弥勒市陡坡地生态治理项目作业设计探讨

邓永兵

摘要：以弥勒市2013年陡坡地生态治理项目作业设计为例，简述了陡坡地生态治理的必要性、规模和布局，对营造林、种苗、施工管理等各个环节分别进行了设计，并进行投资概算，提出了保障措施，为陡坡地生态治理项目作业设计提供参考。

关键词：陡坡地；生态治理；作业设计；投资概算

1引言

弥勒市林业局紧紧抓住云南省实施陡坡地生态治理项目的机遇，突出治理重点，明确发展方向，把生态治理和产业发展相结合。根据云南省林业厅、云南省发展和改革委员会、云南省财政厅《关于下达2012年陡坡地生态治理任务的通知》（云林联发〔2012〕25号）文件，弥勒市陡坡地治理任务10000亩，资金46823万元，其中：省陡坡地生态治理生活补助资金300万元，整合项目种苗补助16823万元。通过该项目的实施，对治理水土流失，构建生态安全屏障，加快“森林弥勒”建设步伐，培育特色产业，具有重要意义。为完成弥勒市2013年陡坡地生态治理项目，弥勒市林业局领导带头，组织工程技术人员，深入各乡镇开展陡坡地生态治理宣传发动工作，优先安排生态脆弱，坡度25°以上的陡坡地为治理区域，严格按照云南省人民政府办公厅《关于实施陡坡地生态治理意见》和《巩固退耕还成果管理规定及资金管理办法》和相关的技术规程，以及造林农户的意愿要求，在实地调查的基础上编制了《弥勒市2013年陡坡地生态治理项目作业设计》，作为该项目在实施过程中，各阶段各环节的技术指导依据。

2弥勒市陡坡地生态治理项目概况

弥勒市地处云南省东南部，红河州北部，位于东经103°04′～103°49′，北纬23°50′～24°40′之间。地势北高南低，属中亚热带季风气候类型，年平均温度171℃，年平均降雨量9502mm，相对湿度73%，最高海拔金顶山2315m，最低海拔南盘江出境处862m，相对高差1453m。土壤以红壤和紫色土为主，水稻土、砖红壤性红壤、石灰岩土次之，红壤是市境内分布最广的土壤。

弥勒市辖10镇2乡，129个村民委员会，7个社区居委会，1057村小组。总人口5278万人。全市城镇居民人均可支配收入为20813元，全年粮食总产量236万t，农民人均纯收入为6029元。

弥勒市土地总面积391127hm2，其中：林业用地面积231520hm2，占592%；非林业用地面积159607hm2，占408%；活立木总蓄积量6931480m3，森林覆盖率402%。

21技术依据

云南省人民政府办公厅关于实施陡坡地生态治理的意见；云南省林业厅、云南省发展和改革委员会、云南省财政厅《关于下达2012年陡坡地生态治理任务的通知》（云林联发〔2012〕25号）；《红河州陡坡地生态治理实施方案》；红河州林业局、红河州发展和改革委员会、红河州财政局《关于下达2012年陡坡地生态治理任务的通知》（红林计财〔2012〕22号）；弥勒市陡坡地生态治理实施管理办法。

22规模和布局

根据省、州要求，结合弥勒实际，按照集中连片、突出重点、适地适树、培植产业、政策引导、群众自愿的原则进行布局。弥勒市2013年陡坡地生态治理面积10000亩，分别布局东山镇2323亩、竹元镇4765亩、江边乡2912亩。涉及3个乡镇，5个村委会，8个村小组，52个小班，406户农户。

3项目设计分析

31营造林施工设计

311立地类型划分

根据《云南森林立地分类及其应用》标准，收集、整理、分析现有的基础资料，通过现地调查，将坡向、土壤类型、土层厚度等立地因子作为主导因子，将项目区划分为低中山低山赤红壤立地类型组，阴坡中、厚层赤红壤立地类型（Ⅷ1），阳坡中、厚层赤红壤立地类型（Ⅷ2），2个立地类型。

312树种选择

根据适地适树、生物学稳定性、尊重农户意愿、生态治理与产业协同发展的原则，选择在弥勒生长良好、栽培面积大、经济效益、生态效益、社会效益较好“红河1号”泡核桃作为造林树种，形成以生态促进产业，实现生态治理与产业发展双嬴。

313林种设计

弥勒市2013年度陡坡地生态治理项目设计林种全部为经济林。

314营造林技术设计

（1）树种。树种选择“红河1号”泡核桃，苗木质量以《云南省地方标准》DB53/062-2006规定的Ⅰ、Ⅱ苗木为标准，即：地径12cm，苗高40cm，根系长度>20cm，>5cm长Ⅰ级测根数8；地径100～12cm，苗高25～40cm，根系长度10cm，>5cm长Ⅰ级测根数6。按林粮间作模式造林，造林密度11株/亩，株行距75×8m。旱地作物以花生、小麦、荞等为主，若套种玉米等高棵作物，每行必须留出1～2m的通风通道，以利于苗木的正常生长，耕作过程中要注意不能损毁损伤苗木。

（2）营造林技术措施。整地：块状整地，规格80cm×80cm×60cm，于造林当年10～12月进行。定植时间：造林当年12月至翌年1月。造林技术：塘的规格80cm×80cm×60cm（长×宽×深）；定植时每塘施入20kg腐熟的农家肥和02kg复合肥作底肥；视苗木根系，回细土至适当位置，定植前注意农家肥不能与根系接触，把苗置于塘中央扶正，回细土于根系周围，踩实，定植后每株浇定根水30kg，地膜覆盖种植塘口。根据多年的栽培经验，核桃苗木嫁接口要略低于地面，视旱情情况，增加浇水的次数和数量；进入雨季后要及时除去地膜，防止嫁接口漕水。

（3）抚育管理。人工造林后次年开始进行抚育管理，每年结合耕作进行松土、除草、施复合肥02kg/株，及时除萌、补植，根据幼树生长情况适时定干，同时加强病虫害的防治。

32种苗组织设计

种苗是实施退耕还林的基础条件，必须提前准备。弥勒市已通过公开招标，在弥阳镇丫普龙培育核桃嫁接苗254亩，能出圃苗木160万株。根据下达的计划任务和造林模式，核桃造林初植密度11株/亩，加10%的补植补造，弥勒市2013年陡坡地生态治理面积10000亩，需苗1265万株，能满足造林需求。endprint

33管护设计

造林结束后，为防止人为损毁、牲畜践踏、火灾，根据造林地块面积及布局，由造林承包者聘请护林员4人进行管护，小块面积由天保护林员代管。由于弥勒市造林树种全部为核桃，直接受益人均为农户，故要督促受益人积极参与管护，确保造林成效。

34施工组织设计

弥勒市2013年度陡坡地生态治理项目，由弥勒市林业局天保退耕办负责组织、指导、管理、检查和验收，涉及的乡镇应做好宣传动员、地块落实、农户面积确认、公示及协调等工作；项目负责人包括市林业局局长和涉及乡镇的乡镇长；技术负责人包括市天保退耕办和涉及的乡镇林业站。层层签订目标责任状，市人民政府与乡镇、乡镇与村委会签订目标责任状，明确责任、严格奖惩、义务和实施目标。营造林采取公开招标的方式，由专业队伍实施完成。在造林过程中，市天保退耕办、涉及的林业站派出专业技术人员，深入施工现场认真做好督促、检查、指导等服务工作，严把各道工序，确保施工质量。

35投资概算

351营造林主要经济指标

种苗费：核桃苗木费30元/株。地膜：02元/株。肥料费：复合肥2000元/t，农家肥300元/t。人工巡护：护林员人均工资1000元/月。工价：60元/工日。

352投资概算

陡坡地生态治理项目总面积10000亩，总投资5892万元，其中：省陡坡地生态治理生活补助费300万元（直接补助群众生活）；各整合项目种苗补助费：16823万元（巩固退耕还林成果项目1286万元，中央财政造林补贴试点项目256万元，州级林业产业项目12977万元）；群众投工投劳投物拆抵12097万元。各项费用构成如下：

营造林投资2892万元，占总投资的49%；省陡坡地生态治理生活补助费300万元（直接补助群众生活），占总投资的51%。

36保障措施

361组织保障

弥勒市成立陡坡地生态治理项目实施工作领导小组，由市人民政府分管副市长任组长，市林业局局长任副组长，下设办公室在林业局，由分管副局长任办公室主任，市天保退耕办负责项目的组织实施。市人民政府与乡镇人民政府、乡镇人民政府与村委会签订目标责任状，各农户与市人民政府签订陡坡地治理合同，明确责任、义务和实施目标，确保项目实施的质量和成效。

362政策保障

为确保陡坡地生态治理项目的顺利实施，根据《云南省人民政府办公厅关于实施陡坡地生态治理的意见》（云政办发[2012]152号）的规定和要求，结合林业产业发展实际，弥勒市人民政府制定并出台了《弥勒市陡坡地生态治理实施管理办法》，督促各乡镇人民政府利用广播、会议、培训等宣传媒介，深入宣传实施陡坡地生态治理的重要意义、政策和措施，明确建设目标、任务、权益和责任，营造实施陡坡地生态治理的良好氛围，激发和调动广大群众积极性和主动性。

363技术和科技保障

市林科所组织技术力量，结合项目实施和产业发展，及时开展技能培训工作。培训内容为陡坡地生态治理的政策、措施及管理办法，核桃栽培、嫁接、抚育管理及整形修剪等技术；培训对象为林业站、天保所人员、护林员、核桃种植户、乡村技术员及村组干部。做到理论授课与现场操作相结合，使学员不但掌握理论知识，更重要的是学会实际操作，做到学以致用，更好地为群众服务。

364质量保障

公开招标，选择技术力量强、管理经验丰富、有一定经济实力、信誉好的企业，实行专业队伍造林。在治理过程中，市天保退耕办、涉及的林业站派出专业技术人员，分片负责，现场督促、指导，把好各道工序，确保施工质量。市种苗站派出专人，把好苗木质量关，所采用的核桃嫁接苗，以《云南省地方标准》DB53/062-2006规定的Ⅰ、Ⅱ苗木为标准，杜绝不合格苗木上山。实行农户提供土地、参与管护。成活达标、管理规范后兑现生态治理生活补助费。专业队伍造林，合同期满检查验收合格后交农户经营管理。实行农林间作，做到农业生产与生态治理协调发展，从而增加林农责任心，提高其经营管理的积极性，以尽快产生经济效益取得治理成效。

365资金保障

资金管理严格按照国家林业局和财政部《林业生态工程建设资金管理办法》的文件要求，实行专款专用，资金兑现以验收合格、规范套种、公示无异议为前提，按造林合同规定实行分期付款，把资金管理与工程管理建设紧密结合起来，确保工程资金按规定使用，充分发挥资金的使用效益。建立健全档案资料，做到图、文、表齐全，管理有序。

参考文献：

[1] 宋桥英GIS在怒江州贡山市退耕还林中的应用[J]云南大学地理空间信息，2011（1）：100～101

[2] 红河州林业调查规划队云南省弥勒市森林资源二类调查报告[R]红河：红河州林业调查规划队，2006

[3] 张荣，杨太华会泽市启动陡坡地生态治理项目[J]云南林业，2012（4）：31endprint