区域水资源可持续利用评价指标体系探析

郭卫东

摘 要：众所周知水资源是人类生存和发展不可缺少的重要资源，水资源的问题也受到了社会各界的关注和重视。近些年来水资源的问题日益突出，这些问题也严重影响了水资源作用的发挥，对水资源的开发和利用也产生了严重的影响。人们逐渐开始意识到水资源是有限的资源，如何实现区域水资源的可持续利用也成为了现阶段需要解决的重大问题。要想实现社会、经济和环境的协调发展，水资源的问题需要得到解决，而建立科学合理的可持续利用评价指标体系是实现水资源可持续发展的基本前提。文章首先对水资源的可持续利用进行简要的说明，其次说明建立评价指标体系的基本原则和分类，最后则是分析水资源可持续利用评价指标体系的建立。

关键词：区域水资源；可持续利用；评价指标体系；构建

随着人口的不断增加以及经济的快速发展，水资源的供需矛盾日益严重。水资源作为区域经济发展的重要资源，对其进行合理的开发和利用显得尤为重要，对实现经济和环境的协调发展也有着不可忽视的重大意义。现阶段水资源的问题主要表现在以下几个方面：其一是水资源严重缺乏，并且空间分布不均匀；其二就是水资源的利用效率比较低；其三是水污染问题日益严重，对环境造成了很大的影响。这些问题的存在显然影响了区域经济的发展，因而需要建立科学的评价指标体系对水资源可持续利用问题进行深入的研究。[1]

1 水资源可持续利用的基本介绍

水资源的可持续利用就是指在保证水资源的持续性和生态系统的整体性的基础上，保证人口、资源、经济和环境的协调发展以及人们用水需要的全部过程。由此可见，水资源的可持续利用的方式和传统水资源的开发和利用存在着很大的差别。从实质上来说，水资源的可持续利用更加注重生态价值和社会价值的统一，并且在这个过程中要有明确的目标，坚持环境、经济和社会的协调发展。区域水资源可持续利用对于地区的发展是非常重要的，也是未来区域发展的重点工作。

2 区域水资源可持续利用评价指标体系的基本原则和分类

2.1 评价指标体系的基本原则

区域水资源可持续利用评价指标体系的构建需要充分考虑区域水资源的特点，例如社会经济的发展情况、水资源的开发利用情况以及科学技术水平等都是指标体系构建过程中需要考虑的重要因素。因而在建立评价指标体系的时候需要坚持以下几个基本原则：

（1）全面性和概括性相结合的原则。在选择评价指标的时候，要选择具有较强的综合性并且覆盖范围比较广的指标，具体详细的指标往往不能将区域水资源可持续利用的特点表现出来。除此之外，地区的特点也是需要考虑进来的，需要选择具有重要影响作用的指标。

（2）系统性和层次性相结合的原则。实现社会、经济和环境的协调发展是水资源可持续利用的重要目标，因而在选取指标的时候既要注意指标的系统性，要考虑三者相互影响相互作用的关系。并且要根据需要分出不同层次，以此作为基础对指标进行分类。

（3）定性和定量相结合的原则。在选择指标的过程中，尽可能的选择那些可以量化的指标，这样可以简化指标体系建立过程中的工作。如果有些重要指标难以进行量化，则可以对其进行定性分类评价，但是要注意定性等级的划分。

（4）动态性和静态性相结合的原则。评价指标体系需要能够充分的表现区域的经济发展情况和发展过程，因而在选取指标时要保证从不同的角度来对区域水资源的可持续利用进行合理化的评价。

（5）科学性和可比性相结合的原则。评价指标体系的建立需要将可持续大战的基本概念和计算方式作为基础，不管选取的是怎样的指标都需要保证评价的结果能够具备一定的可比性，尤其是在国内外或者是不同区域之间的比较。而科学性则是指标选取的基本前提，同样也是保证评价指标体系的重要基础。[2]

2.2 评价指标体系的分类

首先从国外水资源可持续利用评价指标体系来看，其主要包括国家、地区以及流域三种分类方式。其中国家水资源可持续利用指标体系的主要特点就是具有很大的宏观性，并且其指标的数目是比较少的；而地区水资源可持续利用评价指标体系的指标的数目是比较多的，并且评价指标体系更加侧重于生态状况；流域水资源可持续利用指标体系的侧重点在于社会、经济和环境的综合评价，它的主要目标就是下一代的利益，更加注重对资源的保护，尽可能的保证水资源的利用不对社会、经济和环境造成负面的影响。而从国内水资源可持续利用指标体系的角度来说，主要水资源承载力评价指标体系和水资源评价指标体系两种。其中水资源承载评价指标体系中又包含有社会经济承载力、人口承载力、水环境容量、需水量和可供水量等；而水资源评价指标体系按照子系统可以分为自然生态指标、社会指标和经济指标，按照水资源系统的特征可以分为可供给性、水资源的综合效益以及水资源的利用程度和管理水平等。

3 区域水资源可持续利用评价指标体系的构建

现阶段区域水资源可持续利用评价指标体系主要是以可持续利用理论作为构建基础的，可持续发展指标体系的建立方式是比较多的，而目前水资源可持续利用指标体系的建立主要采用的是系统层次法和压力-状态-响应理论。

3.1 系统层次法

系统层次法需要确定不同的层次，首先需要确定的是目标层，目标层就是指研究对象实现可持续发展的目标，然后就需要在目标层的基础上建立一个或者是多个具体的目标，这个可以叫做类目标层，而类目标层会由更具体的目标组成，这个目标叫做项目指标。在采用系统层次法构建水资源可持续利用评价指标体系的时候需要明确不同层次的指标，同时还需要确定不同层次指标的个数以及不同层次之间的关系和指标之间的关系。从而对所选取区域的水资源可持续利用情况进行科学合理的分析和评价。而仍旧需要注意的是区域的社会经济发展特点，这样才能保证指标选取和指标体系构建的科学性。[3]

3.2 压力-状态-响应模型

该模型主要采用的思维方式是原因-效应-响应，这种方式主要强调的是社会、经济和环境的有效统一。该模型主要从压力、状态和响应三类指标出发形成区域水资源可持续利用评价指标体系。其中压力指标主要表现的是影响可持续发展的重要因素，这些因素主是人类的活动、消费方式以及经济情况；状态指标则主要表现的是水资源可持续利用过程中系统的状态，状态指标也是评价指标体系中的核心指标；响应指标主要表现的是人们为水资源的可持续利用所采取的有效措施。这种模式主要表现的是人与自然各个因素之间因果关系。运用这种方式来建立区域水资源可持续利用评价指标体系可以对水资源可持续利用中存在的问题进行详细地分析，并且通过对原因的研究找到有效的解决措施，最终实现社会、经济和环境的协调发展。压力-状态-响应模型的主要优势就是强调了人与环境之间的关系以及人与可持续发展目标的关系。但是在利用该模型的时候需要注意压力指标和状态指标之间的关系，并且在注重所选取的指标的有效性。

参考文献

[1]覃初礼，吴郭泉.基于网络分析法的资源可持续开发利用评价指标体系[J].金属矿山，2010，1（04）：13-14.

[2]邓绍云，邱清华.西北干旱区域水资源可持续利用评价指标体系的构建[J].中国农学通报，2011，1（01）：67-68.

[3]陈小江.可持续的黄河水资源管理[J].人民黄河，2012，4（10）：42-43.