基于SWOT分析的新疆出口农产品冷链物流发展策略

宋薇 李红

摘 要：冷链物流体系作为农产品保鲜和品质的有力保障，将更好地促进西部民族地区的农业发展和农民增收。以新疆出口农产品冷链物流为研究对象，采用优势、劣势、机会、威胁（SWOT）分析方法，分别阐述新疆省出口农产品冷链物流发展中的优势与劣势，外部环境中的机会与威胁，并在此基础上提出促进新疆出口农产品冷链物流发展的对策建议。

关键词：出口农产品；冷链物流；SWOT分析；发展策略；新疆

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）10-0233-04

近年来，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦等中亚国家经济持续快速增长，社会及居民购买力增强，进口需求旺盛，市场消费结构不断升级，但民用品工业和农业发展等领域基础薄弱，农产品供给不足，除棉花、小麦等少数农产品能满足国内需求外，大多数农产品，尤其是蔬菜、水果等鲜活农产品和加工农产品主要靠进口补给，为新疆出口农产品进入中亚国家市场提供了极大的发展空间，成为新疆与中亚国家开展经贸合作的动力与潜力。新疆已成为国内外极具竞争力的无公害、绿色、有机农产品生产及加工出口基地，目前在国内外市场上具有竞争优势的农产品有100多种，农副产品出口额约占全疆地产品出口总额的1/4。由此可见，新疆发展农产品冷链物流条件优越、潜力巨大。本文立足新疆出口贸易实际，从出口农产品冷链物流发展的现状，展开优势、劣势、机会和威胁（SWOT）分析，以期更好地推动新疆出口农产品冷链物流的发展。

一、新疆出口农产品冷链物流发展优势

（一）出口农产品规模日益加大

新疆农产品出口市场广阔，包括中亚五国及南亚、东南亚、欧洲、日本、美国、加拿大等国家和地区。其中，出口中亚的农产品占农产品出口总额的20%。哈萨克斯坦是新疆农产品的第一大出口国。虽然近年来对哈萨克斯坦出口比重从大约78%降至64%左右，但所占比重仍然很高，占绝对份额优势。而对塔乌出口很少，同时，不同农产品出口中亚的市场结构也存在差异。蔬菜和林果出口绝大部分集中在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦，对这两个国家的蔬菜出口占出口中亚蔬菜总额的98% 以上；林果占出口中亚林果总额的99% 以上。

农产品贸易日益成为新疆经济增长的重要支撑点。且新疆农产品出口额占全国农产品出口额的比重也不断上升，由2004 年的1.2% 升至2009 年的2.04%。然而，新疆农产品出口额占新疆商品出口总额的比重却在不断降低，2004年新疆农产品出口额占新疆商品出口总额的9.08%，2008 年已下降到4.23%，但从2009 年这一比重开始上升。虽然新疆农产品出口总量在不断上升，但是新疆农产品出口额在全国农产品出口总额中所占比重仍偏低，出口规模还很小，其自身独有的资源、区位优势还未得到充分发挥。

自2004 年起，新疆农产品的出口结构“稳中有变”。“稳”体现在：新疆农产品出口主要集中在鲜、干果及坚果、蔬菜，其中鲜、干果及坚果出口额最大，且稳居新疆农产品出口额第一位，且每年的出口额占新疆农产品出口总额的14%以上，2010 年鲜、干果及坚果的出口额占新疆农产品出口总额的22%。而鲜果和蔬菜、肉类尤其需要冷链物流来保证其质量，降低其折损率。

（二）出口农产品交易面已基本覆盖全疆，尤其是口岸地区

第二亚欧大陆桥东起连云港，西至鹿特丹，从而将中国的经济腹地与资源丰富的中亚以及经济发达的欧洲市场联为一体。第二亚欧大陆桥在运程、运期以及运费方面都要比第一亚欧大陆桥和海运更具竞争力。乌鲁木齐地处第二亚欧大陆桥中国段西端，是连接中国经济腹地与中亚市场的枢纽。新疆可作为陆桥的中间媒介、集散地促进中国内地附加值、技术含量高的产品弥补中亚市场空缺，从而参与其中的利益分配。因而第二亚欧大陆桥对于新疆成为西部商贸中转地意义重大。与第一亚欧大陆桥比，新亚欧大陆桥具有如下一些明显的优势：首先，新亚欧大陆桥全长1.08万公里，比全长1.2万公里的第一亚欧大陆桥缩短道距1 200公里；既节约运费，又节省运时。

目前新疆有目前对外开放的（一类）17个口岸中，已经正式开通使用的有15个，从事农产品出口的冷链物流的企业分别分布于几个重要口岸，尤其以霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃、乌鲁木齐国际机场、喀什航空口岸。

（三）以果品冷藏保鮮为重点的冷链物企业逐步增加

新疆从事林果产品贮藏保鲜与加工企业212家。贮藏保鲜企业设计贮藏保鲜量54万吨；果品精深加工企业设计加工量40万吨。其中，贮藏保鲜设计能力超过1 000吨以上企业86家，5 000吨以上企业48家，1万吨以上企业13家，2万吨以上企业1家。贮藏保鲜和加工果品主要为香梨、葡萄、苹果、石榴、甜瓜、杏子等。形成了一批如果业集团、冠农股份、香梨股份、天海绿洲、华隆科技、拓普公司等为代表的林果生产、流通龙头企业，其辐射带动作用不断增强。从事出口的企业数量也较之前大为增加。

二、新疆发展农产品冷链物流劣势

（一）尚未形成完整的冷链物流体系

当今，欧洲、美国、加拿大、日本等发达国家和地区都建立了“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系，果蔬冷链流通率达95%以上，而中国大部分生鲜农产品仍在常温下流通，造成从田间道餐桌大量的果蔬坏损。目前，新疆出口的农产品物流主要是以常温物流或土方法采用棉被加盖为主，没有形成连贯成型的冷链物流。具体表现在以下三个阶段：一是采摘整理阶段，由于该阶段主要由分散农户完成，在成本、技术和设备等条件的限制下，对采后农产品的预冷不能真正实现，就以库尔勒香梨为例，库尔勒香梨口味甜美，营养丰富，很受市场青睐，可就是保鲜难。每年秋天，库尔勒当地数十万吨香梨集中上市，很难在短期内卖完，2000年之前，种植户、商户多是通过地窖等土法来储存香梨，保鲜期不过一两个月，很容易出现供过于求，果贱伤农的情况。二是运输储存阶段，主要由贩运商、加工企业和储运企业等多类物流主体完成，虽然在该阶段采用了冷藏技术等措施，但由于技术不达标，设备不合格、专业技术人员严重不足等因素，距真正意义上的冷链物流还有相当大的距离。

（二）物流企业不能够协同合作，缺乏第三方物流企业

目前新疆现有的冷链物流企业大多以中小企业为主，规模小，实力弱，服务标准不统一；像新疆拓普农产品有限公司、新疆库尔勒香梨有限公司大型从事农产品冷链物流企业则较匮乏，且它们在整合行业资源和带动行业发展能力方面也较为有限。另外，现有的大部分冷链物流企业多从事单一的冷藏、冷冻等仓储物流服务，能够提供全程冷藏加工、运输、配送等综合化物流服务的第三方冷链物流企业明显不足。加之，现有的第三方冷链物流企业其网络和信息系统不够健全，大大影响了农产品冷链物流的在途质量、品质、准确性和及时性。高成本的同时却未带来农产品损耗率的明显改善，使得多数农副产品生产和加工厂家不愿也无法放心将冷链物流业务外包化，反而选择自建冷链物流，自行经营，从而在一定程度上影响第三方冷链物流企业的发育。

（四）缺乏专业人才

冷链物流运营管理人员大多数是从普通物流转行而来，对农副产品冷链物流特性和操作规范不熟悉，缺乏冷链物流综合性专业人才进行农副产品供应链上下游间的整体规划与协调。在冷链物流具体实施过程中，缺少专业人员进行指导；在实际管理过程中，管理人员的水平较低，缺乏专业知识，不能有效针对冷链物流服务进行管理，使服务质量难以提高，新疆更因人才问题而导致制约冷链物流发展落后。

三、新疆出口农产品冷链物流发展的机遇

（一）政策环境不断优化

农产品质量安全问题已成为目前最为关注的问题，中央从2004年开始至今狠抓三农问题，对农业投资力度加大，对农产品安全质量更是重中之重。

国家发改委下达新疆农产品冷链物流项目2012年中央预算内投资计划，项目建设总投资1.5亿多元，其中中央预算内投资补助950万元，企业投资6 786万元。目前新疆将建设精河县雨润农产品物流中心、和硕县供销合作社果蔬冷链物流系统、新疆果业集团特色林果产品物流配送中心和新疆拓普香梨冷链物流项目，这四大项目已被列入2012年自治区重点民生工程项目。经过一年的努力，目前已基本建成和硕县供销合作社果蔬冷链物流系统和新疆拓普香梨冷链物流项目。

（二）与中亚国家贸易加大

2010 年1 月1 日，中国—东盟自由贸易区全面启动，中国—东盟自由贸易区成为继欧盟、北美自由贸易区之后的第三大经济体。而建立中亚自由贸易区是上海合作组织的一个重要目标，目前“中哈自由贸易区”的计划已经报送有关部门，北京举行上海合作组织第二次总理会议，六国总理批准了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》。经过多方面的证实，一个关于“中哈自由贸易区”的计划已经报送有关部门，等待最后的批复。这个计划是伊犁自治州与哈萨克斯坦阿拉木图共同筹建“中哈自由贸易区”。不过目前当地政府部门刻意保持低调。中哈边境自由贸易区还仅仅是开端，随着中西亚国家经济发展，彼此市场容量逐步扩大，相互间必然形成更大的需求，不久的将来，可能会逐步发展成跨越多国的中西亚自由贸易区。

（三）援疆任务给新疆发展带来新一轮机遇

中央将以灾区重建模式扶持新疆 19省市对口支援全国对口支援新疆，确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等19个省市承担对口支援新疆的任务，两年多来，拨付援疆资金1 212..5亿元，实施援助项目64个。强力推进“一园一城” 深圳市对口支援喀什地区喀什市，着力打造新疆经济特区，这对推动新疆农产品发展更是利好消息。

四、新疆出口农产品冷链物流发展的威胁

农产品本身特性和新疆远距离带来的威胁。新疆占国土面积的1/6，山脉与盆地相间排列，盆地被高山环抱，北为阿尔泰山，南为昆仑山，天山横亘中部，把新疆分为南北两半，南部是塔里木盆地，北部是准噶尔盆地。塔里木盆地位于天山与昆仑山中间，面积约53万平方公里，是中国最大的盆地。塔克拉玛干沙漠位于盆地中部，面积约33万平方公里，是中国最大、世界第二大流动沙漠。因而新疆运输途中多经历山和沙漠、戈壁地区，途中更需要有保证冷链物流所需的电力和相应的补给。农产品尤其是鲜果蔬，更需要完整的保障，不能在中途停滞，不然一样会造成大量的折损。

五、新疆出口农产品冷链物流发展策略

通过对新疆出口农产品冷链物流发展的SWOT 定性分析可以看出，新疆出口农产品冷链物流业的发展前景总的来说是机遇与挑战并存，发展新疆出口农产品冷链物流业，必须立足自身农产品冷链物流特点，积极把握机会、利用优势；克服劣势、回避威胁，借鉴发达国家发展经验和国内成功的物流模式，进一步完善出口农冷链物流体系，积极促进新疆出口农产品冷链物流的发展。

（一）加大基础设施的建设

目前冷库少、规模小、水平低是新疆农产品面临冷链最严重的问题。因此当前急需建立政府引导与生产企业、物流企业、龙头企业、批发市场等多元投入机制，在技术改造和充分利用现有低溫储藏设施的基础上，加快建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库。鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆，提高果蔬的冷链运输率；大力发展冷藏运输，完善主销区果蔬冷链配送设施建设。重点是产地批发市场冷链建设。建设冷链功能完备的产地批发市场，确保产地果蔬收购、保鲜和外运。

（二）建立完善的冷链物流体系

结合新疆区情，应在林果业主产区阿克苏、喀什、和田、库尔勒等地建设冷藏保鲜及加工设施；在设施农业发展较快的吐鲁番、塔城、伊犁等地区，配套建设完善冷藏保鲜设施；在巴克图、霍尔果斯、吐尔尕特等重点口岸建设冷藏保鲜库；在中心城市加快建设一批生鲜农产品低温配送和处理中心，加快建立城市冷链配送销售系统。二是要加快推进冷链运输系统建设。要进一步完善以乌鲁木齐为中心，公路、铁路和航空相结合的综合运输网络体系，发展冷链运输一体化服务体系。

（三）大力调整农产品冷链物流产业市场结构和布局

由于新疆属于西部偏远地区受传统经营理念影响，企业仍然习惯于自办物流，物流的社会化、市场化程度低。物流企业缺乏现代物流运作的意识，专业的、高水平的第三方物流企业发展缓慢，单纯地发展自营企业，在拥有生产资料的基础上又发展冷链物流实在困难，应调整结构，大力推广和发展第三方专门从事冷链物流企业。在新疆目前几家从事冷链物流的公司都认为第三方物流设施配套不完善，覆盖面小，服务网络和信息系统不够健全，大大影响了食品物流的在途质量、准确性和及时性，但由于出口农产品物流特性的存在，对这些功能性活动的要求就有所不同。比如，在运输环节要考虑到鲜活农产品的生命特征；在储存方面要考虑到技术许可范围内农产品的最佳保存期和最佳保质期，装卸搬运要尽量减少农产品的损耗等，农产品特别是生鲜农产品对物流的功能性活动的特殊要求，使得物流技术、物流装备水平至关重要。重点培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品冷链物流龙头企业。龙头企业是冷链物流产业发展的导火线，可以更好地带动其他相关企业的同步发展。

（四）大力发展第三方物流企业

第三方物流企业专门从事物流工作，具有丰富的专业知识和经验，有利于提高整个农副产品流通体系的物流水平，提高資源利用率和整体社会效益。目前新疆从事农产品冷链物流的第三方物流企业还比较弱、散，政府应当从政策、税收、基础设施等方面扶持从事农产品流通的第三方物流企业，从而促进其发展壮大。

（五）加大培养专业人才的力度

目前，新疆冷链物流人才极其缺乏，关于物流人才培养机构和机制设计可谓鲜见。因此，需要建立物流人才培养机制，不仅需要培养物流技术人才，还应该大力培养物流企业家。这就需要通过政府、企业及非政府组织的共同努力来培育物流人才市场。政府可以设立物流人才培养计划基金，鼓励高校设立物流理论、实践课程，并对物流人才提供国外免费参观学习的激励措施，以期培养出有创新思维能力的物流企业家；从事农产品的冷链物流企业应该建立物流人才培训部及定期对员工进行冷链技术及管理思想的培训，并且通过外部私立培训机构（此机构属于具有培训物流人才资格的企业）来培训物流人才；通过设立物流协会、物流基金会等非政府组织（NGO）来扩大物流人才培养队伍，非政府组织本着服务、协调、沟通的理念对政府和企业的不足进行补充，利用自己的灵活、功能全的优势培养物流人才。

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