银川市水循环经济发展研究

李慧娟

[摘要]水循环经济是一种通过对水资源的高效、循环利用，从而实现水资源、经济、社会可持续发展的经济发展方式。我国正处在社会经济转型发展的关键时期，积极推进生态文明建设具有十分重要的现实意义。文章通过分析银川市水资源开发利用状况、水资源与生态文明的关系及现状，提出了银川市发展水循环经济的思路和措施。

[关键词]水循环经济；银川市；生态文明

[中图分类号]F121[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）51-0163-02

卡尔逊的《silence of spring》问世后，可持续发展的观念首次被提出来。1990年英国环境经济学家DPearce和RKTurner在《自然资源和环境经济学》一书中提出“循环经济学”的概念以后，在发达国家的后工业化可持续发展中广泛地应用了循环经济的概念。循环经济遵循减量化、再循环、再利用的原则，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。

水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础，随着人类社会经济的发展、城市规模的扩大、人口的增加，对水资源的需求将越来越多，水资源的供需矛盾将越来越突出。随着水资源的日益短缺，以水资源的节约利用、循环利用、清洁生产、污水资源化为核心的水循环经济理论与发展模式的研究逐渐成为当今水资源合理开发利用研究的最新方向。水循环经济就是一种通过对水资源的高效、循环利用，从而实现水资源、经济、社会可持续发展的经济发展方式。银川市位于西北干旱半干旱区，水资源主要由当地地表水资源、黄河过境水和地下水三部分组成。随着银川市工业化、城市化的发展，城市经济规模和人口规模都将迅速扩大，工业用水和城市生活用水量也必将迅速上升，城市用水量的逐年上升势必会使得水资源供求矛盾越来越突出。

1研究区概况

银川市位于西北干旱半干旱区的宁夏平原中部，东临黄河，西靠贺兰山，市域核心部分位于银川平原的中部，是宁夏回族自治区的政治、经济、文化中心，辖三区（金凤区、兴庆区、西夏区）、两县（永宁县、贺兰县）、一市（灵武市）。

1.1社会经济概况

截至2012年年底，全市常住人口204.63万人，2013年全市实现生产总值1273.49亿元，按可比价格计算，比上年增长10.0%。其中第一产业完成增加值55.71亿元，增长3.8%；第二产业完成增加值687.80亿元，增长11.8%；第三产业完成增加值529.98亿元，增长8.3%。人均地区生产总值61684元。三次产业结构比为4.4∶54.0∶41.6，对经济增长的贡献率分别为1.7%、63.7%、34.6%。

1.2水资源概况

银川市的水资源主要包括地表水、黄河过境水和地下水三部分。由于银川市地处干旱半干旱区，降水量少，蒸发旺盛，人均当地水资源量不足90m3。黄河过境水是银川市的主要水资源，根据“八七”分水方案，正常来水年份自治区给银川的耗水指标是10.10亿m3。按照自治区下达的2015年取水红线指标银川市取水上限为19.35亿m3，则银川市人均可用水量约为958m3。不足全国人均水资源占有量的1/2。根据2012年银川市耗水量计算，人均耗水量仅356m3，水资源紧缺，供需矛盾突出。其中地下水是城市生产生活的主要来源。银川市已探明可采水资源量为每日69万m3，人均地下水资源占有量仅为全国人均量的1/9。

2银川市水资源开发利用存在的问题

2.1水资源利用效率较低

由于工业用水技术落后，水资源的重复利用和污水回用水平低，导致工业用水效率较低。农业生产上，银川还使用许多地区还在使用的粗放式灌溉模式，每亩用水量达1200～1800m3，截止到2012年灌溉水利用系数0.45，这与全国的平均水平相比存在一定差距，与国外灌溉水利用系数0.83相比更为悬殊。另外，由于城镇供水管网跑冒滴漏和用水器具落后等因素，也造成部分水资源被浪费掉。

2.2水污染问题严重

随着国民经济的高速发展，银川市水资源污染状况越来越严重。污水集中处理标准偏低，使得工业废水与生活污水排放后仍然存在一定的污染，一部分工业和生活污水未经过处理直接排放，受工业“三废”、生活污水、农业化肥、农药等点、线和面源污染影响，一定程度上对黄河水质也构成了威胁，这也进一步加剧了水资源危机。

2.3调控手段与节水意识不高

银川市处于西北干旱地区，降水少，地下水资源一直是城市供水的唯一水源。但是水资源浪费现象依然存在，主要反映在有些工业企业单位产品耗水量高、节水设备少、市民节水意识缺乏等方面，造成水资源的浪费。另外由于城市水价过低，不能使居民树立起有效的节水意识。

2.4污水再生利用率低

银川市区日废污水排放量约8038万t，处理回用率仅为20%左右。目前，北京等城市的污水处理率已经达到83%，年利用再生水7亿m3，再生水已经成为北京市的“第三水源”。再生水作为重要的“新”水资源，在银川市还处于摸索阶段，且技术水平相对较低。目前，银川市的中水用途较为单一，仅仅用于景观水道补水、城市绿化和城市道路浇洒用水，以及少量的企业冷却系统用水，还有非常大的开发利用空间。

3水循环经济与生态文明建设关系分析

建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。水是生态文明建设的重要纽带，在生态文明建设中起到重要作用。生态文明建设离不开水资源的可持续发展，水资源可持续发展要求水资源利用充分考虑对生态环境的保护，不以牺牲生态环境为代价，这也是水循环经济模式追求的最高目标。

4大力发展水循环经济，促进生态文明建设

随着人口增长、城市化进程加快以及社会经济的发展，生态文明建设对水资源的数量和水环境质量的需求越来越高，要解决水资源短缺与水环境污染问题，发展水循环经济是必然选择。党的十八大高屋建瓴地提出了生态文明理念，为银川市水循环经济指明了方向，提供了后盾。

4.1树立生态伦理价值观，促进循环经济发展

生态文明是继工业文明之后的一种新的社会形态，从工业文明社会过渡到生态文明社会是自然系统和人类社会互动协调的必然结果。正确处理好与自然的关系，建立和谐的生态伦理价值观，可以使人们明确人类活动和水资源循环的相互关系，重新审视过去粗放的经济社会发展模式，有利于建设生态文明，促进循环经济发展。水生态伦理价值观是生态伦理价值观的重要组成部分，包括树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护为重、自然恢复为主的指导方针。把握以水定需、量水而行、因水制宜，促进经济社会发展与水资源水环境承载力相协调的基本原则，努力形成适应节约水资源和保护水环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。通过水生态文明建设，引导全社会树立节水、爱水、护水的水生态文明理念，形成文明治水、文明管水、文明用水的良好氛围。

4.2调整农业种植结构和工业产业结构，优化用水方式，提高水资源利用效率统筹考虑城市和农村生活实际需要，把粮食作物、经济作物等不同作物进行合理搭配，优化配水。积极推广农艺节水措施和喷灌、滴灌等新型灌溉模式，建立节水高效农业。工业要狠抓节水技术改造，杜绝高耗水项目的新建、扩建，改进工艺和流程，提高水的重复利用率，发展节水型工业。

4.3因地制宜地创建综合水循环系统，提高水的循环利用率建设供水、排水、污水收集、中水回用实时信息监测网络系统，完善取（用）水口自动监测管理系统，实现监测数据的自动采集、传输、处理，加大污水处理设施建设投入，提高中水利用率，利用中水灌溉草坪、洗车、作为工业用水，这样可替代相当数量的清洁水，促进污水资源化；逐步建立城市双管道排水系统，分质供水，优水优用，劣水劣用，按质论价，特别是城市集中污水处理厂的二级出水经处理后可以通过中水管道集中供应工业用水和环境用水，应积极推广中水项目，提高水的重复利用率。

4.4建立最严格的水资源管理制度，优化水资源配置效率水生态文明建设首先要统筹经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应，提高管理水平，规范用水行为，实现以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。这就要求必须紧紧围绕落实最严格水资源管理制度这一核心内容。要建立最严格的水资源管理制度，落实三条“红线”。在实际管理中，要严格规划管理、水资源论证、水量分配，强化取水许可和排污许可制度，建立建设项目水资源论证制度和用水、节水评估制度，用水、环保审计制度，浪费、污染惩罚制度；加强取水许可监督管理和年审工作，严格取水许可审批；严格水功能区监督管理和饮用水水源地保护，推进水生态系统保护和修复，控制入河湖排污总量，改善水环境质量。

5结论

党的十八大首次将生态文明纳入中国特色社会主义建设总体布局，表明我们党对经济社会可持续发展，自然资源永续利用规划的生态环境保护规律的认识进入了新境界，彰显了中华民族对子孙后代、对世界负责的精神。银川市通过进一步吸纳先进的理念和经验，有效发挥后发优势，充分利用现有政策，积极构建“水循环经济”，将极大地促进银川市生态文明建设，有效缓解水资源供需矛盾，保障经济社会的可持续发展。

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