延安时期陈云关于干部队伍建设的思想及启示

白鹤

【摘要】文章阐述了陈云同志在中共延安时期担任组织部领导的组织工作思想：加强干部队伍建设的必要性；加强干部队伍建设的重要性；加强干部队伍建设的途径，党要实行切实有力的干部政策，了解人、气量大、用得好、爱护人；加强干部队伍自身建设。陈云干部队伍建设思想对当代的启示：牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识；大力推进党的学习型干部队伍建设；不断提高党的干部队伍建设科学化水平。

【关键词】延安时期；陈云；干部队伍建设；当代启示

众所周知，党的延安时期总共十三年，而陈云在当时担任中共中央组织部部长的时间就达七年之久。在任职期間，陈云结合当时的革命形势和党内实际，同时运用马克思主义的立场、观点和方法，多个方面总结了中共开展的组织工作、干部工作的经验和教训，阐述了尤其是干部队伍建设、党的建设一系列方针政策，提出很多正确的思想观点。他的这些思想观点在当时实践中对巩固和发展我党以及最终夺取革命战争的胜利发挥了不可忽视的作用，在理论上，也丰富了毛泽东的建党思想，对当代提高党的干部队伍建设科学化水平仍有重大启示意义。

一、加强干部队伍建设的必要性

延安时期是中国新民主主义革命发展的重要时期，也是中国共产党走向成熟和队伍日益壮大的时期。当时，在国内外复杂形势下，为摆脱困境、发展壮大自己的实力和实现自己的革命目标，中国共产党急需大批优秀干部。因为：第一，经过艰苦的二万五千里长征，中国工农红军大量减员。为了实现自己的纲领和奋斗目标，急需扩充革命队伍，充实实力，而要扩充军队必须有大量的干部作为支撑，因而培养忠于党的事业的干部显得尤为紧迫。第二，抗战离不开广大民众的参与和支持，要组织民众，抗日宣传不可少，而干部正是组织民众、进行抗日宣传的主导力量。但是，随着全国抗战形势的发展和抗日根据地的建立、扩大，很多抗日根据地都遇到了干部匮乏、后备力量严重不足的问题。第三，毛泽东同志在党的七大上提出建立联合政府的主张，他在报告中多处谈及干部的团结、作风、教育、学习等多个关于干部培养的问题，毛泽东在报告中将新民主主义国家的创建与干部的培养问题直接联系起来。可见，延安时期党的干部队伍建设也是为满足抗战胜利后党向全国输送干部的需要。

但是，当时党的干部队伍建设却存在着诸多不容忽视的问题。一是干部队伍自身存在着个人主义、独立主义、分散主义等问题。思想作风上反对集体主义，突出个人利益，铺张浪费，搞形式主义，不与群众密切联系；政治上独断独行，不尊重中央及上级决定；组织上强调独立活动，反对集体领导。二是在干部队伍的管理上，存在一些漏洞：比如，提干的手续不健全，接受干部的程序不科学，对干部的任免、奖惩等重大事项缺乏应有的组织原则。三是“审查干部”出现偏差，“抢救运动”伤害了不少干部，而时任中央社会部长的康生正是这场“运动”和“十天大会”的始作俑者。结果造成很多干部在政治上、人格上受侮辱，心灵上受创伤，有的肉体遭受折磨，甚至造成自杀身亡的恶果，还造成新老干部之间的严重不和，极大地破坏了党的团结。对此，陈云明确指出“十天大会”是不对的，他说审查干部的前提是要求党对干部有高度责任心，而不是妄加判断，而且审查干部是要采取正当方法进行，耍手腕要不得，以特务手段对付党的干部更是绝对不准的。

二、加强干部队伍建设的重要性

1937年7月，抗战全面爆发后，毛泽东同志明确指出指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。可以看出毛泽东对干部的重视，肯定了干部及干部队伍建设的价值。据此，陈云同志在立足实际工作和总结历史经验后指出，干部队伍建设是党的建设的一个重要方面。还进一步指出，必须要建设一支坚强的干部队伍，否则，党的事业就不能发展，就不能取得革命胜利。这样，陈云明确把干部队伍建设提高到发展党的事业和争取革命胜利的高度。

1、党的干部是党的骨干力量

党的干部是不同于一般党员，他从一般党员和群众中选拔出来的，是党的骨干。因而，对党的干部的要求比对一般党员的要求更加严格，党的干部必须履行党员各项权利和义务、争做合格党员的要求外，除此之外，陈云指出，党的干部还必须具备以下基本素质和条件：一是忠实于无产阶级事业，忠实于党；二是与群众有密切联系；三是能独立决定工作方向并负起责任；四是守纪律。这其实就是陈云提出的挑选干部的四个标准，他指出，这四个挑选干部的标准，同时也是干部进行检查自己的标准，他要求广大干部应该经常进行自我检查，做到有错就改，不足则补。

2、党的干部是党的政治路线的实现者

党要实现自己的目标，就必须从实际出发，制定正确的路线、方针、政策作指引，而其执行则要靠高素质的干部队伍，干部是实现政治路线的过程中的决定性因素，所以，要保证有最好的干部去领导。那么具体而言，如何贯彻和落实党的路线、方针、政策呢？陈云指出，不能上级只谈政治路线，下级只谈具体工作，干部既要对政治路线进行正确了解，又要对具体情况进行切实了解，二者都要了解：只谈前者，不了解后者，是空谈；只知道后者，不了解前者，则是盲目。将二者割舍的做法是不对的。

3、党的干部是团结和组织党员和群众完成党的各项活动的组织领导者

人民群众是历史的创造者和推动者，抗战离不开广大民众的参与和支持，但他们还不能够自发形成高度觉悟、有组织的力量，需要党的引导。要组织民众，抗日宣传不可少，而干部正是组织民众、进行抗日宣传的主导力量。但是，随着全国抗战形势的发展和抗日根据地的建立、扩大，很多抗日根据地都遇到了干部匮乏、后备力量严重不足的问题。为适应革命形势，陈云强调要通过扩大干部来更广泛地团结和动员群众参加革命斗争，需要大批新干部补充到干部队伍中来，以进一步推动革命事业的发展。

4、党的干部是人民的公仆

陈云指出，党的干部要去关心和解决群众迫切需要解决的问题，要关注和维护群众的切身利益，只要这些问题解决好了，群众才会更加信任党的干部，更加信仰我们党，这样，党在群众中的威信也就会越来越高，这有利于党的革命事业的发展。

陈云还指出，不论党、政、军、民各团体，不应只知向群众要东西，更应时刻为群众谋福利，努力改善群众生活。这实际上是强调党的干部要做人民的公仆，关心群众利益，密切干群关系。

三、加强干部队伍建设的途径

1、党要实行切实有力的干部政策

毛泽东同志往往一语中的，他说干部决定一切，干部政策其实就是用人之道，必须善于识别、使用和爱护干部。陈云在1938年9月，在延安抗日军政大学进行的一次演讲中，用以下这十二个字概括了党的干部政策——了解人、气量大、用得好、爱护人。

（1）了解人——全面深入了解干部。陈云指出，了解干部是制定干部政策的基点，是制定干部政策、确立干部路线、做到知人善任的基本前提。要对一个人有一个根本的估计，要客观、全面、历史、深入地了解干部。

诚然，做到徹底地了解人，的确不是件容易的事情，严格来讲很难。在了解和审查干部的时候，要注意方式方法，要区别好坏，了解优、缺点；要做到实事求是，客观、严格；而且党对干部有高度的责任心；切忌耍手腕；还要做出符合实际的书面结论。陈云在当时提出的这些了解和审查干部的具体原则，对于当今我党正确了解和任用干部仍具很强的现实作用。

（2）气量大——大气量用得众人才。革命成功靠的不是单枪匹马，要有大气量，善于任用各种人才。一方面，老干部选拔新干部要气量大。提拔新干部，既是边区工作组织民众、进行抗日宣传的需要，也是为以后给全国输送干部打基础。新的干部吸纳到队伍中来了，队伍力量壮大了，老干部们不应该害怕，不要以为有了新干部，自己恐怕会吃不开。在这个时候，要善于团结新干部和老干部，让他们双方取长补短，从而共同提高。另一方面，还要有气量任用非党干部，绝对不能搞宗派主义，一切有利于推动革命事业的力量都要吸纳，不能排斥非党干部，更不能看不起他们。要团结、信任、依靠和大胆使用非党干部特别是知识分子干部，必要的时候，可以发展他们入党。

（3）用得好——正确提拔和任用干部。如果说，在干部政策中，了解人是基础，大气量用人是手段，那么，更好地提拔和任用干部则是目的。要能够根据干部自身的特点，把他提拔到当时最需要的环节和岗位上，达到人事两相宜。

要看用人用得好坏与否，看得是干部能否在自己的岗位上安心、踏实工作而不要求调动。怎样才能使干部安心工作？其实就要求上下级之间能够相互信任，领导要让下级敢于说话，敢于做事：领导对待下级态度要好；领导不给下级戴大帽子，正确对待他们的缺点、错误，诚恳地批评别人；领导还要学会放手，让下级充分发挥自己的能力。

（4）爱护人——善于爱护干部。第一，合理用人。打桩式的“今天拉起来，明天又放下去”的用人机制是不正确的，这样会使干部丧失自信。第二，创造良好工作环境。对干部的任何不安心的问题，都要想办法去解决。第三，政治问题慎重处理。当遇到关系到干部政治生命的问题时，处理的时候要极其郑重和谨慎，需要细心对待，因为政治生命是干部前进的精神支柱和动力所在。第四，客观对待干部的优缺点。对于干部不要“抬轿子”，只说他的好处。当然缺点和错误也需要诚恳指出。第五，不管是老干部，还是新干部，都需要不断教育，不断提高其理论水平和实际工作能力，而且革命的基本理论和实际工作的教育要联系起来进行。

2、加强干部队伍自身建设

只强调党要制定和执行正确的干部政策是片面的，同行还要强调干部自身素质的修养和提高，严格要求自己。

（1）严格遵守党的纪律。中国共产党特别强调纪律，它是维护党的统一的重要武器。党纪规定了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的四个“服从”。只有严格遵守党纪，做到四“服从”，才能“保障党的意志和行动的统一”，“保障党的组织的统一”。“党的纪律是统一的，必须无条件遵守”。个人、少数、下级和全党必须无条件地服从组织、多数、上级和中央，即使后者的决策指示不正确，前者在行动上必须服从。但据党章规定，也有提出建议和保留意见的权利。

（2）坚持学习。革命事业是伟大、艰巨、长期的工作，要取得抗战的最后胜利，离不开持续广泛的学习。陈云说，不管是党员干部，还是普通党员，都要随时随地在工作中学习理论文化，努力提高自己的政治水平和文化水平，增加革命知识，培养政治远见。他还说，学习理论的时候，一定要联系实际，不能脱离实际工作空谈理论。在加强理论学习的同时，党员干部还要自觉扩充实践经验，并在广大党员中起到学习表率作用。

（3）放下“包袱”。陈云把共产主义者思想里的个人主义成分比作“包袱”。他说目前党内下级干部和高级干部都有“包袱”，它们性质一样，影响不同，若有个人主义倾向，高级干部的危险性远大于中、下级干部的危险性。因为“军队是拿枪杆子的，它的组织更集中，干部的责任很大，高级干部的责任更大。”“我们党的工作好坏，决定着中国革命的命运。”在如何看待功劳的问题上，陈云认为它首先是人民的力量，其次是党的领导，最后才是个人。

四、陈云干部队伍建设思想的当代启示

面对当今世界大发展大变革大调整，我国正处在全面建成小康社会的重要战略机遇期，党要适应新形势，推进改革开放和现代化建设，完成“十三五”规划，就必须进一步加强和改进自身建设，提高党的建设科学化水平，尤其是加强干部队伍建设。在新的历史条件下，我们再看陈云延安时期干部队伍建设思想，它仍具有重要的现实指导意义。

1、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，是党的一切工作的出发点和落脚点。陈云指出，干部要剔除头脑中的个人主义倾向和工作中的形式主义作风，用极大的注意去关心、讨论和解决群众迫切需要解决的问题。目前，党的一些领导干部对工作缺乏责任心，作风飘浮，还有些干部高高在上，深入基层、贴近群众的意识比较淡薄。当今，广大领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持马克思主义群众观，贯彻党的群众路线，密切联系群众，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。还要适应群众工作新特点、新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。

2、大力推进党的学习型干部队伍建设

当今世界政治多极化、经济全球化深入发展，我党将长期面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验以及外部环境的考验。要建立一支高素质的干部队伍，领导干部首先得加强学习，做到学以立德、学以增智、学以创业，不断提高自身素质和学习能力。一是干部要不断学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，加强思想理论建设，提高理论素养；二是广大干部要通过学习，树立国际视野和战略思维，增强预见性，提高决策的科学性；三是要加强业务学习，理论联系实际，善于从实践中总结经验。广大干部要把学到的理论与人民最关心、最直接、最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，从而提升干部促发展、促和谐的能力。

3、不断提高党的干部队伍建设科学化水平

陈云坚持实事求是地了解和审查干部，在干部完成任务的表现中考察干部的才与德，按需安排人，从而正确地选拔和任用干部。这种任人唯贤的干部选拔任用制度今天仍然适用，我党要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选准和用好干部，突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等的各个方面。完善干部管理和监督的各种规章制度，加大对干部选拔、任用、培养等环节的监管力度，确保广大干部忠于党、忠于国家、忠于人民，确保其工作能力强、作风过得硬、人民群众信得过。另外，要不断培养造就优秀年轻干部，要扩大民主风气，构建党内和谐。还要善于吸纳各行各业的人才和优秀分子为社会主义建设服务。

当下，在全体党员中开展“两学一做”教育活动，要求每一位党员坚持学习，对照自己的日常工作言行，学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话，做合格党员，牢记自己的党员身份，在时时处处都能发挥一名党员的先锋模范作用，助力实现中国梦。