工程项目管理中工程量清单的应用要点分析

王书生　王国昌　姚刘伟

摘 要：现阶段，作为一种国家强制推行的工程建设承发包的计价模式，工程量清单计价属于国家级标准规范。工程量清单的运用在招投标过程中具有公平、公正、竞争的特点，对企业管理水平的不断提升、施工和成本降低、市场竞争力提升产生有利作用。通常在激烈的竞争过程中，有利于施工单位对最低中标单位进行选择，实现造价降低、市场效率提升的预期目标。

关键词：工程管理；工程量清单；应用

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）14-0139-02

1 工程量清单分析

作为工程招标文件中的一个组成部分，工程量清单是根据招标及施工图纸要求，根据统一的工程量计算规则及子目分项要求，按照分部分项工程性质及数量、合价、单价等列表对拟建招标工程中的实体部分进行表示。其中招标单位或委托具有资质的中介机构对工程每一分项工程量的计量和确定实施编制。投标者自主对工程单价和合价实施报价。

2 工程量清单的特点

2.1 统一的报价依据，为公平竞争提供条件

工程清单计价模式为不同的竞争者提供了一个公平竞争的条件，业主根据清单计价归档条件对工程量清单实施编制，在全国范围内对项目名称、编号、工程量计算规则及工程量单位进行统一。促使全国范围内不同区域的竞标单位能够结合相同的平台实施竞争，有利于地方垄断及工程招投标领域的暗箱操作等行为得到避免。

作为招标文件中的组成部分，清单是一项公开性内容。各投标单位获取的招投标文件与计价清单完全相同。在对投标文件进行制作时，要想中标则要求投标单位做到统筹全局，对本单位的技术管理水平实施认真分析，合理地对施工方案进行制定，有效安排施工计划，对人员及机械配置组合得到优化，进一步将施工管理水平得到提升，降低综合单价填报，对有利的投标总价得以形成，提升中标机率。所以，在优胜劣汰的市场经济发展那规则中，清单计价在工程建设中的应用极为有利。

2.2 工程招投标行为及合同管理效率的提升

工程量清单计价模式是对工程项目内采用清单的形式将所有工程量列出，与综合单价实施直接相乘，加对所有项目价格相接，最后获取的工程总造价。招标单位既能通过总报价对不不同的投标单位，而且也能通过不同的综合单位对投标单位之间实施对比，具有清除明了的项目费用，实现招投标的简单且易操作。在开展项目的过程中，根据工程进度的开展，有利于业主与施工单位根据发生的工程量对比合同中的工程量，即便施工现场存在变更，也只能对项目和相应的工程量进行增加，与计算规则相结合，很快即可对所需的费用进行获取，有效地避免合同与结算时存在的争议，缩短结算周期，对工程计价效率的提升产生有利条件。

2.3 工程造价中风险分担的原则得以体现

业主是对工程量清单进行编制的主体，开展所有的报价活动都是以精准的工程项目和数量作为依据，要求业主在对清单进行编制时，避免有加项、漏项的现象发生，准确统计各项工程量。在工程量清单编制时，若有错误出现，则会造成后期合同价格低于实际价格，业主对自己的行为进行负责。同时，由于投标单位未能透彻的理解清单，形成所报价格有偏差现象，最终导致与合同价格相比，结算价格存在一定的亏损，也需投保单位对其进行独自承担。

3 工程量清单在工程项目管理中的应用

3.1 招、投标过程中的管理

对于投标单位而言，运用工程量清单报价时，投标人时对报价的风险实施自行负责的，所以投标单位应统筹分析工程成本与利润，对施工方案进行选择，并结合企业定额，对人工、施工机械、材料等要求的配置及投入进行合理确定。对合理的投标报价实施优化组合，对原本与行政主管部门发布定额及规定的取费标准进行计价的模式进行改变。对投资节约及建设市场的规范化提供便利，进一步增加了投标活动的透明度，有利于企业的自主报价能力的发挥，将业主在招标中的行为要求得到规范，有效地将招标中招标单位盲目压价的行为得到改变。使其公平、公开及公正的原则得以体现。

承包商的报价还可能对投标策略进行利用，确保在具有竞争力的报价条件下，对尽可能多的经济效益进行获取。最常运用的一种策略为不平衡报价。在不改变总价的前提下，对部分分项工程的单价进行提升，同时还能对另外一些分项部分的单价得到适当提升，例如：基本工程和土方工程的单价。后期施工分项工程单价的降低，能够加大前期工程的收入状况，从而实现经济效益提前获取的效果。为了提升经济效益，投标人还应符合招标人所提供的工程数量。

3.2 工程项目施工中的管理

在招投标过程中已经基本完成了50%的项目管理工作，在施工过程中，合同管理也是由清单作为依据，进行支付与变更实际工程量。

对于中标后的工程量清单，在结算过程中，作为施工单位与建设单位的重要依据得到应用，而且在合法分包中，发挥着总包施工单位基本价格参考性依据的作用。在工程量清单中，合同双方受到合同工程量清单中单价的约束力，无论综合单价套用的合理与否，标架的工程量清单都会将建设单位与施工单位的经济关系进行联系，所以，工程量清单发挥着极为特殊及重要的作用。

由于工程项目运用的是清单控制支付，将清单的完成量作为支护的主要依据，不仅对投资产生有效控制，而且还能对进度及质量得到保障，便于施工单位积极性的提升，而它仅作为工程项目的估算工程量，无法在合同规定义务履行的过程中，由承包商对工程和实际、准确的工程量进行完成。另外，由于清单计量方法有一定的后滞性存在，在项目管理中应结合批复的索赔与变更，对工程量清单实施及时更新，促使清单的全过程监控性得到维护。便于业主清楚地掌握工程进度状况，结合费用对工程质量与进度的控制进行联系，当有不合格存在时应禁止进行支付，若提早完成且满足合格要求时则需尽早支付。若无法支付导致承包商后续工作产生较小影响，不仅需要对较大的资金比例进行垫付，而且还在一定程度上制约了工程进度。

3.3 工程完工后的管理

当工程已经结束之后，应根据清单形式对工程实施过程中出现的工程费用进行汇总，将项目最终合同价得以确定。综合分析不同工程性质产生的设计变更费用，与出现设计变更的各种因素相结合，最后对最终的工程总费用和原合同价的工程量清单逐项对比分析，通过中介分析，找出问题。由于工程量清单的精细程度对设计深度产生影响，且对应了图纸，关系到合同的形式。当合同文件中有不足之处存在时，应向招标文件中对可靠性依据进行规范及完善。同时对设计单位的勘察水平与设计水平进行检验，为后期管理工程合同费用提供一些经验。同时对提升自身的设计水平发挥着显著的作用。

4 结 语

总之，实施工程量清单计价，对建筑市场各方主体及建设行政主管部门的管理机构产生一定的影响。在机遇和挑战到来时，我们应主动把握，通过不断实践与深入探索，扎实细致地开展工作，促使在短时间内有效规划及管理工程量清单单价与招标工作的开展。

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