我国足球运动信任缺失的形成机理分析

陈霞

摘 要：由球迷对我国足球运动信任缺失而引发的信任危机，已经严重阻碍了我国足球运动的发展。通过对我国足球运动信任缺失类型、发生机制产生的社会背景以及演变趋势的分析，提出我国足球运动信任缺失的治理思路：通过治理模式“转型”促进球迷对我国足球运动信任关系转型，提高我国足球运动的内在品质，健全政务公开与监督制约机制等。

关键词：足球运动；信任缺失；机理分析

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）15-0069-03

我国足球运动在发展与改革过程中，出现了“假、赌、黑”等一系列失信于球迷的事件。由球迷对我国足球运动信任缺失而引发的信任危机，已经严重阻碍了我国足球运动的发展[1]。消除信任缺失，重树球迷对我国足球运动的信任，是我国足球运动改革与发展的当务之急。对于我国足球运动信任缺失的原因，有学者从对失信者的惩罚不力、不规范的政府行为以及制度缺陷等方面进行了分析，并提出了相应的对策及办法[2]。但以往研究多是从现象层面对这一问题进行梳理，视角不免相对单一。对我国足球运动信任缺失问题进行综合审视，归纳其形态，分析其生成机制和演变趋势，对重塑球迷对我国足球运动的信任，促进我国足球运动稳步发展，顺利推进市场化、职业化改革无疑具有重大意义。

一、我国足球运动信任缺失类型分析

近年来，造成我国足球运动信任缺失局面的各种形式的负面事件不断发生。可以说，数量多、规模大、涉及面广是这类事件发生的特点。辩证唯物论认为，任何事物与局面的形成都有其发生、发展的依据与原因。而系统论则认为，分类是将复杂的现象系统化和规律化的基本途径。因此，对我国足球运动信任缺失的类型进行梳理，可以使纷繁复杂的我国足球之乱象呈现出一定的规律性，从而有助于更有针对性地分析问题与解决问题。

首先，我国足球运动的负面特征引发的信任缺失。近年来，我国足球运动成绩糟糕、问题多多，“假、赌、黑”、兴奋剂、打架、涉黄、涉毒等事件此起彼伏。一些担任我国足球运动重要管理职位的人也存在弄虚作假、形式主义、人浮于事、效率低下等问题，这些人与事的负面特征通过各种形式的媒体在球迷面前呈现、聚焦、放大，必然使球迷对我国足球运动相关从业者的能力、绩效、作风等方面产生“刻板印象”，导致我国足球运动“累积性”的信任缺失。

其次，我国足协行政管理权力运用不当引发的信任缺失。我国足球运动在改革与发展的过程中出现了不好现象，诸如足协以行政手段干预职业足球的发展，片面维护“国字号”球队长期集训制度，屡次随意改变联赛赛制、升降级制度等。这些涉及联赛利益分配、规则修改、赛制调整等所谓改革行为正是我国足协行使其行政管理权力的表现。而如果球迷對这些行为在权力主体、职责权限、管理内容、执行程序等方面的公正性、真实性、合理性产生怀疑，对我国足协制定的政策与制度的科学性、公益性、合法性和有效性并不认同，就往往会导致我国足球运动信任缺失的发生。这种信任缺失可能没有具体的对抗性的冲突形式，但其对我国足球运动信任水平的破坏性影响更加广泛、深远。而这类信任缺失的累积结果，可进一步导致球迷对我国足协的性质、宗旨和代表性的怀疑，从而引发球迷对于我国足球运动全面的信任危机。

二、我国足球运动信任缺失的发生机制分析

结合上文对我国足球运动信任缺失类型的分析，可以这样认为，球迷对于我国足球运动的信任，至少应该包括两点：一是球迷对于我国足球运动竞技成绩与相关政策、制度的合理期待，以及我国足球以其竞技成绩对球迷的这种期待的回应状况；二是球迷对我国足球事业整体社会角色与运作的认知。从宏观层面上讲，球迷对于我国足球运动的信任水平取决于球迷对我国足球运动竞技成绩的期待。球迷通过对我国足球运动所取得的竞技成绩给其自身回应的认知，从心理上经过分析、权衡，做出给予我国足球运动信任或不信任的态度选择，然后做出支持或反对我国足球运动的行为选择。

而从微观层面看，球迷对于我国足球运动的信任则取决于：一是球迷对我国足球运动从业者客体特征的判断。我国足球运动从业者的作风、形象、能力、品格、纪律等方面特征，将引发球迷对于我国足球运动信任或不信任态度。二是球迷对我国足协运用行政管理权力做出的管理行为的判断。这实质上是基于经验的信任过程，即球迷通过以往与我国足球运动从业者交往经历的经验进行判断。这种经验不一定是亲身经历，可能是通过新闻媒体等传播途径而获得的。如果球迷通过以往的经验认为，我国足协及其工作人员是公正、诚实、可信的，其行为是合法、合理的，制定的规则、制度是以国家与球迷的利益为出发点的，那么球迷就会给予我国足球运动以信任。三是球迷对于我国足球运动在制度层面公平性的判断。一方面，制度作为信任的对象，如果球迷认为我国足协所制定的制度与规则是为国家、球迷利益服务的，球迷进而会信任制定制度的机构；另一方面，制度作为我国足协信用的保障，发挥了保障球迷利益与控制我国足球运动体系的功能。这种保障与控制机制同时也是对违背诚信者的惩罚机制。因此，一个源于法律与制度而建立起来的我国足球管理控制体系，对于球迷对我国足球运动信任水平的提高显得特别重要[3]。当球迷明确自己可以依赖这种制度控制体系来确保我国足协不会滥用其权力时，那么球迷将会做出信任我国足球运动的行为选择。

三、我国足球运动信任缺失产生的社会背景分析

社会发展背景对社会信任的水平、内容和特点具有重要的影响作用[4]。这就决定了，必须在大的社会背景中来讨论与分析我国足球运动信任缺失的问题，也只有将引发我国足球运动信任缺失的原因置于我国特定的社会发展背景中，才能更好地理解我国足球运动信任缺失的特点和成因。

首先，社会整体信任水平的下降，客观上使得球迷对于我国足球运动的信任关系面临冲击。我国传统社会的主要特点是以具体的血缘、亲戚等为基础形成的差序格局[5]。这种格局的特点是社会流动性小，是一种“熟人社会”。但随着社会转型的深化，这种建立在传统道德基础上的社会信任受到冲击处于一种解体状态，那么，球迷对于我国足球运动信任水平的降低甚至信任缺失的发生自然难以避免。

其次，我国足球运动绩效与球迷期望的差距，使我国足球运动信任缺失有了滋生土壤。当前我国足球运动正处于“职业化改革矛盾凸显期”，不同群体（如球员与球队管理层、各队与我国足协）之间矛盾衍生。鉴于我国足球运动体系其自身化解冲突机制不健全，矛盾的解决寄希望于我国足球管理机构，使其成为各种矛盾与冲突的交汇点；另外，虽然我国足球运动进行了十几年的市场化与职业化改革，但是我国球迷观赏高水平足球赛事的需求与高水平赛事供给之间的矛盾始终没有解决。我国足球运动领域内的公共体育服务、足球后备人才培养、职业球员福利保障等需求的全面快速增长与我国足球运动的管理、服务不到位的矛盾也日益突显。这两个方面的因素叠加在一起，便形成这样一种态势：球迷对我国足协在公共体育产品和服务方面的“需求”不断增长，而我国足球运动的发展水平在回应并满足球迷需求的能力和绩效方面与球迷的需求与期待却有相当差距。特别是在足球后备人才培养、职业球员福利保障、国家队竞技水平提高等领域，这种“供给”的严重短缺，更引发了球迷的普遍不满，降低了球迷对我国足球运动的信任水平。

再次，我国足球运动领域内的有效监督与制约机制的缺失，使得我国足球运动从业者的负面特征和不当言行容易发生。由于我国足球运动发展水平较低，职业化改革发展不均衡，对足球运动从业者进行有效监督与制约的机制还不健全，导致了我国足球运动的各类负面特征和相关工作人员的不当言行大量发生，如官员滥用权力、贪污腐化等等，严重损害我国足球运动与球迷之间的关系，也造成了我国足球运动信任缺失的局面。

最后，我国足球运动中一些制度与政策不公正現象的存在，为我国足球运动信任缺失的产生提供了催化剂。当我国足球运动的相关制度与政策在利益调整、利益分配方面不公正时，就会导致球迷对于我国足协的公平性的怀疑，进一步引发球迷对于我国足球运动的信任危机。在我国足球运动发展的早期阶段，制度的不公平已经成了我国足球发展体系中的系统性现象，这种不公正的倾向已经渗入到我国足球一系列的具体制度的安排之中。由于制度与政策的倾斜，使得一部分球员与球迷没有从这种改革与发展中享受到应有的成果，他们很难对我国足球运动的相关制度与政策的公正性、合法性表示认同的，在更深层次上加剧了球迷对我国足球运动的不信任感。

四、我国足球运动信任缺失的演变趋势分析

第一，我国足球运动的负面特征被揭露，形成我国足球运动信任缺失的导火索。在我国足球运动发展过程中出现的经济纠纷、劳资矛盾、刑事治安案件等负面事件，如果当事一方被球迷或被媒体认定为“有问题”或“有罪”。那么，这些负面事件将有可能成为导致我国足球运动信任缺失局面的导火索。

第二，我国足球运动从业者的言行不当，不仅使这种信任缺失的发生有了动力，而且造成了冲突对立面。球迷认定一些比赛场次疑似“假球”，而我国足协认定为“正常”或者没有证据，球迷怀疑我国足协包庇相关人员。近年来，随着公安机关对“假、赌、黑”事件调查的深入，以及一批足协官员的“落马”，更加验证了球迷早期的怀疑与猜测，导致球迷对我国足球运动彻底的不信任。同时，也使得一些球迷形成了对于我国足球不信任的“主观思维定式”。

第三，互联网的兴起伴随信息传播与资源动员的快捷，使得对于我国足球运动管理能力、诚信品质的质疑力量很容易汇集起来，为我国足球运动的信任缺失积蓄了动能。在这种动能的作用下，那些对于我国足球运动的质疑，借助网络与媒体的力量，不断对我国足球运动的一些负面特征或相关人员的不当言行进行议题设置，进行聚焦、传播和放大。这种网络与媒体的舆论聚焦和放大效应使我国足球运动的一些负面特征或相关人员的不当言行迅速成为球迷的“众矢之的”。一些负面事件迅速成了被球迷广泛关注的“公共事件”。这其中的一些球迷甚至开始从“旁观者”向“行动者”转变，这样一种力量与对我国足球运动质疑的信息、知识、资源汇集起来。于是，我国足球运动信任缺失的发生就有了源源不断的发展能量。

第四，我国足球运动信任缺失的集中爆发。球迷当中的“当事人”和“参与者”会以不同方式表达他们对我国足球运动负面特征、一些从业者不当言行的不满意，在这种“现实型”的信任缺失中，球迷当中的“当事人”和“参与者”经常以聚集、攻击、漫骂、调侃等形式释放这种对于我国足球运动的不满；而在“网络型”的信任缺失中，他们则更多地以“人肉搜索”、“网络攻击”、“灌水”、“拍砖”等形式表达对我国足球运动的不满与愤怒。

第五，我国足球运动信任缺失的后续效应。源于我国足球运动负面特征或相关人员不当言行引发的信任缺失在表面结束后，球迷当中的部分“当事人”和“参与者”会试图将这种不信任的情绪再次引向我国足球运动的某些制度或政策，这可能使得我国足球运动的信任缺失向更深层次发展。

五、我国足球运动信任缺失的治理思路

1.通过治理模式“转型”促进球迷对我国足球运动信任关系的转型

有研究者指出：统治型治理模式是以“权威—依附—遵从”为特征的习俗型信任关系，管理型治理模式是以“契约—控制—服从”为特征的契约型信任关系，服务型治理模式是以“竞争—管理—协作”为特征的合作型信任关系[6]。这种对于治理模式特征的分析启发我们：推动我国足球运动从“举国体制”向“职业化、市场化”转型的我国足协其自身也必须“转型”。只有通过我国足协对我国足球运动管理模式的“转型”，来促进球迷对于我国足球运动信任关系的转型，才能从根本上防治严重的、连锁性的我国足球运动的信任缺失。这里所指的“转型”，是指为适应新的形势，顺应我国足球运动管理、行政环境的需要，创新我国足协的治理理念、职能定位、组织结构、管理体制、运行机制和管理方法等。其目标是，逐渐使我国足球运动的治理模式从以“权威—依附—遵从”为特征的习俗型治理模式向以“竞争—管理—协作”为特征的合作型信任关系转变。

2.提高我国足球运动的内在品质

球迷对我国足球运动的信任和支持，必须建立在我国足球运动具有的良好品性之上，如果没有值得球迷骄傲、信赖的品质，这种稳定的信任和支持难以建立和维系。而我国足球运动的内在品质更多的是建立在其公共性与公正性之上的。这里所指的公共性是强调我国足球运动的主要职能是提供与足球运动相关的公共服务与产品；而公正性是强调我国足球运动是国家利益的代表者和球迷意志的执行者。具体来说，在当前我国足球运动信任严重缺失的局面下，提高我国足球运动的公共性与公正性应该特别注意：

一要防止我国足球运动自身成为特殊利益集团。如果足协及其工作人员只追求部门和小团体利益，他们将丧失在球迷心目中成为公共性与公正性代表的象征意义，也就丧失了值得广大球迷信任的品质基础。

二要增强我国足协的自主性。自主性的决定因素在于其所代表的利益与社会上其他利益集团的相对独立。自主性的高低表现在，足协在对我国足球运动进行管理、規划过程中，抵御利益集团干预能力的高低，足协制定的政策、制度与其所代表的全体国民公共利益的一致程度。自主性不强的足协，容易产生制度倾斜与政策不公等现象，从而恶化球迷对我国足协的信任关系。

三要严惩我国足球运动领域内的腐败现象。当前，造成球迷对我国足球运动信任缺失局面的最直接威胁，是我国足球运动领域内的“腐败”，这种“腐败”对于我国足球运动信任水平的侵蚀更具传染性和扩散性。近来披露的涉及足协高官的腐败案件，更加剧了这种对于我国足球运动信任缺失。因此，必须加快推进我国足球运动领域内的惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。

3.健全我国足球运动的政务公开与监督制约机制

有学者指出，我国足球运动的信息不透明、不对称和不完全是球迷对于我国足球运动信任缺失以及产生误解的重要原因[7]。实践证明，我国足球运动管理机构对“假、赌、黑”等负面事件越是“捂盖子”，则越会造成广大球迷的猜测和不信任气氛的发生。为此，应该完善涉及我国足球运动的政务公开机制，做到凡涉及国家与球迷利益的决策都要向球迷公开，接受球迷的监督。另外，应建立我国足球运动的科学决策机制。球迷参与足协有关政策、制度制定的过程，既是官民建立共识的过程，也是我国足协赢得球迷理解、支持、信任的过程。因此，应该不断增加球迷的发言权和参与机会，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的我国足球行政管理权力运行机制，使我国足球运动的运转始终置于球迷的监督和问责之下。

参考文献：

[1]徐亚青，成会君.信任危机对我国足球职业联赛的影响及对策[J].体育学刊，2005（7）.

[2]王相林.产权、制度与公平竞赛——解读假球黑哨[J].北京体育大学学报，2004（6）

[3]谢坚钢.嵌入的信任：社会信任的发生机制分析[J].华东师范大学学报，2009（1）.

[4]郑永年.中国社会信任的解体及其结果[N].联合早报，2009-

06-09.

[5]时和兴.关系、限度、制度[M].北京：北京大学出版社，1996：122-123.

[6]程倩.政府信任关系研究路径与缘起[J].社会科学研究，2005（4）.

[7]仲曦.信任危机下，中国足球报道的出路在哪里[J].传媒观察，2010（5）.