加强乡镇供电所交通保障的思考

徐彬辉

摘 要：随着乡镇地区经济的快速发展，电力客户对乡镇供电服务不断提出更高要求。乡镇供电所长期以来基础投入不足，车辆交通保障水平较为薄弱，已难于适应新形势的需要。文章在简要分析供电所车辆交通保障面临主要问题、车辆配置需要重点考虑因素、交通安全管理提升主要方向的基础上，对构建供电所交通综合保障体系给出建议。

关键词：后勤保障；供电所；车辆；交通

中图分类号：U223 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）11-0135-02

供电所是电网企业的派出机构，分布于各乡镇，从事电力线路维护、停送电服务、抄表、电费收取等工作。随着经济社会的快速发展，乡镇地区用电客户对供电服务质量的要求也不断提升，从而对供电所员工日常工作所需的生产用车保障提出了更高要求。同时，车辆的规范管理和使用，也是当前社会普遍关注的问题。电网企业在强化车辆规范使用的同时，也加强了乡镇供电所交通保障等后勤保障工作。本文对构建供电所交通综合保障体系进行粗浅探讨。

1 供电所交通保障面临的主要问题

目前，乡镇供电所交通保障主要存在三个问题。一是供电所车辆配置普遍不足。由于历史以来基础投入较为薄弱，许多供电所配置的车辆偏少，仅配置一辆或没有配置车辆的供电所占有相当比例。面对供电服务高可靠的要求，车辆保障不足经常影响工作。二是供电所车辆的车况普遍老旧。使用年限超过8年及以上的车辆比例较大，有些车已进入特检仍在使用。多数车型为非四驱车辆，不适合山区道路交通条件。三是供电所员工经常使用个人摩托车参与日常工作。由于处在管理的末端，所用摩托车无牌或未按期年检、当事人没有相应的机动车驾驶证等现象不在少数，存在较大的安全风险。这些问题已经引起各级电网企业的关注和重视，相应的对策正在健全完善。

2 供电所车辆配置需要考虑的主要因素

电网企业在确定乡镇供电所生产用车编制方面，一般是以区、县供电企业为配置单元，依据所辖乡镇供电所劳动定员总量，每若干人配置1辆，并按照所辖乡镇供电所售电总量折算一定系数进行调整；车型以轿货两用车为主，适当配置客货两用车，严格控制购置单价，山区可适当配置四驱车型并提高标准；省区域范围内实行总量控制，結合生产经营情况和供电业务开展需要，内部调整具体分配。

从宏观上看，根据供电所劳动定员按比例计算车辆定编并加上调整系数的方式比较合理，只要参数设置合适，可以比较简洁地核定出一个省区域范围内的供电所车辆编制数。但具体配置上不能搞“一刀切”，还应重点考虑以下三方面因素，否则将可能出现测算数值与实际需求严重不匹配的情况。

一要考虑供电所的班组设置和日常运作模式。目前乡镇供电所一般设置所长、书记、安全员、技术员、营销员等管理岗位和生产班、营销班、服务班等班组。有的山区所人数较少，采取人员兼职，班组合并设置。从日常工作模式看，由于生产班和营销班负责的业务有较明显差别，因此这两个班组日常一般是同步开展工作，需要携带较多的工器具、材料，至少各需要一辆车来保障。抄表、收费人员日常到台区开展工作，由于地点分散，一般单独行动，不适合同时乘用一辆车。管理人员日常需要与乡镇、村沟通协调业务，或到工作现场开展安全检查、技术指导等工作，也有用车需求。因此，每个供电所至少需要配置2至3辆车才能满足基本需求，其中2辆分别用于生产班组和营销班组，另1辆用于安全督查、与地方和客户沟通、应急抢修等工作。二要考虑各地区的城乡差别和地形地貌。特别是山区省份，许多乡镇供电所供电面积广，用户分散，道路交通条件较差。由于许多乡村道路狭窄，无法完全通过乘坐生产车辆抵达所有地点开展抢修、线路维护、抄表等工作，因此不可避免需要使用摩托车辅助参加供电所日常工作。由各单位统一配置摩托车不具合理性，原因是统一配置的摩托车难于落实维护保养，必然容易损坏。因此，山区乡镇供电所配置车辆不是越多越好，员工使用个人摩托车参加工作是不可避免的选择。三要考虑当地社会的经济发展水平。特别是沿海经济发达地区，城镇化水平高，道路交通条件好，供电所的所有日常工作都可以使用车辆来开展。而且用户对供电服务要求越来越高，需要更多车辆来保障供电服务快速响应能力。在道路交通条件好、机动车辆多的情况下，使用摩托车存在极大的人身安全风险，应多给予车辆配置，尽量使用汽车保障生产工作。因此，随着乡镇经济发展水平的提高，供电所的车辆配置标准也应逐步向市区供电服务所需的交通保障条件看齐。从现实情况看，发达地区县级供电企业乡镇供电所的车辆实际配置水平已与所在地市城区水平相当。

3 供电所车辆安全管理问题和对策分析

目前供电所车辆安全管理形势比较严峻，总体上还有待提升。主要表现有：一是现有车辆老旧程度高。由于电网企业规范车辆管理，基本停止了车辆更新和购置，基层单位为保障本部用车需求，可能会把车况较好的车辆留在本部使用，新车一般较难配置到供电所，甚至把编制为供电所的车辆留在本部使用，加剧了供电所车辆车况差、配置不足的局面。二是现有车型一般为两驱的皮卡、货车或小面包车，较难满足山区道路行驶安全要求，存在一定安全风险。三是车辆维修、保养、清洁不到位，虽然各单位都有较为完善的车辆管理制度，但由于多数供电所地处偏远，一般无专职驾驶员，车辆日常保养及定置要求较难落实。四是有的员工使用的摩托车没有按时年检和保养，存在安全隐患。从以上情况看，加强供电所交通安全管理的首要任务是强化车辆日常管理，确保车辆处于健康状态；加强专兼职驾驶员安全教育，提升交通安全意识。其次是努力提升车辆配置，改善车况和车型。

4 构建乡镇供电所交通综合保障体系的初步思考

乡镇供电所的交通保障和安全管理是一个综合性课题。电网企业可以按照“差异配置、适当补贴，加强管理、规范使用”的原则，进一步构建乡镇供电所交通综合保障体系，以保障乡镇地区不断提高的供电服务质量需求。

4.1 差异配置

给予每个供电所最基本数量的车辆配置，至少配置2～3辆。在一个省区域范围内，根据不同区、县公司的实际需要，依据城乡差别、地形差异、售电量大小等因素，给予差异化配置。适当配置四驱车辆，满足山区道路行驶需求，提高安全系数。按标准报废更新车辆，及时淘汰老旧车辆。重点补充现有车辆不到2辆的供电所，在增加配置车辆不多的条件下，即可解决主要矛盾。

4.2 适当补贴

党政机关厉行节约反对浪费条例已明确，党政机关将逐步取消配置一般公务用车，往公务用车改革的方向发展。目前条件下，一些山区供电所因道路交通条件较差，许多工作地点必须使用摩托车才能抵达，供电所员工使用摩托车参与供电服务工作客观上必然存在。可以参考公车改革的思路，对无法配置足够车辆或必须使用摩托车参加工作的供电所，通过采取适当发放交通补贴的方式给予解决。

4.3 加强管理

加强对车辆的配置和使用监督，杜绝占用供电所车辆。加强车辆的日常保养、技术检查，确保车辆健康水平。按照设备主人制要求，明确车辆保管员。有条件的单位配置专职驾驶员，确保车辆保管、日常养护到位，避免兼职驾驶员疲劳驾驶风险。强化交通安全教育和培训，加强日常使用摩托车员工的安全提示，确保车辆保养、年检及时，牌证齐全，车况良好，降低行车安全风险。

4.4 规范使用

认真落实供电所抢修交通工具使用的要求，规范车辆使用管理。开展工作优先使用所内配置的汽车，严格落实派车申请审批手续。对需要员工个人车辆参与工作的，派工单中严格写明车号、使用人、时间和工作区域，做到有据可查。

参考文献：

[1] 李廷河.针对农电工特点搞好素质提升[J].农村电工，2011，（7）.

[2] 刘光亮.新形势下农村实用人才的培养[J].继续教育研究，2011，（6）.