事业单位会计内部控制探析

马海燕

摘 要：随着我国市场经济的不断发展，我国事业单位相应建立了约束和管理内部的相关会计内部控制。事业单位可以通过建立健全的会计内部控制系统，使得单位内部的会计控制更加科学、合理，可以说事业单位会计内部控制对事业单位来说起到了重要的作用，然而从现实来看事业单位会计内部控制存在着一些问题，在一定程度上影响了事业单位的发展，本文从事业单位会计内部控制的理论出发，分析了其中存在的问题，提出了几点强化事业单位会计内部控制的对策。

关键词：事业单位会计；内部控制；探析

一、 事业单位会计内部控制概述

（一）事业单位会计内部控制应遵循的原则

事业单位会计内部控制是指与会计信息工作和会计工作直接相关的控制，事业单位会计内部控制的主要手段是会计控制，事业单位会计控制要遵循以下原则：

（1）成本效益原则。事业单位会计控制的目的是为了实现社会效益，通过对成本进行控制，努力用最少的费用实现最大的收益，也就是说事业单位要确保获取会计信息的成本不能超过因此所获得的收益，这样的会计内部控制对于事业单位来说才是有用的，即事业单位会计内部控制要遵循成本效益原则。

（2）制衡性原则。事业单位在实施会计控制的时候，要在单位的内部管理、业务流程、职责分工等方面逐渐形成相互监督相互制约的关系，例如在完成某个经济业务的过程中，应该由两个或者两个以上的部门或者人员来完成。同时部门之间也应该建立起相互监督的控制模式，确保上下级的相互监督。

（3）全面性和重要性相结合的原则。事业单位会计内部控制应该贯穿于单位的整个业务活动，即要贯穿于经济活动的决策、执行、监督等过程，保证对经济活动的全面控制，在全面性的基础上，事业单位要关注经济活动的重点和重大风险。

（二）事业单位会计内部控制的重要作用

（1）有利于保护事业单位的资产。事业单位的主要资金来源是财政资金，将事业单位的财政资金管好是保证事业单位发展的基本前提，科学完善的会计内部控制制度对于事业单位的财务工作就可以有章可循，减少财务工作的随意性，防止事业单位的资产流失。

（2）有利于保证事业单位的会计信息质量。事业单位可以通过会计内部控制使得会计资料在相互牵制的过程中产生，可以保证会计资料的准确性和可靠性，可以有效的防止一些错误和弊端的发生。

二、事业单位会计内部控制存在的问题

（一）事业单位领导缺乏对会计内部控制的重要性认识。目前，在我国大多数的事业单位中普遍存在着会计内部控制流于形式的现象，只是关注关于会计内部控制制度的编制环节，在执行上缺乏一定的力度，有的事业单位的领导还认为会计内部控制工作比较繁琐，影响了单位办事的效率，因而对具体的执行情况也缺乏监督，导致了单位会计内部控制流于形式。

（二）财务人员综合素质较低。财务人员综合素质的高低直接影响着事业单位会计内部控制的水平，但是目前情况下我国事业单位的财务会计人员的素质普遍较低，不具备较高的会计内部控制的专业水平，操作的技术水平较低。同时，由于事业单位的财务工作比较简单，受到的重视程度也不够，很多的财务人员大多数是从高校毕业的大学生，没有实际的工作经验。另外，一部分的事业单位的财务人员凭“铁饭碗”吃饭，缺乏对财务知识和技术的更新，在新的经济环境下缺乏抵御风险的意识，个别的财务人员还存在着职业道德缺失，出现挪用公款、贪污的现象，以上都说明了事业单位财务人员综合素质较低，不利于单位内部会计控制的开展，给事业单位带来了很大的经济损失。

（三）事业单位会计内部控制缺少有效的监督。目前，在我大多数的事业单位中并没有建立内部审计机构，即使是有一些的事业单位设立了审计机构，也会因为审计人员是由领导任命而降低了审计监督的能力。同时，由于事业单位会计审计是事后的会计监督，属于被动的控制，并不能对每一个会计事项进行逐一的核实，这就导致了内部审计的不完整性。同时，事业单位的审计部门通常情况下比较重视会计资料的合法性，缺乏对内部控制制度的有效性进行审查，这就在一定程度上弱化了审计部门的执法力，弱化了事业单位会计监督。

三、强化事业单位会计内部控制的对策

（一）提高事业单位对会计内部控制的重视程度。对于事业单位对会计内部控制不重视的问题，就要从强化理念的角度出发，一方面理念是指导实践的，事业单位会计内部控制的有效实施要依靠事业单位内部会计控制理念的提升，只有事业单位人员的内部会计控制的觉悟提高了，会计内部控制才能顺利的开展下去。

（二）提高事业单位财务人员的素质。事业单位内部财务人员素质的高低对事业单位内部会计控制的执行有着重要的作用，因此，完善事业单位内部会计控制必须提升财务人员的综合素质，其中具体的可以做到以下几点：（1）要对事业单位内部的会计人员的思想进行教育，以及对理论知识和技能进行培训，以提升会计人员的思想和专业素质。（2）事业单位要加大对在岗财务管理人员的培养，给他们提供一个发展自己的舞台，让刚走出学校大门的大学生有实际操作的机会，并使会计管理人员严格的按照事业单位的各项制度工作。（3）鼓励财务人员参加专业等级职称考试，以提升财务人员的专业技能。

（三）建设事业单位会计内部控制体系。事业单位会计内部控制体系的建立有助于事业单位会计内部控制的实施，一方面事业单位要强化内部审计，使内部监督的职能得到强化，事业单位要定期进行内部审计，及时的发现内部审计中存在的问题，并采用相应的措施进行改进，不断完善事业单位会计内部控制；另一方面，事业单位可以通过审计来对会计内部控制的完整性和有效性进行考核，保证审计可以对财务人员的行为进行有效的监督。另外，事业单位的审计人员也应该和外部的审计人员相互配合，以提高事业单位会计内部控制的效率。

（四）注重职业道德建设，建立良好的文化氛围。事业单位会计内部控制环境对于事业单位会计控制来说，是企业的一种无形的力量，它是指企业在民族文化中逐步形成的具有企业特征的价值观念、基本信念、生活方式、规章制度、道德规范以及与此相适应的行为方式和思维方式的总和。企业文化作为企业内部控制环境的重要组成部分，一个良好的企业文化氛围有助于提高事业单位的管理效率，而且还可以加强事业单位内部控制的环境，进一步提高会计信息的质量，因此我们可以通过建立良好的事业单位文化氛围，来提高企业的内部控制环境：

（1）坚持以人为本，全面提升职工素质。事业单位员工的素质高低直接影响到事业单位文化氛围的好坏，因此我们要坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人、合理利用人放在首位。注重企业员工的行为道德建设，提升员工的自我约束能力，通过全方位的提升员工的职业素质，来建立良好的事业单位文化氛围，可以在一定程度上遏制会计信息失真的情况发生。

（2）培养自律精神，加强道德修养建设。良好的道德修养对于营造事业单位文化一起着很大的作用，我们要在日常的工作中不断培养职工诚实守信、奉公守法的道德修养，增强企业员工的责任感和自律精神。

（3）树立制度优先的观念。我们要事业单位的员工认识到自己在企业内部控制中的职责和作用，提升内部控制制度的观念，让每位员工都处在制度的控制当中，摒弃原来的“铁饭碗”的意识。

四、总结

综上所述，事业单位会计内部控制是非常重要的，在实施的过程中会不断的出现新的问题，需要我们采用合理的方式方法进行改进，我们要认识到完善事业单位会计内部控制是一个系统的过程，要注意到每个细节，这样才能不断完善事业单位会计内部控制，有效的指导事业单位的经济活动，保证事业单位健康稳定的发展。（作者单位：辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院）

参考文献：

[1] 陈霞；行政事业单位会计核算与内部控制的思考[J]；中国外资；2012年19期

[2] 李建新；探讨会计核算中心的内部控制[J]；财经界（学术版）；2012年09期

[3] 谢盛彬；会计核算中心内部控制相关问题探讨[J]；行政事业资产与财务；2013年14期