浅谈公共危机中媒体的社会责任

孙晶

【摘 要】“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”媒体要在公共危机中切实承担社会责任，坚持党性原则和真实性原则，弘扬主旋律，传播正能量，维护社会稳定。这是媒体的生存之道，也是长远发展之道。

【关键词】危机事件 媒体 社会责任

当今社会，各种公共危机事件频频发生：“非典”事件、H7N9禽流感事件、南方雪灾、三鹿奶粉事件、汶川地震、富士康跳楼、紫金矿业污染、地沟油、瘦肉精、毒胶囊等危机事件层出不穷，有的影响社会稳定，有的影响政府公信力。作为党和政府的喉舌、社会守望者的媒体，在应对重大社会危机时，其表现如何，是否履行应有的社会责任，民众对媒体履职又是如何评价，媒体在履职方面还有哪些不足需要进一步改进？本文就此进行一番探讨。

一、公共危机的定义和特征

荷兰危机专家U.Rosenthal认为，危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构，构成严重威胁，在时间紧迫和极不确定性的情况下，须做出关键性决策的事件。①它包含自然灾害、严重事故、重大群体性事件、公共卫生事件等。

公共危机虽然划分标准不同，各种危机有着共同的特征，即：

1、突发性

公共危机会容易引起社会公众的震惊和慌乱。例如：“5·12”汶川大地震的突然发生、2008年南方百年一遇的雪灾爆发等都让民众始料不及，防不胜防。

2、危害性

公共危机会严重威胁社会系统的运行秩序和价值规范，对社会产生危害。贵州瓮安事件的爆发，导致当地160多间办公室被烧毁，大批办公电脑被抢，直接经济损失上千万元，造成极大的社会不良影响。

3、持续性

危机事件的平息和相关社会机制的调整需要相当长的时间。瓮安事件的爆发震惊中外，也成为我国标识性的群体事件，事件的平息和新时期下公共信息制度改进、群体事件预警机制的建立等都需要时间来解决。

二、媒体在公共危机中的社会责任

媒体作为社会的守望者，在公共危机中，应理性地认识、判断危机，科学报道危机，以正确的舆论导向指引人们，勇敢理性的预防危机和应对危机，将社会恐慌和损失降到最低，这是媒体应尽的社会责任。②正如江泽民所说，“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”就社会责任具体而言，可分为新闻传播过程中的有关国家安全、社会稳定进步、公民身心健康所应承担的安全责任、传播责任、监督责任与文化责任。③

美国学者斯蒂文·芬克（StephenFink）认为，危机的生命周期包括四阶段，即危机的征兆期、突发期、延续期、痊愈期。④

在危机潜伏期，危机爆发前会有征兆，媒体通过自己的新闻敏锐性，第一时间掌握话语权，发布权威报道，让大众知情，从而使得政府和大众能够及时的采取相应对策，避免危机的爆发，最大程度减轻危害。

在危机的突发期，媒体的主要作用是让大众知情，澄清谣言和流言，让大众及时采取有效自我保护措施，维护社会稳定。

在危机延续期，危机不断发展，媒体应通过自己的报道，传达党和政府的心声，稳定大众情绪，及时报道危机进展和相关部门的救援措施，引领大众团结一致、众志成城面对危机。

在危机消退期，媒体要反思整个危机事件中暴露出的各种问题，总结经验，探求应对危机的良策，把危险转化为发展的机遇，避免同样的危机再次发生。

三、我国媒体在公共危机中履行社会责任的表现

相信我们对 “非典”事件、瓮安群体事件一定还记忆犹新。在这两起危机事件的前期，由于信息管理机制、媒体管理机制等种种因素，主流媒体“失语”，信息不畅通，谣言、流言满天飞，群众恐慌、不信任，结果是由于媒体的缺位，没有预警告知，非典疫情迅速扩散全国各地，国内人心惶惶，疫情防治错过了最佳期。据世界卫生组织统计，日内瓦时间2002年11月1日至2003年6月9日下午2时，席卷30余个国家和地区的SARS疫情，已经导致全球累计临床报告病例8421例，其中中国内地5328例，占63%；全球死亡病例784例，其中中国内地340例，占44%。⑤西方某些媒体还利用“非典”事件，对我国政府工作和国家政治体制进行恶意攻击。也是由于政府、媒体的一时失语，瓮安集体事件愈演愈烈，升级成震惊中外的标识性群体事件，造成上千万元的经济损失，民众对政府不信任和抵触，政府的公信力降低，社会影响恶劣。

所幸，这两起事件都引起了政府部门的高度重视，在后期都采取了及时补救措施，媒体全方位介入、深入分析报道，积极研究对策，最大力度的解决了危机。“非典”和瓮安群体事件，也在一定程度上，警示了国人：危机来临时，如果媒体缺位，谣言则会蔓延，社会则会恐慌，公共危机也将演变成社会危机，甚至是政府危机。

如果说“非典”事件和瓮安事件，国内媒体的沉默，让国外媒体不理解；那么汶川地震中媒体的担当，则令国人和国外媒体刮目相看，为之一震，肃然起敬。

2008年5月12日14时28分，汶川发生8.0级大地震。7分钟后，新华网就发出了快讯。中央电视台也一改过去“一慢、二看、三通过”的反应方式，32分钟后首发新闻，52分钟后即推出直播特别节目《关注汶川地震》。26小时“同一主题不间断播出”，实施直播全覆盖，集中报道了四川等地区发回的最新消息、相关部门积极采取营救措施，及胡锦涛部署抗灾工作、温家宝赶往灾区等。⑥灾难来临时，媒体勇于担当、积极履职，权威发布，及时辟谣，温暖民心，在党、政府与民众间有效的加起了“心”的桥梁，畅通了救援信息渠道，使民众对媒体产生前所未有的依赖。

美国记者安德鲁·雅各布斯，在《国际先驱论坛报》的文章“中国对地震的回应异常公开”中认为，“尽管世界很多地区有大量这样的灾难场景，但对于一个有着隐瞒自然灾害历史的国家而言，电视上不断播放的救灾工作是了不起的。”⑦

央视此次的抗震救灾报道，具有划时代意义，它不仅是打破常规的报道，更是自我突破的报道，这其中折射出来的，是央视“破中有立”，是积极履行社会责任，重塑主流媒体新形象。

正如习近平总书记所说，媒体要切实承担社会责任，弘扬主旋律，传播正能量，在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。只有善于明辨主流支流，善于把握真实民意，把政策宣传到位、解释到位，把群众关注的热点引导到位，才能真正做到解疑释惑、活血化淤、疏导情绪、平衡心理，引领社会风尚，维护社会秩序，滋润社会关系，推动社会进步。这才是媒体应担当的社会责任，也是媒体的生存之道，更是媒体的长远发展之道。□

参考文献

①U.Rosenthal.《应对危机：管理灾难、暴乱与恐怖主义》[M].时事出版社，2003

②陈力丹：《解析中国新闻传播学》[M].人民日报出版社，2010：150

③《以强烈社会责任感为实现中国梦传递正能量倡议书》，cctv.com，2013-4-16

④梅尔文·德弗勒：《大众传播学诸论》[M].新华出版社，1990：353

⑤闵大洪，《“非典”（SARS）危机中的中国互联网》，2004-11-18

⑥《应对灾难突袭 及时奔赴一线 传递救灾实况 争取舆论主动——中央电视台第一时间报道四川汶川地震抗灾情况》，cctv.com，2008-5-20

⑦《西方媒体赞中国式救灾：军队神速媒体透明》[N].《国际先驱导报》，2008-5-16

（作者单位：池州市石台县广播电视台）

责编：姚少宝