美联储的百年使命

张国庆



美联储的百年使命

张国庆

随着耶伦女士履新，美联储在成立百年之际迎来了第一位女主席，其使命也在延续中得以升华。美联储的百年，值得我们玩味和深思。

美联储是进步时代留给美国意义深远的“礼物”。首先，它是反垄断尤其是反金融垄断的产物。1913年2月，众议院的一份报告披露：摩根公司在39个公司中把持了63个董事职位，纽约第一国民银行在49个公司中把持了89个职位，纽约保证信托公司在76个公司中把持了160个职位，纽约国民商业银行在82个公司中把持了149个职位……可谓触目惊心。路易·布兰代斯出版了《别人的钱》，对于这种严重金融垄断的现象和后果进行了深入剖析，为美联储的建立作了很好的舆论铺垫。反对金融垄断的威尔逊已经入主白宫并站稳脚跟，对美联储的建立也发挥了重大作用。在一些人眼中，美联储的建立可以被看作“美国经济史上的七月四日（美国独立日）”。事实证明，美联储的建立，确实对于防范金融危机，避免私人银行垄断公司对国家的商业生活及政府的财政政策施加更大影响，起到了重要作用。

不仅如此，美联储的建立还进一步强化了联邦政府的权威和经济管控力。美联储由联邦储备委员会和12个联邦储备银行等机构组成。联邦储备银行由联邦储备委员会管理，这个委员会包括了美国的财政部长和通货检察局长，其他几位委员都是总统提名、参议院批准产生的，这就决定了美联储的央行色彩。从某种意义上说，美联储成为后世美国总统的“金融内阁”。

时光飞逝，百年过去了，美国也从世界第二晋升为唯一的超级大国，但美联储的使命却没有根本性的改变，这从奥巴马任期内的几场斗争可见一斑：与华尔街之战（抗衡金融寡头），迂回曲折地提名并送耶伦上位（保持对经济的管控力），与共和党人进行艰难的美债上限之争（以期赢得救市的主动权）……如今，美联储的一举一动牵动着全世界的神经。2013年夏天，美国要退出QE（量化宽松政策）的消息传出，便引发了许多国家的股市动荡，如果今后美联储加速退出的话，很可能会对一些国家的市场和经济发展形成冲击，这也对热钱依赖型发展敲响了警钟。

耐人寻味的是，历任美联储主席几乎都是犹太人，耶伦也不例外。过去的百年，极具天赋的犹太人成功地掌控华尔街，掌控美国媒体，进而掌控美国，将经济、媒体和政治乃至国际话语权把弄得游刃有余，这不仅是天赋，更是战略上的精明，即抓住最核心、最有成长性的领域和话语权空间，胜过分散注意力四处打拼。而事实上，美联储的精明也正在此，即牢牢抓住货币工具和金融监管，而不计较一时一地的得失，不在无关紧要之处费神，不仅强化了美联储的话语权，也成就了美国经济的百年基业。

（作者为中国社会科学院美国研究所国际问题专家）

2013年12月16日，美国联邦储备委员会前主席格林斯潘（左）和现任主席耶伦共同参加美联储成立一百周年纪念活动。