浅析我国学前教育的市场化之路

孟珍珍

摘 要 伴随着学前教育的市场化，我国的学前教育已出现了收费不合理、教育不公平等问题，这些问题如果不能得到有效解决，将会影响到我国学前教育事业的健康发展。本文在分析当前我国学前教育市场化現状及其问题的基础上，提出了若干解决对策。

关键词 学前教育 市场化 问题与对策

中图分类号：G619.2 文献标识码：A

On the Market Road of our Preschool Education

MENG Zhenzhen

（College of Education， Shandong Normal University， Ji'nan， Shandong 250014）

Abstract With the market of pre-school education， China's pre-school education has emerged fees are unreasonable， unfair equality in education， these problems can not be effectively addressed， will affect the healthy development of pre-school career. This paper proposed a number of countermeasures based on the analysis of the current situation and problems of pre-school education market.

Key words preschool education； market； problem and countermeasure

1 市场化与学前教育市场化

市场化作为当今世界经济发展的一大潮流，它是伴随着市场经济出现的一个概念，也是市场经济的核心特点。教育的市场化也顺应时代的发展，应运而生。在教育的市场化中，教育被当作一种产业，教育的运作被看成是一种商品生产与流通的过程，市场作为一只“无形的手”时刻控制着教育的发展。在教育市场化的背景下，学前教育领域也渐渐引入了市场运作机制。在这种机制下，学前教育机构依据市场的法则运转，学前教育也就作为了一种商品生产和流通的过程，在产品市场上交换学前教育服务，其发展也是按照市场竞争的手段进行控制的。

2 我国学前教育市场化的发展现状

2.1 学前教育市场化的原因分析

学前教育走向市场化的发展道路，是有深刻的原因的。分析如下： 据统计，自1999年和2005年，国家拨给学前教育的专项费用一直占全国公共教育经费的1.3%，这对于中国庞大的幼儿群体而言所占比重过低，2004年有15个省市幼教经费占教育总经费的比例在1%以下，其中：湖南仅为0.29%，为最低；山东0.44%，海南0.56%，河南0.98%，东北三省都很低，黑龙江为0.75%，辽宁为0.63% 吉林为0.40%，在全国幼教经费所占比例很小的情况下，说明这些省市幼教经费困难情况更严重。

公立幼儿园有限。在我国，尤其是在农村，我们的公立幼儿园是非常有限的，很多公立园都是集体性质的，也就是说，其服务对象也仅限于一个小的集体范围，比如某某纺织幼儿园就是针对的某个集团或者是某个单位的职工子女而设立的。父母有工作单位的幼儿去幼儿园还好说，那些父母没有固定的工作单位，或者是家庭住址比较偏远的幼儿上幼儿园就成了一大问题。

2.2 学前教育市场化带来的问题

（1）幼儿园发展不平衡。在区域经济发展较快较好的地区，为了争取学前教育市场，争先开设幼儿园，使得幼儿园过剩，园舍空置，相对于那些较贫困欠发达的地区，因为幼儿园资金不足造成幼儿园紧缺现象，幼儿入园困难。

（2）幼儿园间恶性竞争加剧。学前教育在国内越来越受到重视，表现在幼儿园所数量的急剧增加、幼师队伍的日渐庞大等方面。然而，由于政府财政拨款和管理有限，公办园的数量远不及民办园，公办园势单力薄，民办园逐渐成为学前领域的主流。为了解决办园的资金运转问题，吸纳更多的生源，也为了迎合目前家长那种盲目的心态，园所之间不惜靠打出“个性”教育、扩建园舍、更新硬件配置、提高收费等手段搞竞争。在利益的驱使下，办园者将教育的真正对象——幼儿，远远抛到了脑后。这场学前领域的“战争”的结果并不是实现了优胜劣汰，而是让市场化现象在学前教育领域形成了一个怪圈，周而复始，必将导致学前教育事业的无序发展。

（3）幼儿园收费不合理。目前一些幼儿园尚未达到真正的优质优价的标准，几所省、市级示范园或等级园的收费标准大大低于一些没有等级的幼儿园。根据有关部门规定，幼儿园设有两项收费内容，即应收费（保教费及留园费）和代收费（体检费及伙食费）。公办园因为由政府资助，未多考虑经营成本及盈利问题，因此较民办园收费低，并把所收保教费全用于幼儿园日常开支及建设等方面。公办与民办之间的差距，造成家长们认识上的错误，对学前教育工作的开展产生了重大的消极作用。

3 我国学前教育应对市场化的策略建议

3.1 努力将学前教育纳入义务教育体系

学前教育的性质是国民基础教育，它与国民素质与国家的发展密切相关。作为孩子的幼儿园生活与小学教育之间的重要衔接部分，学前教育是基础教育的有机组成部分，是终身教育的基础阶段，是素质教育的奠基工程。学前教育若想健康快速地发展则必须将其纳入义务教育。国民的基础教育必须由国家宏观调控，在国家宏观调控的体系下适当地引入市场机制，促进学前教育的多元化发展。将学前教育纳入义务教育体系中，现阶段存在的很多问题都会得以解决，就目前看来，将学前教育纳入义务教育或许有些困难，但我们可以选择将学前教育中的最后一年纳入义务教育体系或者在部分地区率先进行试点。

3.2 引导不同类型幼儿园进行渐进改革

我国实行的是自由竞争的办学体制。目前，我国主要存在公立幼儿园和民办幼儿园两种类型的幼儿园。公立幼儿园主要是由政府、集体投资建立的省、市、县的一批示范性幼儿园。其代表着我国学前教育发展的最高水平，但它们却往往不具有民办幼儿园所表现出来的“活力”。适时引导公立幼儿园进行改革，使其构建新的办园模式，提高其办园活力，充分发挥其示范带头作用，从而提高整个学前教育的发展水平。民办幼儿园主要是由私人投资和向家长收取费用为资金来源而建立起来的。对于民办幼儿园的改革，要让办园者明确其教育和服务的双重责任性质，不可完全以营利为目的，应把保育和教育教学放在首位。

3.3 强化幼儿园之间的有益竞争

市场是实现资源优化配置的有效形式，它能够最大限度地发挥教育资源的功效，促进学前教育的最快发展。但是市场不是万能的，它存在着一定的缺陷，比如学前教育领域中不同性质的幼儿园、甚至是同性质的幼儿园之间都存在着恶性竞争，出现了一些教育不公平现象。要强化幼儿园之间的有益竞争，必须要有政府的宏观调控，政府需适度加以干预和指导。对于不同类型的幼儿园之间的竞争，有关教育行政部门要制定相应的政策，做好各种宣传工作，使学前教育事业的发展有一个良好的秩序和环境，对于非法、不合格的幼儿园，坚决予以取缔。同时在社会上建立一些积极的社会评价机构，对幼儿园的竞争加以引导，使幼儿园之间的竞争焦点转移到提高保育和教育教学的质量和幼儿们的身心健康发展上来。

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