我国教育投资与经济增长关系实证研究

肖思依+宋梦梦+刘玉宁

摘要：教育投资是经济增长的重要拉动力量，经济持续的增长又是扩大教育投资规模的保障。基于我国1991-2011年的统计数据，运用协整检验和格兰杰因果检验，对我国教育投资和经济增长的内在关系进行实证研究。结果显示：教育投资增长率与GDP增长率互为格兰杰原因，两者之间存在双向的因果关系；教育投资与经济增长间存在长期均衡关系，教育投资对经济增长的拉动作用十分显著。基于以上结果，为实现两者的良性互动提出相关对策建议。

关键词：教育投资；经济增长；因果关系；实证研究

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）09-0003-02

1 引言

发达国家的经济发展实践已经证明，教育投资的数量和质量与经济增长密切相关。舒尔茨的人力资本理论指出，人力资本是社会进步的决定性因素，人力资本投资是经济增长的主要源泉。人力资本投资包括正规教育、在职培训、健康水平的提高、劳动力迁移等方面，其中最重要的就是教育投资。进入21世纪，在知识经济迅猛发展的大背景下，人力资源和科技创新必将成为推动一国经济增长，使其在全球竞争中占据优势地位的主要动力。作为发展中国家，教育是我国可持续发展的核心动力。如何是充分发挥教育投资对经济增长的拉动作用，同时通过经济发展保证教育投资，实现两者间的良性互动，是现阶段的重要课题。

2 教育投资与经济增长关系研究现状

亚当·斯密在其著作《国富论》中提出：“人的才能和其他任何种类的资本一样都是重要的生产手段，人们要获得才能，须受教育。”首次提出教育投资可以创造价值。自上世纪60年代以来，教育投资与经济增长的关系问题开始受到经济学家的关注。舒尔茨（1962）采用余数分析法，对柯布-道格拉斯生产函数中的“剩余”进行定量分析，得出1929-1957年美国的教育投资的平均收益率为17.3%，教育投资对国民收入增长的贡献为33%。美国经济学家丹尼森（1962）通过增长因素分析法，分别计算得出包括教育因素在内的各因素在经济增长中的作用，得出在1929年-1957年间，教育对美国国民收入年增长率的贡献为35%。

我国对该问题的研究起步于20世纪80年代。沈利生、朱运法（1997）利用因素测算法，计算出人力资本存量增长占我国GDP增长来源的30.6%，且边际效益大于固定资本投资。靳希斌（1997）根据马克思关于少量复杂劳动等于多倍简单劳动的理论，证实了中国1952-1978年教育在国民经济增长中的贡献率是20.9%。

3 实证分析

3.1 变量选取、数据来源与初步处理

教育投资是指一个国家或地区，出于教育事业发展的需要，投入教育领域中的人力、物力和财力的总和。考虑到我国财政性教育经费的主导地位和数据的可获取性，本文选取国家财政性教育经费这一指标来反映教育投资情况，经济增长用国内生产总值（GDP）来衡量。所用数据为年度数据，时间跨度为1991-2011年，所有数据来自《中国统计年鉴2013》，获得的数据均以当年价格计算。对教育投资与GDP总量进行简单相关分析，得到两者间Pearson相关系数为0.993，在0.01水平上显著相关，说明二者存在紧密联系。

为消除异方差性的影响，对教育投资和GDP取对数处理，分别记为LnEDU和LnGDP。

3.2 单位根检验

时间序列数据不平稳会导致“虚假回归”，为保证时间序列的平稳性，先对变量的水平及差分形式进行单位根检验。表2的检验结果显示，变量LnEDU和LnGDP水平序列和一阶差分序列的ADF值均大于5%显著性水平下的临界值，为非平稳数列。二次差分后，二阶差分序列拒绝了“存在单位根”的原假设，说明两变量为二阶单整序列，可能存在长期协整关系。

3.3 协整检验

在已知LnEDU和LnGDP均为二阶单整序列的情况下，利用EG两步法检验二者间是否存在协整关系。首先，对LnEdu序列和LnGDP序列做最小二乘回归得到：

从D.W.值来看，模型中很可能存在自相关问题。考虑通过引入适当滞后阶数来消除模型的自相关性。调整后得到LnGDP和LnEDU的滞后回归模型如下：

考虑到模型中引入了因变量的滞后项，D.W.检验失效，故采用拉格朗日检验（LM检验）。结果显示，滞后阶数为2时，P值为0.77；滞后阶数为3时，P值为0.91，均接受原假设，认为残差不存在序列相关。

对残差序列进行单位根检验，结果如下表所示。检验结果显示在1%的显著性水平下，残差序列是平稳的，表明我国教育投资与经济增长之间存在长期的协整关系。教育投资对经济增长的长期弹性为0.83，从长期来看，教育投资每增长1%，GDP同方向变动0.83%。

3.4 格兰杰因果检验

为进一步探究我国教育投资与经济增长的内在关系，检验教育投资和经济增长两个变量是否对彼此具有预测性，本文采用格兰杰因果关系检验法，研究两变量之间的因果关系。根据AIC准则确定滞后阶数为2，检验结果如下：

由检验结果可知，在5%的显著性水平下，教育投资增长率与GDP增长率互为格兰杰原因，两者之间存在双向的因果关系。

4 结论

（1）1991-2011年期间，教育投资与经济增长间存在长期均衡关系，教育投资对经济增长的长期弹性为0.83，作用十分显著。

（2）教育投资与经济增长间存在双向因果关系，两者间有双向拉动的作用。

（3）通过提高教育投资的数量和质量，保证经济增长；通过财政收入的增加，为教育投资提供保障，实现二者的良性互动，形成良性循环。

5 促进教育投资与经济增长良性互动的对策建议

5.1 推进教育投资体制改革，构建有利于经济发展的教育投资体制

随着知识经济的发展，人力资本对经济发展的影响愈发明显。要充分认识到“科教兴国，人才强国”战略的正确性和教育投资的重要性。教育投资体制是教育体制和财政体制的重要组成部分。良好的教育投资体制能够促进教育和社会经济协调发展。要充分发挥教育对经济发展的拉动作用，必须要推进教育体制改革，明确教育经费的来源和负担主体，解决教育经费的筹措、有效配置和合理管理使用的问题。

5.2 提高国家财政性教育经费占财政总支出的比重

1991年至2011年期间，国家财政性教育经费由617.8亿元上升到18586.7亿元，在绝对总量上的增长速度有目共睹。但是从相对比重上看，教育经费占财政总支出的比例远不及基础设施等物质资本投资项目。这可能因为教育投资的收益具有时滞性和间接性且不易测定，导致各级政府对教育投资意愿不足。从我国现行教育体制来看，政府财政性教育经费是我国教育经费的主要来源，且这种主导地位在今后多年也不会改变。因此，要保持教育投资与经济发展的良性互动，还要进一步提高教育经费占财政总支出的比重。

5.3 优化教育投资结构

我国教育投资的结构问题主要体现在三方面：义务教育经费占总教育经费的比例低、职业技术教育发展滞后和地区教育投资水平的不平衡。

基础教育是经济发展的基础。世界各国教育投资体制的制度存在着一个共同规律，即要在先保证初、中等的投资的基础上，再增加高等教育的投资。但是我国近年来的教育投资结构，呈现出明显的向高等教育倾斜的现象，基础教育投入比例显著低于发达国家。这样的经费分配比例是不利于高等教育和经济的持续发展的。我国应把投资重点向基础教育转移，提高全社会义务教育和中等教育水平。

随着经济全球化的深入，产品生产工艺、流程、质量标准等方面开始与国际接轨，需要培养大量高素质的技术性、服务性的专业人才。政府应加强对中职教育和高职教育的投资力度，并适当扩大职业教育的规模。

另外，我国各地区教育经费投入情况存在较大差异，经济发展水平较高的地区教育经费投入远高于经济落后地区。教育经费投入的巨大差异势必会影响教育的公平性，教育资源的短缺导致农村劳动力素质亟待提高。中央政府有必要加大农村地区（特别是中西部）的教育投资力量，同时利用财政再分配手段，实行城乡转移支付，促进区域教育均衡发展。

5.4 健全教育投资立法，提高教育经费使用效率

我国《教育法》和《中国教育改革和发展纲要》规定，要逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，努力实现4%的目标。但是截至2011年，这个目标依旧没有达到。这与现行法律规定地过为笼统有关，模糊的规定导致出现“有法不依”的结果，健全教育投资立法，出台《教育投资法》势在必行。另外，要建立保障法规执行的监督检查机制和责任追究机制，敦促各级政府承担起教育投资的责任。同时提高教育经费的使用效率，教育行政部门根据我国教育的实际发展情况科学统筹安排教育经费，建立科学的教育管理体制，减少教育资源的浪费，争取做到“把钱花在刀刃上”。

5.5 拓宽教育资金筹措渠道

政府可以采用商业化手段吸引社会团体、科研机构、国营和民营企业以及各种基金组织成为教育投资的主体，发展非公办教育。缓解教育投入不足的问题的同时引进竞争机制，促进公立学校提高教学水平。

参考文献

[1]T.W.舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版社，1988.

[2]沈利生，朱运法.人力资源开发与经济增长关系的定量研究[J].经济研究，1997，（12）.

[3]刘旦.我国教育投资与经济增长关系的计量分析[J].统计教育，2009，（2）：2629.

随着知识经济的发展，人力资本对经济发展的影响愈发明显。要充分认识到“科教兴国，人才强国”战略的正确性和教育投资的重要性。教育投资体制是教育体制和财政体制的重要组成部分。良好的教育投资体制能够促进教育和社会经济协调发展。要充分发挥教育对经济发展的拉动作用，必须要推进教育体制改革，明确教育经费的来源和负担主体，解决教育经费的筹措、有效配置和合理管理使用的问题。

5.2 提高国家财政性教育经费占财政总支出的比重

1991年至2011年期间，国家财政性教育经费由617.8亿元上升到18586.7亿元，在绝对总量上的增长速度有目共睹。但是从相对比重上看，教育经费占财政总支出的比例远不及基础设施等物质资本投资项目。这可能因为教育投资的收益具有时滞性和间接性且不易测定，导致各级政府对教育投资意愿不足。从我国现行教育体制来看，政府财政性教育经费是我国教育经费的主要来源，且这种主导地位在今后多年也不会改变。因此，要保持教育投资与经济发展的良性互动，还要进一步提高教育经费占财政总支出的比重。

5.3 优化教育投资结构

我国教育投资的结构问题主要体现在三方面：义务教育经费占总教育经费的比例低、职业技术教育发展滞后和地区教育投资水平的不平衡。

基础教育是经济发展的基础。世界各国教育投资体制的制度存在着一个共同规律，即要在先保证初、中等的投资的基础上，再增加高等教育的投资。但是我国近年来的教育投资结构，呈现出明显的向高等教育倾斜的现象，基础教育投入比例显著低于发达国家。这样的经费分配比例是不利于高等教育和经济的持续发展的。我国应把投资重点向基础教育转移，提高全社会义务教育和中等教育水平。

随着经济全球化的深入，产品生产工艺、流程、质量标准等方面开始与国际接轨，需要培养大量高素质的技术性、服务性的专业人才。政府应加强对中职教育和高职教育的投资力度，并适当扩大职业教育的规模。

另外，我国各地区教育经费投入情况存在较大差异，经济发展水平较高的地区教育经费投入远高于经济落后地区。教育经费投入的巨大差异势必会影响教育的公平性，教育资源的短缺导致农村劳动力素质亟待提高。中央政府有必要加大农村地区（特别是中西部）的教育投资力量，同时利用财政再分配手段，实行城乡转移支付，促进区域教育均衡发展。

5.4 健全教育投资立法，提高教育经费使用效率

我国《教育法》和《中国教育改革和发展纲要》规定，要逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，努力实现4%的目标。但是截至2011年，这个目标依旧没有达到。这与现行法律规定地过为笼统有关，模糊的规定导致出现“有法不依”的结果，健全教育投资立法，出台《教育投资法》势在必行。另外，要建立保障法规执行的监督检查机制和责任追究机制，敦促各级政府承担起教育投资的责任。同时提高教育经费的使用效率，教育行政部门根据我国教育的实际发展情况科学统筹安排教育经费，建立科学的教育管理体制，减少教育资源的浪费，争取做到“把钱花在刀刃上”。

5.5 拓宽教育资金筹措渠道

政府可以采用商业化手段吸引社会团体、科研机构、国营和民营企业以及各种基金组织成为教育投资的主体，发展非公办教育。缓解教育投入不足的问题的同时引进竞争机制，促进公立学校提高教学水平。

参考文献

[1]T.W.舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版社，1988.

[2]沈利生，朱运法.人力资源开发与经济增长关系的定量研究[J].经济研究，1997，（12）.

[3]刘旦.我国教育投资与经济增长关系的计量分析[J].统计教育，2009，（2）：2629.

随着知识经济的发展，人力资本对经济发展的影响愈发明显。要充分认识到“科教兴国，人才强国”战略的正确性和教育投资的重要性。教育投资体制是教育体制和财政体制的重要组成部分。良好的教育投资体制能够促进教育和社会经济协调发展。要充分发挥教育对经济发展的拉动作用，必须要推进教育体制改革，明确教育经费的来源和负担主体，解决教育经费的筹措、有效配置和合理管理使用的问题。

5.2 提高国家财政性教育经费占财政总支出的比重

1991年至2011年期间，国家财政性教育经费由617.8亿元上升到18586.7亿元，在绝对总量上的增长速度有目共睹。但是从相对比重上看，教育经费占财政总支出的比例远不及基础设施等物质资本投资项目。这可能因为教育投资的收益具有时滞性和间接性且不易测定，导致各级政府对教育投资意愿不足。从我国现行教育体制来看，政府财政性教育经费是我国教育经费的主要来源，且这种主导地位在今后多年也不会改变。因此，要保持教育投资与经济发展的良性互动，还要进一步提高教育经费占财政总支出的比重。

5.3 优化教育投资结构

我国教育投资的结构问题主要体现在三方面：义务教育经费占总教育经费的比例低、职业技术教育发展滞后和地区教育投资水平的不平衡。

基础教育是经济发展的基础。世界各国教育投资体制的制度存在着一个共同规律，即要在先保证初、中等的投资的基础上，再增加高等教育的投资。但是我国近年来的教育投资结构，呈现出明显的向高等教育倾斜的现象，基础教育投入比例显著低于发达国家。这样的经费分配比例是不利于高等教育和经济的持续发展的。我国应把投资重点向基础教育转移，提高全社会义务教育和中等教育水平。

随着经济全球化的深入，产品生产工艺、流程、质量标准等方面开始与国际接轨，需要培养大量高素质的技术性、服务性的专业人才。政府应加强对中职教育和高职教育的投资力度，并适当扩大职业教育的规模。

另外，我国各地区教育经费投入情况存在较大差异，经济发展水平较高的地区教育经费投入远高于经济落后地区。教育经费投入的巨大差异势必会影响教育的公平性，教育资源的短缺导致农村劳动力素质亟待提高。中央政府有必要加大农村地区（特别是中西部）的教育投资力量，同时利用财政再分配手段，实行城乡转移支付，促进区域教育均衡发展。

5.4 健全教育投资立法，提高教育经费使用效率

我国《教育法》和《中国教育改革和发展纲要》规定，要逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，努力实现4%的目标。但是截至2011年，这个目标依旧没有达到。这与现行法律规定地过为笼统有关，模糊的规定导致出现“有法不依”的结果，健全教育投资立法，出台《教育投资法》势在必行。另外，要建立保障法规执行的监督检查机制和责任追究机制，敦促各级政府承担起教育投资的责任。同时提高教育经费的使用效率，教育行政部门根据我国教育的实际发展情况科学统筹安排教育经费，建立科学的教育管理体制，减少教育资源的浪费，争取做到“把钱花在刀刃上”。

5.5 拓宽教育资金筹措渠道

政府可以采用商业化手段吸引社会团体、科研机构、国营和民营企业以及各种基金组织成为教育投资的主体，发展非公办教育。缓解教育投入不足的问题的同时引进竞争机制，促进公立学校提高教学水平。

参考文献

[1]T.W.舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版社，1988.

[2]沈利生，朱运法.人力资源开发与经济增长关系的定量研究[J].经济研究，1997，（12）.

[3]刘旦.我国教育投资与经济增长关系的计量分析[J].统计教育，2009，（2）：2629.