用强军目标统领军队基层干部队伍建设

邓深 赵蕾 冷进术 李发辉

摘 要：军委习主席提出的党在新形势下的强军目标，为在新的历史起点上加快推进国防和军队建设现代化指明了方向，为新形势下加强军队基层干部队伍建设指明了道路，用强军目标统领军队基层干部队伍建设，是基层建设的现实所需，也是基层全面发展的客观要求。当前，基层干部队伍建设还存在很多矛盾和问题，原因也是多方面的，只要我们坚持用强军目标统领基层干部队伍建设，就能够打造一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，为实现强军梦提供坚强的力量保障。

关键词：强军目标；干部队伍建设；军队建设

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）13-0067-02

毛泽东同志曾指出：“当正确的政策方针制定之后，干部就是关键！”尤其是基层干部队伍，作为基层组织的骨干力量，是落实党中央、中央军委决策指示精神的中坚力量。这支队伍建设质量的好坏，直接关系到党和军队各项事业的成败。新形势下，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的军队基层干部队伍，是实现党在新形势下强军目标的前提和基础，更是实现中国梦强军梦的坚强保障。

一、当前军队基层干部队伍建设存在的问题

当前基层干部队伍建设总体情况是好的，能够适应基层部队的发展要求，但仍然存在一些亟待解决的问题。

一是安心服役、扎根基层做奉献的定力不够。基层干部处于军队各项工作的前沿阵地，担负着大量的训练、教育、执勤等任务，工作压力大，生活条件差，成长空间小，很多基层干部想方设法找关系、托后门往机关调、往城市走，甚至要求转业到地方去。基层干部“留不住”的种种现象，除客观原因外，更多的是主观上安心服役、扎根基层做奉献的定力不够，可以概括为“四多四少”，即关心自身成长进步的多，关心基层建设发展的少；关注自身条件待遇的多，关注部队建设现状的少；看重眼前利益的多，看重长远发展的少；讲享受的多，讲奉献的少。

二是苦练杀敌本领、一心谋打赢的魄力不够。近年来，部队编制体制发生深刻调整，基层干部流动越来越快、任职岗位轮转化、任职时间简短化，导致基层干部整体素质偏低，带兵抓管理、练兵谋打赢的组织指挥能力偏弱。不懂装备、不会管理、不精指挥、不敢较真的问题还有一定的普遍性。长期的和平环境形成的“和平积习”日益凸显，“慵懒散软”、“只求过得去，不求过得硬”等思想，严重影响基层干部的工作标准和进取心，安于现状守摊子、消极保安全的现象屡见不鲜。

三是密切联系官兵、凝聚官心兵心的魅力不够。军队建设的基础在基层，强军打赢的主力是官兵，只有切实尊重官兵的主体地位，才能发挥官兵的战斗力、创造力。目前，部分基层干部对待官兵的态度不端正，单纯地把官兵当作完成任务的工具，既不能很好地调动其主观能动性，也不能营造和谐的内部环境，更不能很好地完成任务。还有一些“三抱”干部离兵离心，整天待在自己的小房间里，不闻官兵事务，甚至都不能叫出所属官兵的名字。平时不熟悉，用时就不能人尽其才、才尽其用，上下脱节，离心离德，工作无法正常开展。

四是干部的教育培养、使用管理有待加强。目前，部队在干部队伍的教育培养、使用管理上总体是好的，但是也难免存在任人唯亲的现象，以及重使用轻培养、重管理轻思想疏通与心理疏导、批评要求的多关心帮助解决实际困难的少等问题。有些单位还存在个别基层干部因为“工作离不开他”，而不得不放弃很多学习进修和休息调整的机会，以致出现平时工作勤勤恳恳、任劳任怨的干部要“能者多劳”，常年坚守在自己的岗位上，有些连正常的休假都不能保证，而那些平时工作作风漂浮、偷奸耍滑的干部反而“学习、休息两不误”等怪异现象。

二、原因分析

一是思想观念问题。首先是献身国防的意识欠缺，当前部队基层干部大多数缺乏艰苦环境的考验和基层工作经验，有些仅凭一腔热情或一时冲动来到部队，并没有牢固树立起献身国防的意识，当工作受挫、发展受限时，就很难做到安心服役、扎根基层做奉献。其次是当兵打仗、练兵打仗、带兵打仗、随时准备打仗的意识淡薄，长期的和平环境和本末倒置的安全观，致使很多基层干部滋生出当“和平官”、干“安全事”的“和平积习”。再者是权力观、利益观不端正，对待官兵的态度不真诚，唯利是交、唯亲是交，不深入官兵生活，不倾听官兵心声，导致“兵离官”和“兵难带”的现象。

二是能力水平问题。随着部队信息化建设日益完善，部分基层干部认为信息化战争主要靠信息技术制胜，靠武器装备打赢，那种摸爬滚打的艰苦训练已经过时，单个军人的军事素质不再重要。有些基层干部自我锻炼意识淡薄，有些甚至都无法进行基础课目的训练，基础体型测试和体能测试都不能达标；有些从难从严要求部队意识欠缺，重难点课目不懂训，高危险课目不敢训，经常性课目不愿训，单位整体战斗力水平不高；有些擅于搞形式主义、表面文章，平时训练不扎实，考核评比不务实，对抗演习流于形式。

三是作风养成问题。邓小平同志曾深刻指出：“连长指导员不以身作则，就带不出好兵来；领导干部不做出好样子来，就带不出部队的好风气。”随着部队编制体制调整，基层干部成分新，年轻化趋势明显，流动性加强，给基层干部的作风养成带来了严峻考验。基层干部中存在着整天待在自己房间里的“三抱”干部，不求有功但求无过的“特殊”干部和吵吵嚷嚷要求转业的“刺头”干部等等，大多数是平时作风养成差，不注重个人学习提高，不能正确对待得失的干部。

三、加强新形势下军队基层干部队伍建设的路径选择

军委习主席明确提出的“听党指挥、能打胜仗、作风优良”强军目标，揭示了我军的根本职能和战略任务，反映了对走中国特色强军之路的深邃思考，为在新的历史起点上加快推进国防和军队现代化指明了方向，为新形势下加强军队基层干部队伍建设指明了道路。

一要毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，建设一支听党指挥的基层干部队伍。习主席在广州战区考察时特别指出：“要牢记，坚决听党指挥是强军之魂，必须毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，任何时候任何情况下都坚决听党的话、跟党走。”干部队伍建设必须坚持“德才兼备，以德为先”的原则，“听党指挥”是当代革命军人最重要的“德”。“听党指挥”是我军的优良传统和第一位的政治要求，是部队全体官兵必须遵循的最高政治标准和最高行为准则，必须确保广大基层官兵高举旗帜，自觉听党话、跟党走，始终保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。基层干部要树牢“听党指挥”思想，一是要自觉加强党的创新理论学习，在实践中学习，在学习中实践。针对基层干部学习落实难、见效慢的实际，以总政编发的理论学习读本为基本教材，规范理论学习内容，合理安排学习时间，运用“集中轮训导、党委机关带、中心工作引、解决困难推、检查奖惩促”等方式，形成一定的学习制度，确保基层干部有内容学、有时间学、学以致用，夯实听党指挥的思想基础。二是要在实践工作中强化理论武装。对于基层干部来说，最经常、最直接、最高效的还是实践锻炼，只有经过实践的检验，所掌握的理论才能内化于心，外化于行。三是坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装官兵，在实际工作中持续培育当代革命军人核心价值观，大力弘扬我军光荣传统和优良作风，进一步打牢官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。

二要扭住“能打仗、打胜仗”的强军之要，建设一支能打胜仗的基层干部队伍。习主席强调：要牢记，能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗的标准搞建设抓准备，确保我军始终能够招之即来、来之能战、战之必胜。能打胜仗是党在新形势下强军目标的核心。“当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗、时刻准备打仗”已成为我们每名当代革命军人必须直面以对的现实课题。基层干部是部队一线堡垒的指挥员和完成军事斗争准备的领导核心，要紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，必须坚定“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的理想信念。战场没有亚军。在军人的词典里，有一种追求叫“必胜”，敢打必胜能催生官兵无穷的战斗精神，为胜所战，为赢所趋，树立必胜之志，才能做必胜的准备、打必胜的战争。必须锻造“单于衣锦日行兵，阵头走马生擒得”的杀敌本领。战场上拼的是硬功夫，打胜仗靠的是真本事，藐视对手、战胜敌人的非凡胆识，来自以一当十、无可匹敌的过硬素质。无论战争样式如何变化，拥有扎实的基础、过硬的素质、强壮的体魄是遂行作战任务的前提。必须树立“醉卧沙场君莫笑，古来征战几人回”的无畏气概。勇于献身、不怕牺牲是我军战斗精神最鲜明的特征，也是我军克敌制胜的重要法宝，在敌人和困难面前，毫不退缩、奋勇战斗的大无畏英雄气概，始终是我军在战火中成长、在战斗中壮大、在建设中发展的强大精神动力。要坚持军事斗争准备龙头地位不动摇，着眼实战需要从难从严训练部队，坚持仗怎么打兵就怎么练、打仗需要什么就苦练什么，突出使命课题训练，加强诸军兵种联合训练，抓好检验性对抗性训练，在近似实战的环境下摔打锻炼部队，着力提高快速反应和处置突发事件能力，始终做到招之即来、来之能战、战之必胜。

三要夯实依法治军、从严治军的强军之基，建设一支作风优良的基层干部队伍。习主席强调指出：“要牢记，依法治军、从严治军是强军之基，必须保持严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳定。”良好的干部作风能凝聚人心、焕发斗志，激发和汇聚各方面的智慧和力量，形成巨大的发展合力。基层干部直接联系着成千上万的官兵，干部的作风反映着党和军队的形象，直接关系到部队战斗力建设。军事工作是实打实、硬碰硬的，来不得半点飘浮和虚假，平时花拳绣腿，战时就要缺胳膊少腿，只有平时多流汗，战时才能少流血。基层干部一定要端正工作指导思想，牢固树立正確的政绩观，讲实话、察实情、干实事、求实效，坚决反对急功近利、弄虚作假，防止搞形式主义、做表面文章，切实提高军事斗争准备工作质量。在与官兵交往中，要正确对待官兵，尊重官兵的主体地位，做到权为兵所用、利为兵所谋、情为兵所系，切实帮助官兵解决思想和心理上的实际困难。在日常管理中，坚决剔除“慵懒散软”作风，大力发扬艰苦奋斗、谦虚谨慎、戒骄戒躁的优良作风，坚决克服“和平积习”，积极发挥先锋模范作用，身先士卒，率先垂范。在军事训练方面，要积极做好各项准备和紧急处突预案，敢于向高危课目挑战，善于从难从严摔打部队，勤于在日常训练中锤炼部队，坚决杜绝练为看、练为考、练为比的“花架子”和“假把式”。

习主席强调，怎样是好干部？概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。优秀军队基层干部，就是要做强军目标的忠实践行者，坚定理想信念，把战斗力标准立起来落实好，把优良作风永续传承下去，在强军实践中实现自己的梦想。