了强有力的组织保障和智力支持。

一、激发学习热情，变“要我学”为“我要学”

双河镇首先在营造浓郁的学习氛围、制定完善的激励机制上下功夫，以此激发党员干部学习的热情。利用中心组学习、座谈会、讨论会等方式，外聘宣讲人员辅导，内请领导干部授课，创新理论学习方式，不断增强干部职工对学习必要性和重要性的认识。同时，领导班子带头读书、带头写学习心得、带头撰写调研文章，并以“定主题、谈认识、互点评”的形式加强知识互补交流，使得创建学习型机关、做学习型人才、创一流业绩成为机关每个同志的自觉追求。在党员干部中树立了五种新的学习理念，即“带头学习、终身学习、促进人的全面发展”的学习型社会理念；“学习工作化、工作学习化，工作与学习紧密结合”的学习型方式理念；“学习为了创新，创新才能进步”的学习型动力理念；“建设学习型党组织，实现‘三个转变，服务‘两个率先”的学习型目标理念；“加强学习是建设高素质党员队伍的必然要求”的学习型本质理念，营造了时时、处处、人人重视学习的浓厚氛围。

二、搭建学习平台，变“无处学”为“处处学”

镇党委成立创建领导小组，制定了创建活动方案、学习计划和集中学习、个人自学、学习考勤、学习档案、交流讨论、学习考核、调查研究、主题宣讲等八项学习制度，并适时向党员干部推荐学习书目和理论课题，引导党员干部制定个人学习计划。通过整合社会资源，创建了机关讲堂、社区讲堂、广场讲堂、农民讲堂、家庭讲堂和特色讲堂等讲堂类型，为广大党员干部提供了集中学习和相互交流的固定场所。同时开通了“党员干部远程教育网”，为党员干部学习提供了平台，提高了参学覆盖面。积极开展有针对性的培训，让党员干部明思路、学经验，有效促进了党员干部素质的提升，为开展创建学习型党组织活动提供了良好的阵地保障。

以党员干部教育培训为重点，开办了“学习讲堂”。坚持以学习型党组织有关理论为指导，力求做到“三精”，体现“三性”：一是精选内容，体现针对性。“学习讲堂”着重围绕形势政策、社会热点、市场经济、科技知识等专题展开。在确定每期讲座的具体内容上，紧密结合中心工作，设立党员需求“点菜单”，以“点菜式”的方式将党员干部所需内容和党员关注的兴奋点确定为培训内容。二是精挑师资，体现实效性。“学习讲堂”的教员队伍由经验丰富的领导干部组成。在开办讲堂集中学习的同时，镇党委把学习讲堂搬进村组，搬进农民党员家中和田间地头，抽调农技人员指导农民科学种田、科学养殖。抽调党办、司法、卫生、计生等部门组成送法送政策下基层工作小组，帮助基层党员和农民了解政策、学习法律法规。通过政策法规集中宣传教育活动，给广大农村党员讲政策、上党课、传科技，积极宣传“五个好”先进基层党组织、“五带头”优秀共产党员的内容和先进事迹，对基层党员进行教育培训，使广大党员干部为民服务的意识和带民致富的本领进一步提高。三是精心管理，体现规范性。严格学习签到制度，并将参加学习培训情况纳入年终党建考核内容，确保了党员干部的参学率。同时，每期讲堂开办后都要对宣讲情况进行及时总结，规范建档，查找不足，为下次开办讲堂奠定基础。通过“学习讲堂”的开办，形成了浓厚的学习氛围和先进的学习理念，党员队伍综合素质和业务技能显著提高。按照开展“创建学习型党组织，争当学习型党员”活动要求，全体党员干部通过各种活动载体为群众排忧解难，在干部下基层转作风强服务、扶贫帮困、四议两公开、新农村建设、发展现代农牧业等各方面起到带头示范作用。

三、 强化学以致用，做到“需要什么学什么”

党员干部始终坚持“缺什么补什么、需要什么学什么”这一学习原则，镇党委坚持每月一次的中心组理论学习制度，干部周五集中学习制度，鼓励每位党员干部每天自学1小时，要求党员干部做好笔记，理论联系实际。中心组成员每年下乡不少于60天，党员干部按照包村所在区域，每周调研走访不少于1户，解决群众生产生活中存在的实际问题。每人一年一次的调研文章的选题均与实现全镇科学发展密切相关，先后围绕现代农业、产业化、特色种植、新农村建设等发展的热点、难点问题形成了多篇对全镇经济社会发展具有指导和实践意义的调研报告，为全镇的经济发展、民生保障、社会进步等奠定理论基础。半年一次的交流会上，党员干部针对所学谈体会，谈思路，谈打算；镇党委制定督学制度并组建督学小组，对党员干部学习情况进行经常性督促检查，促进了学习活动经常性开展；镇党委在开展民主评议党员工作中，将理论学习情况作为主要内容来评议，并将评议结果和考核作为党员干部评先树优的重要依据。通过建立学习档案、开展学习考核的方式推进学习成果转化，通过学习交流、内部反映等多种形式促进学习成果及时运用到工作中，推进全镇各项建设科学发展。党员领导干部在学习中促发展，推动了加快基础设施建设、实施产业培植和城中村改造项目等重点建设进程。

四、推进成果转化，促进和谐发展

双河镇党委在学习型党组织建设工作中，紧密结合全镇实际工作，紧紧围绕镇经济社会发展的目标和任务，把学习理论、提高认识和研究工作、科学决策结合起来，进一步理清工作思路，增强执行力、创新力、凝聚力，提高领导干部的政治素质、理论水平和执政能力。

通过创建学习型党组织活动的开展，全镇的发展思路进一步明晰，发展措施得到有效落实，有力地促进了全镇经济社会发展。一是农业农村发展基础进一步夯实。投资1375万元，为枳芨壕等8个村硬化村级道路23.3公里，完成了3条巷道的改造；配套80多万元，完成了枳芨壕、霍家圪洞村阵地建设任务；投资20万元，修缮了徐家夭、大羊场村级活动阵地；投资623万元，衬砌渠道26.5公里，新建桥涵40座、闸门1500个；投资30万元，新打机电井2眼。投资107万元，改造泵站9座；投资145万元，完成苗梁等五村自来水管网改造。二是优势特色产业明显。种养殖结构更趋优化，抓住产业定位、产业培育、产业发展三个环节，通过重点项目建设，引导农民因地制宜，发展特色区域经济。云中温棚蔬菜种植基地已建成210亩，部分已投产，5000头汇利奶牛养殖牧场已建成，初步建成了镇东南部绿色蔬菜种植区，城郊结合部“白色畜牧”养殖区，镇西北部优质高产玉米种植区，区域化布局、产业化经营、特色化种植的现代农业模式已具雏形。三是城镇建设日新月异。养大圐圙城中村改造项目计划总投资6.6亿元，现已完成投资1.4亿元，已完成一期工程4栋住宅楼15200平方米的建设任务。李家圪旦城中村改造项目，计划投资3亿元，现已全面开工。旧城危旧房屋改造项目，计划投资9000万元，完成投资810万元。同时，对双河、托克托、东胜、云中、玫瑰园五个文化广场进行改扩建，现已完工并投入使用。完成了黄河大街、兴托路、托克托大街等5条道路两侧的绿化美化工程，绿化面积28.53万平方米。四是民生工程投入力度进一步加大。累计为286户农村独生子（双女）户、1161名失地农民、138名基层干部办理了社会养老保险；农村、城镇居民社会养老保险参保人数8616人；为198名“4050”人员、257名“4555”人员办理了社会养老保险补贴；农村新型合作医疗保险参合率达96.5%；镇内干部职工的生育、基本医疗保险实现全覆盖；累计为1914户生活困难居民办理了最低生活保障；城镇居民享受最低生活保障人数达3005人；为940名城中村失地农民办理了生活救助；镇政府累计投入55万元，救助困难居民1577户；投入85.77万元，为793人发放老龄津贴；配套资金75万元，改造危旧房屋34户。