打造校车工程 呵护祖国未来

谷建军

由于教育资源发展的不均衡，为解决学生上下学交通难的问题，校车为学生提供了便利，解决了家庭接送的困难，但一些地区校车存在不同程度的安全隐患，校车安全问题开始成为公众的热议焦点，校车安全工程建设已经迫在眉睫。这引起了国家和政府的高度关注。国务院于2012年3月28日正式颁发了《校车安全管理条例》，将校车安全纳入了法制化管理轨道。吉林省四平市教育局在市委、市政府领导下开展“平安校园、阳光成长”——“六项五个一”学校安全工程建设的同时，进一步开展子工程校车安全工程建设，当下校车安全工程建设已经完工，准备接受社会检查验收。

一、校车安全工程开展大背景

1. 正规校车的缺位滋生不合格校车的泛滥。当前使用校车接送学生的主要以民办学校和幼儿园居多，有的学校虽购置了校车，但为了节省开支而疏于保养。学校如果按正常核载标准接送学生，觉得负担就会加大。所以，由于正规校车的缺位，“黑校车”便逐渐产生。

2. 利欲熏心、心存僥幸，超员违法行为突出。受“经济利益”的驱动，部分学校特别是私营幼儿园为节约开支成本，不愿添置车辆或多次往返接送。学生车辆超载可以说是一个顽疾，虽经多次严厉查处但仍屡禁不止。

3. 安全宣传不到位。学校、幼儿园的师生、员工，由于自身接触交通安全方面的知识较少，学校方面也较少进行交通安全方面的教育，学生交通安全自我保护意识较差，部分学生甚至缺乏文明交通行为的养成。

4. 规范化管理难以真正落到实处。因各学校有临时租赁使用的接送车辆，车辆和驾驶员的流动性较大，致使长效管理措施、安全责任制难以落实到位。部分使用的车辆破旧、性能差，驾驶员素质不高，平时对车辆基本上不进行正常的维修保养，带病出车现象较多。

二、“平安校园、阳光成长”——“六项五个一”学校安全工程（子工程校车安全工程）建设介绍

“平安校园、阳光成长”——“六项五个一”学校安全工程（子工程校车安全工程）建设包括：校车安全管理建设“五个一”要求有一组具有安全保障的标准校车、一条校车安全行驶绿色通道、一支合格的校车驾管人员队伍、一个校车专门管理机构、一套校车定位系统。

1. 校车安全工程数据统计。对吉林省四平市中小学校车进行调查的结果显示：当下四平市中小学、幼儿园共有专用、非专用校车547台，这些校车都符合省教育厅、省公安厅、省安全生产监督管理局关于校车营运的有关规定，按照吉林省校车校园安全“三覆盖”和吉林省安监办开展“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设的要求，547台校车均已经安装了北斗系统或GPS系统，校车校园安全信息化、标准化、网络化平台也都已建立（数据截止时间2014年5月底）。

2. 校车工程协调配合情况。各地教育局协调公安、交警、运管、保险等部门和单位，落实接送中小学生上下学车辆、准入手续、优惠政策、优化车辆运营环境、提高服务质量和水平；组织公安、交通、运管等部门对运营车辆进行安全隐患排查，按照省政府“五定六统一”标准，清除不合格车辆，确保达标校车正常运行。

三、建设校车安全工程意义

1. 全面实施校车安全责任管理网格化。按照习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，按照全覆盖、全过程、全员、全方位的“四全”要求，以县（市、区、开发区）为主体，科学划分网格，落实责任，建立各级网格监管队伍，充实专业人员，实施专家查隐患制度。要齐抓共管，形成属地监管、行业监管、综合监管互补、互动、互促和互相监督、相互制约的一体化责任制度体系。校车责任管理网格化管理要求进一步落实校车安全监管职责：一是明确校车安全监管部门组织协调、监督、考核各行业部门和下级政府的综合监管职责。二是按照“谁主抓，谁负责”的要求，层层落实校车安全监管职责。三是突出公安、消防、安监等部门依法进行专业监管职责。

2. 校车安全工程硬件建设标准化。统一购置车辆、统一参加保险、统一车内配置、统一保养维修、统一收费标准、统一业务培训“六个统一”，使监管部门知道“查什么、怎么查”，“管什么、怎么管”，使校车安全网格化监管工作有章可循、有据可依。将校车安全标准化建设作为实施网格化监管的重要载体和抓手，便于制定校车安全标准化建设实施方案，确保全市校车达标，实施动态管理。

3. 全面实施校车动态管理信息化监控。校车均已经安装了北斗系统或GPS系统，积极应用视频监控、卫星导航定位等信息技术，对校车实施动态监控。通过“五定”，即定车辆、定线路、定学校、定人数、定时间分线运行和校车动态管理信息化监控平台，保障了校车的安全运行。

4. 全面实施校车安全监督、预案体系。通过电话举报、全程监控等信息化平台。进一步加大校车安全监管力度。进一步完善校车安全检查和责任落实，形成立体化校车安全监控体系。

校车安全工程是一项造福广大师生和社会的民生工程，责任重大、意义深远、使命光荣。教育安保处将继续振奋精神，扎实工作，开拓创新，把校车安全工作做深、做细、做实，为广大师生营造安全、舒适的交通环境，为办好人民满意教育，做出新的更大的贡献。