质量技术监督抽样检查中的问题及对策

徐瑞华　窦忠宇

摘 要：在检验产品质量的过程中，正确的检验方法对产品的质量有着直接的影响。文章从产品质量检验进行分析，简要论述了产品质量检验的方法。

关键词：质量技术监督；抽样检查；存在问题；处理措施

中图分类号：TM762 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）11-0049-02

1 质量技术抽样调查工作的步骤及特点

作为采样的监督过程，抽样主要包括两种不同的形式：随机抽样和非随机抽样，在工作中，无论哪种形式都和法律及法规的支持与配合产生直接联系，同时也作为标准及程序进行判断的关键。然而，不能简单地将行政执法的样品理解为某项问题，在使用过程中作为样品的使用证据进行运用。在随即抽样中，应对样本数进行特别注意，数量的正确与否与执法产生一定联系。

1.1 质量技术抽样调查工作的步骤

首先结合各部门、各行业的工作方式及工作标准由质监部门对切实可行的质量监测制度及规范进行制定。质监部门对相关质量标准和计划制定的内容主要包括；主体、质监部门抽检及数量。另外需要按照计划和标准抽样调查企业的主题，要求检验部门和工作人员应具备合格的证书进行监测。最后与检验部门的相关标准相结合，针对专业的监测结果，确定产品是否满足相关标准。对于申请资格不符的企业，应责令其在限期内实施整改，调整生产管理，实施监督及帮助，直至生产得到改善即可。

1.2 质量技术抽样调查工作的特征

质量抽查有多个较为突出的特征存在。首先是突击性，企业及迎检工作准备不足，在检查中随时随地地实施抽样检查，避免企业出现质量监控检查工作的应对环节，实现测试的可靠、真实及科学性，通过最真实的情况将生产条件及产品质量得到反映。其二，则是权威性。确保质检部门属于国家及政府直接组织的行政部门及机构，直属于国家质量监督检验检疫总局，在该工作条件下，对于各类产品问题，工作人员存在法定的突击检查依据作用，或在检查过程中，产品检验部门对监管过程中取样、测定工作的要求相结合，实现工作质量的权威性特征。第三，开放性。质量监察结果对社会公布，对相关企业及机构的要求回答问题。对公众开放的问题主要包括：质量检验程序、确定的原则及方法、标准以及工作人员的规则及规例要求等。

2 质量技术监察工作中存在的问题

2.1 不科学的抽样方式

在检查抽样过程中，为了使抽样样本的代表性得到保障，使得产品的质量得到更加科学地反映。在抽样检查过程中，通常采用的抽样方式是分层抽样及随机抽样的两种，许多抽查人员对抽样步骤进行了简化，造成不规范、简单且缺乏科学依据的随意抽样出现，从而难以公正有力的对抽样结果进行保障。

2.2 以偏概全，具有较强的主观随意性

由于存在一个厂家对多种产品进行生产，当抽检人员对一种产品质量检查出现不合格现象后，即武断的判定该企业全部产品为不合格，对企业产生极为不良的影响，损坏了企业的整体形象，人为地扩大化问题，导致企业有较大的经济损失形成。

3 质量技术抽样检查的完善措施

3.1 抽检机制的健全及完善

在条件允许的地区开展经常性的大范围抽检，在实践过程中逐渐将检验、抽样及处理工作进行完善，构建高标准、高素质的抽检队伍，形成层级质量抽检体系，使抽检系统的作用得到充分发挥，从而实现职能明确、有效监督的作用，为经济的发展做出应有的贡献。为了使抽检的公正透明得到体现，采用抽样、检验及处理的分离制度，对各个环节的监督进行加强，严格按照产品质量监督管理方法中的要求对抽检产品的抽样、入库、检验、保存及管理进行控制，设置专人对物品的登记进行负责，做到登记信息的详细化，特别注意抽样入库样品的状态、封条的完整以及产品类型的登记。对于检验中运用的仪器，应避免有故障存在，采用定期维修的方式进行操作。将已经获取生产许可证企业的监督力度进行加大，使生产的产品质量得到保持，对于不满足抽样要求的应对抽检力度进行加强。

3.2 抽查力度的加强，确保产品质量

抽查力度的加强，对安全及卫生等方面进行关注，做到有针对性的质量抽样工作。关注中小企业及私人企业，将回馈情况进行回收，及时对相关企业的质量抽检进行开展，在源头上最大可能地将产品的质量得到保障。质量监督局应对以下几点进行落实：

①要求质量监督部门应在淘汰落后工艺的队伍中参与进来，对高污染、低效益企业的关闭做出应有的贡献。

②产品质量监督局应将产品分布进行及时规划，促使企业对产品质量及产品附加的技术含量得到提升。

③对朝阳产业的发展进行鼓励，通过扶持及引道，使其迈入正轨。

④加强产品质量监督局的监管力度，促使人民的生命安全得到保障。

⑤质量监督局应加大企业自身品牌的创建，采用对中国品牌产品的宣传，采用免检制度在品牌产品上进行运用，避免重复对企业的检查导致正常的生产活动造成影响，从而降低了整体效益。

3.3 抽检方案的主要内容

应与产品质量动态监管所需的内容相结合，在实施市场抽查工作时，应对详细的抽检方案进行制定，其中抽检方案的内容主要包括：

①抽样方法。抽查方案中必须对抽样依据的标准进行说明，其中最为重要的则是抽样数量、检验样品、抽样基数、备用样品数量等。②检验依据。检验依据应满足相关原则规定。③检验项目。检验项目应对重点突出，主要对与人体健康及人身、财产安全有所涉及的项目以及主要的性能及理化指标等内容，不一定全部对标准中规定的项目进行检验。④判定规则。当相关国家标准或行业标准中对规则进行判定的，则应在原则上根据标准的规定实施判定。⑤将拟抽查产品名单及抽查区域进行提出。在对抽查区域进行确定时，应将重点得以突出，并存在一定的代表性。⑥对经费预算实施抽查。应结合不盈利的原则对经费预算的抽查进行提出，其内容主要包括：检验费、样品运输费、差旅费、公告费、样品费以及通讯费等。

4 质量技术抽样检查中的注意事项

①规范抽样检查工作，满足安全要求，不会对所抽样品及被拆包装商品的质量产生影响。②确保取样工具和盛样器具处于干燥且洁净的状态，必要情况下还需进行灭菌操作。在对盛样容器进行使用、贮存以及运输过程中，应避免有受潮及异物混入的现象发生。对于遇光容易出现变质的产品应实施避光取样，在有色玻璃瓶中放置，必要时应在其中对黑纸进行设置。③应先对液体样品进行摇匀后再进行取样，当有结晶存在时，应在不对品质造成影响的前提下实施融化后再进行取样操作。④在对具有腐蚀性、毒性或者易燃易爆的商品进行抽样时，抽检人员应对防护用具进行穿戴，搬运過程中应保持小心，在样品上对“危险品”标志实施标注。对于易燃易爆应与热源远离，不得有振动现象发生。而腐蚀性商品应避免与金属制品相接触。⑤被抽样单位需对样品进行有效确认。⑥在对样品实施送检运输的过程中应进行防晒、防潮及防包装处理，避免有破损现象发生。

5 结 语

作为人身健康安全的一项重要保障，质量技术抽检监督工作的合理开展对我国市场发挥着净化及监督的作用。对市场经济秩序实施整顿，在更新企业技术发展中发挥着重要意义。质量抽检监督制度的完善，需要建立有效的抽检队伍，对质量抽检监督工作提出更高的要求。

参考文献：

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[2] 南英.浅谈风险管理理论在质监执法工作中的运用[J].中国品牌与防伪，2011，（6）.