阜阳市战略性新兴产业评判问题研究

檀雅丽

（阜阳职业技术学院经济贸易系，安徽阜阳 236001）

阜阳市战略性新兴产业评判问题研究

檀雅丽

（阜阳职业技术学院经济贸易系，安徽阜阳 236001）

由于我国区域差异性的存在，如何选择正确的战略性新兴产业，对避免各地区出现重复建设无疑具有十分重要的意义。因此，文章以层次分析法和模糊综合评价法为基础，力图构建一种评判方案，依托评判方案来研判一个地区是否适合发展某种产业，从而为地区政府选择合适的地区战略性新兴产业提供切实可行的操作方法。同时，以安徽省阜阳市为例，运用模型对该市发展装备制造业进行了客观的评判和理论选择分析。

阜阳；战略新兴产业；模糊分析法；评判

以2010年为起点，我国各省和地区出台了当地重点支持发展的战略性新兴产业。然而，对比各个地区重点发展的战略性新兴产业之后可发现，新材料、节能环保等产业成为了全国的热点产业，多数省份均以此作为重点来抓[1]。实际上，由于各省市的经济基础和资源禀赋不同，在地区性战略新兴产业的选取上，有必要制定更加详细可行的评判标准和方法，从而避免各地区重复建设情况的发生。

一、评判因素的构建

（一）遵循的约束条件

地区战略性新兴产业评判因素的构建，既要符合产业特点，又要结合区域优势资源，符合当地经济发展和社会发展的要求[2]。本文在评判因素的构建中，遵循三个约束条件。一是严谨性条件。指标设计应该以产业自身特点为基点，结合影响战略性新兴产业发展的综合因素，从而使得各级部门把符合本地区特色优势资源的产业挑选出来。二是可操作性条件。构建的指标体系应该具备可操作性，体系涉及到的数据要符合现行的统计方法，易于收集和整理，主要指标的遴选应该尽量简单、明确，易于在现实中推广应用。三是指导性条件。对于地方政府的政策操作具有一定的指导和参考价值。

（二）确定递进评判因素

以上述原则为根本，笔者力求选择一些与地区战略性新兴产业发展影响较大的因素作为评判重点，具体而言，本文选取产业优势、区域性优势和可持续性优势三个因素着手探讨，具体如表1所示。

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对表1的有关内容具体说明如下。

“产业优势”指的是一个产业相对于其他产业所具备的特殊竞争能力，地区战略新兴产业的选取必须符合其自身的特点，即能够带动相关产业和配套产业的协同发展，具备较强的产业关联性；其次要能够引导当地经济发展的方向，代表了技术发展和产业结构演进的方向。同时，在选取战略新兴产业的过程中，必须要考虑其未来的发展性，考虑到未来的市场需求情况和该产业自身的营运能力情况，因此对于产业优势指标，本文主要考察了产业关联度、波及性、先导度、创新度、市场前景和主业营收情况6个方面。

“区域性优势”是在参与市场竞争的过程中，本地区与其他区域相比，所具有的对资源的吸引力和市场的争夺力。区域性优势主要体现在一个地区利用不同资源、创造价值、带动周边发展的能力，是地区经济、社会、文化等的综合体现。影响区域性优势的因素很多，包括自然条件、人力资源、基础设施、行政条件、信息条件等。在结合研究需要和借鉴其他学者的基础上，本文选取金融优势、交通优势、人才优势、政策优势、区位商（一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值）和市场排名6个方面来考察。

“可持续性优势”指的是在科学发展的背景下，选取的地区战略新兴产业不仅要实现一定的经济效益，也要实现社会效益和环境效益。一方面，当代战略新兴产业的发展需要最大限度地创造价值和财富；另一方面，也要求其发展的路径有别于以往的战略新兴产业的发展，要最大限度地保护生态和环境[3]。本文选取就业吸纳能力、员工知识水平、单位产值能耗和污染情况四个方面来研究。

（三）建立评语集

由于统计方式的限制，关于地区战略新兴行业的有关统计数据十分有限，因此，本文以模糊综合评判法为基础，结合AHP方法，对（二）中各因素设定评语集合（见表2）。

二、地区战略性新兴产业的具体评判方案

（一）确定评判因素集

根据表1中的因素，设一层评判因素集为U=（u1,u2,…，um）；二层因素集为Ui=（ui1,ui2,…，uij）；三层因素集为Uij=（uij1,uij2,…，uijk）。

（二）建立评语集

用V来表示给出的评语集，V=（v1,v2,…，vn），其中n表示将评判对象设定为n个评判等级，本评估模型将评语集定义为V=（优，良，中，差）4个级别。

（三）确定权重

根据AHP方法，确定各因素权重：首先把研究问题的影响条件进行条理化整理；其次是构造两两比对矩阵，进行一致性检验；最后是计算最大特征根λ对应的特征向量[4]，求得W=（w1,w2,…，wm）。研究需要，本文设一层因素权重向量为W＝（w1，w2，w3），二层为Wi=（wi1,wi2,…，wim），三层为Wij=（wij1,wij2,…，wijk）。

（四）确定评判矩阵

建立一层模糊评估矩阵：把地区战略性新兴产业评估的第三层因素集Uij到评语集V看成是一个模糊映射，可以确定模糊评估矩阵Rij。

（五）计算评判结果

根据（三）和（四），得到下面的评判矩阵：

同理，计算出一层的评判矩阵B。

若设结论层的评判矩阵为A，ai表示第i个评判等级的隶属度。由权重W和B，可得A=（a1,a2,…，am）=W·B，归一化后，得到结论层的综合隶属度向量A。然后根据向量中的不同评语的隶属度大小，来研判发展某产业的合理性。

三、阜阳市发展装备制造业的理论性评判

（一）地方性优势

1．地方政府的支持。根据《阜阳市战略性新兴产业“十二五”发展规划》：“十二五”期间，阜阳市将重点培育和发展生物、装备制造、节能环保、电子信息、新材料、新能源和新能源汽车等产业，并且将生物、装备制造、节能环保作为支柱产业予以优先扶持，将电子信息、新材料、新能源和新能源汽车作为先导产业予以大力支持，从而形成“3＋4”的战略性新兴产业发展格局[5]。

2．产业聚集优势。成立于1992年的阜阳经济技术开发区，1993年升级为省级开发区，目前园区内已吸引了装备制造领域相关企业入住，不仅有特种车制造企业，也有相关配套企业，已经形成了良好的产业聚集优势。根据阜阳市统计局的统计数据显示，2014年前三季度，阜阳市装备制造业产值达到8.3亿元，比去年同期增长47.8%，位居战略新兴产业增长前列。

3．多重政策保障。在支持战略新兴产业发展的过程中，阜阳市不管是在财政政策、货币政策还是其他的用地政策等方面都予以了主动倾斜：一是设立了市级引导资金，专项用于支持战略新兴产业的发展；其次是从金融新产品的研发、融资抵押形式、担保体系建设都为战略新兴行业开辟了新的融资渠道；再次是在战略新兴产业基地建设用地方面，市政府采取了优先安排、优先解决的方式。

此外，阜阳市政府提出了实施“五大工程”项目[6]，包括产业聚集工程、优势企业培育工程、核心技术攻关工程、名牌创建工程和人才开发工程，这些工程的实施，对于战略新兴产业的顺利发展起到了有力的推动作用。

（二）评判过程及结论

1．确定各因素权重

第一，构建层次分析结构图（见图1所示）。

图1 层次评判图

第二，通过计算获取权重。由阜阳市战略新兴行业带头人以及政府内相关专家根据考察现场和二手统计资料，比较各个指标的重要程度，经过投研讨、整理，借助yaahp软件构建各评判矩阵如下：

通过yaahp软件计算得出上述判断矩阵的CR分别为0.0176、0.0772、0.0000和0.0000，均小于0.1，满足矩阵构建要求。归一化最终特征向量，得到具体权重W＝（0.4434，0.3874，0.1692），同理，分别得到二层因素权重依次为W1＝（0.5146, 0.3879,0.0975），W2（0.875,0.125），W3（0.5,0.5），三层因素权重依次为W11（0.5,0.5），W12（0.75, 0.25），W13（0.5,0.5），W21（0.4308,0.3579,0.0827, 0.1286），W22（0.875,0.125）；W31（0.75,0.25），W32（0.875,0.125）。

2．通过专家评议，得到评判矩阵。邀请阜阳市战略新兴行业带头人以及政府内相关10位专家，根据阜阳市的经济统计数据资料，给各层因素进行投票，例如“发展性”二层因素下“市场前景”一项“优”的隶属度为0.6，表示10位专家中有6位给“市场前景”投的是“优”的选项。根据专家的评判，统计整理得到三层因素的模糊综合评判矩阵如下页表3所示。

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根据表3所示，设“战略性”指标下的三层因素战略性的模糊综合评判矩阵为R11，且权重系数为W11（0.5,0.5），通过计算，得出u11的综合评判隶属度向量为：

同理可以计算出新兴性、发展性、区域优势、相对优势、社会效益和环境效益的综合评判隶属度向量分别为：

由此得到二层评判矩阵Bi分别为：

根据相同原理，依据前文计算得出的第二层评判因素的权重向量W1=（0.5146,0.3879,0.0975），W2=（0.875,0.125），W3=（0.5,0.5），从而进一步计算出第一层评判因素隶属度矩阵B：

由权重W＝（0.4434,0.3874,0.1692）和矩阵B可得到：A＝（a1,a2,a3）＝W·B＝（0.424,0.3329, 0.1705,0.0645），将其归一化处理得A=A。

从上述结果可以看出，阜阳市发展装备制造业的最高等级“优”的隶属度最高为0.424，“良”的隶属度为0.3329，“中”的隶属度为0.1705，“差”的隶属度为0.0645，在所有的隶属度中，“优”的隶属度等级最高，因此，阜阳市发展装备制造业在理论上是可行的。但是也要看到，该市发展装备制造业在理论上并没有达到绝对优势（0.5以上），所以，不论是企业还是政府，都应该在促进装备制造业发展的过程中，投入更多的资源和制定更多的政策，从而更快地促进产业的转型和升级发展。

[1]吴民.战略性新兴产业整装上路—解读《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》[J].中国高新技术企业，2010(32)：21-24.

[2]贺正楚,吴艳,周震虹.战略性新兴产业评估指标的实证遴选及其应用[J].中国科技论坛，2011(5):10-14．

[3]董树功,战略性新兴产业评价指标体系的构建—基于产业特征的分析与思考[J].城市经济，2012(1):7-9．

[4]孙文清.AHP方法在河南省战略性新兴产业评价及选择中的决策分析[J].河南工程学院学报:自然科学版,2011(1): 45-48．

[5]阜阳市发展和改革委员会综合科.阜阳市战略性新兴产业“十二五”发展规划[EB/OL].http://www.fgw.fy.gov.cn/Doc Html/1/2012/10/23/489036331016.html,2012．

Research on the Evaluation of Fuyang City Emerging Industries of Strategic Importance

Tan YaLi
(Economy and Trade Department,Fuyang Vocational and Technical College,Fuyang 236001,China)

Due to the regional differences in our country,it is certainly of great significance how to choose correct strategic emerging industries so as to avoid duplicate construction in different regions.Therefore,this paper,based on the analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation method,aims to constructing a evaluation model which can be used to estimate whether the region is suitable to develop some industry so that some practicable operation methods for the local government to choose suitable regional strategic new industries can be discovered.Meanwhile,taking Fuyang,Anhui Province as an example,this paper applies the model to make an objective evaluation and analysis of selection for this city to develop equipment manufacturing industry.

Fuyang;Emerging industries of strategic importance;Fuzzy analysis method;Evaluation

F276.44

A

1673-8535（2014）05-0022－07

檀雅丽（1982-），女，河南渑池人，阜阳职业技术学院经济贸易系讲师，硕士，主要研究方向：产业经济学。

（责任编辑：覃华巧）

2014-07-11

阜阳职业技术学院2014年校级课题（2013JKYXM04）