兰州新区的建设对兰州市经济发展的影响

魏晋芳

[摘要]随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，国内西部开发、中部崛起、东北振兴战略的全面实施，兰州市作为甘肃省省会，全省政治、经济、文化、科技、信息中心，面临着千载难逢的发展机遇，在各级政府部门的努力下，兰州新区在2012年获得了国家的批准成为全国第五个国家级新区。曾任兰州市委党校政策法规教研部主任的李海涛副教授指出兰州新区的总体目标是成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间，因此兰州新区对兰州提升城市职能、推进城市跨越式发展有着重要的作用。

[关键词]兰州新区；经济发展；影响

[中图分类号]F121[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）51-0012-02

1兰州新区概况

兰州新区，第五个国家级新区。位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。年均气温6.9摄氏度，年降水量220毫米，年均蒸发量达到2000多毫米。无霜期约在150天左右。核心区平均海拔约2000米。

1.1资源与区位优势

新区区位优势明显，坐中四联，承东启西，连接南北，是西陇海兰新经济带的重要节点；土地和水利资源丰富，地势开阔，适宜大规模集中连片开发建设，引大入秦水利工程横穿新区，水资源完全能满足新区未来发展需求；交通便利，连霍高速、京藏高速以及中川机场构成了立体综合的交通网络体系；国家石油战略储备库、吉利汽车等一批产业项目入驻，初步形成了产业集聚的良好态势。

1.2发展现状

（1）规划编制。新区总体规划由中规院负责编制，前期所有工作已完成，目前已上报省政府审批。核心区控制性详规，道路、供水、供热、供电等15个专项规划，“十二五”经济社会发展规划纲要及产业规划已编制完成，循环经济、社会事业发展等规划正在编制。

（2）基础设施建设。截至2011年已开工建设道路共9条，总里程达75公里，其中“四纵四横”城市道路50公里，目前已完成总工程量的70%；水秦快速通道25公里，目前已完成路基土方工程。水、电、气、暖、污水处理等城市公用工程有序推进，石门沟水库已开工，给水厂正在进行前期工作，铺设自来水管网26公里，第一污水处理厂、热电联产项目完成预可研与选址，应急调峰热源厂2012年10月建成使用，天然气供气站完成门站位置选址，铺设中压、次压管网15公里，2012年5月向新区供气，330kV变电站、110kV空港变电站增容扩建工程正在进行前期工作，110kV源泰变电站即将完成投入使用。

1.3发展方向

（1）推进产业结构调整。积极承接产业转移，坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入，着力推进产业结构调整，构建现代产业体系，重点打造先进装备制造、石油化工、生物医药、现代服务业等产业集群，深入推进循环经济示范，促进资源节约集约利用，推进形成新区和老城区功能互补、错位发展的城市发展新格局，大力提升自我发展能力。

（2）加强生态环境保护与建设。积极实施新区绿化工程，加强城市绿化廊道和绿地系统建设。加大水土保持力度和生态建设力度，构建防风固沙生态防护安全屏障，探索流域生态补偿机制，保障黄河流域生态安全。提高产业准入门槛，鼓励企业清洁生产，优先启动污水、垃圾处理等基建项目，着力推进大气污染物减排工程建设。

（3）推进城乡统筹发展。加快构建基本公共教育服务体系，推进基本公共教育服务均等化。大力发展面向农村的职业教育与培训，促进有技能的农村剩余劳动力有序转移。以工业化带动城市化，通过产业发展和扩大就业，适度带动老城区人口转移，妥善安置舟曲灾区异地搬迁居民。积极稳妥推进户籍制度改革。通过新区建设，促进辖区现有农民逐步融入城市，同时带动周边地区发展，提高区域城镇化水平。

2兰州经济发展概况

2.1经济水平

2009年，兰州实现生产总值925.98亿元，比上年增长10.8%。其中：第一产业增加值30.55亿元，增长6.17%，第二产业增加值433.62亿元，增长10.23%，第三产业增加值为461.81亿元，增长11.64%，三次产业比例为3.3∶46.83∶49.87。非公经济增加值351.96亿元，增长22.37%，占全市生产总值比重的38%。地区性财政收入254.8亿元，增长71.27%，一般性预算收入57.04亿元，增长20.18%，一般预算支出119.83亿元，增长20.24%。完成全社会固定资产投资506.18亿元，增长17.18%。实现社会消费品零售总额469.77亿元，增长18.92%。实现旅游收入37.7亿元，增长22%。金融机构各项存款余额、贷款余额和居民储蓄、存款余额分别增长21.56%、32.03%和20.16%。

2.2交通通信

兰州是我国12个主干交通枢纽之一，是西北地区重要的交通通信枢纽。陇海、兰新、兰青、包兰4大铁路干线交汇于此。兰州西货站是西北地区规模最大、技术最先进的货运站和新亚欧大陆桥上的重要的集装箱转运中心。目前，兰渝铁路、兰青二线电气化改造正在抓紧进行，兰新铁路客运专线即将开工建设。公路有6条国道在这里交汇，兰白、兰青、兰银等7条高速公路，形成了以兰州为中心连接东西南北的高速大通道。兰州中川机场与国内40多个城市直航，并开通了新加坡、日本、中国香港等国家和地区的旅游包机航线，每周有百余次航班。黄河兰州段现已开通60多公里的市内旅游航道。

2.3商贸流通

兰州自古就是“丝绸之路”上的商埠重镇和著名的“茶马互市”，现已发展成为西部地区重要的商品集散中心。多层次、规范化的市场体系建设日益完善，流通服务功能明显增强，人流、物流、资金流、信息流相对活跃，大商贸、大流通、大市场格局初步形成，辐射面达西部8省区，近400万平方公里和3亿多人口。商贸流通业整体水平得到提升，超市和连锁经营等新兴业态快速发展，2009年全市社会消费品零售总额达469.77亿元，同比增长18.92%。

3兰州新区对兰州市经济发展的影响

3.1加快经济增长方式的转变

兰州新区在西部开发、产业转移、区域发展中具有示范带动作用。新区把工业发展摆在首要位置，着眼于建设高度集聚的产业发展区，着力发展装备制造、石油化工、生物医药、新能源、新材料、电子信息等产业，着力打造产业集群，培养经济增长新优势。同时政策上允许和支持兰州新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制、技术创新和服务体系、促进民营经济发展等方面先行先试。兰州市可以借此进一步破解发展空间受限的瓶颈制约难题，在更高的层次、更大的范围实现转型跨越发展。

3.2提高兰州综合竞争力

随着兰州新区的不断发展，将聚集国内外先进制造技术和管理人才，有助于兰州市加快创新用人机制，构建基本公共教育服务体系，提高公共教育整体教学水平。同时发展面向农村人口的职业教育与培训，促进农村剩余劳动力转移。随着老城区企业搬迁改造进入新区；老城区人口转移，在一定程度上可以缓解市区内交通拥堵压力，有效解决缓解污染问题。

3.3经济带动作用

首先，兰州新区的基础设施建设会拉动相关产品需求的增长。如钢铁、水泥需求的大幅度增长。其次，此前获批的上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区都在所在区域的经济发展中起到了带动作用。兰州新区的成立强化了兰州作为西部地区重要中心城市的辐射带动作用，将有利于深化区域经济合作和扩大向西开放。

参考文献：

[1]关于加快推进兰州新区建设的指导意见 甘政发[2010]92号[EB/OL].http：//www.lz.gansu.gov.cn/root84/srmzfbgt/201103/t20110328_40936.html.

[2]王海霞，黄磊.兰州城市发展问题思考[J].改革与战略，2012（2）.

[3]关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见 国办发[2010]29号[EB/OL].http：//www.gov.cnzwgk2010-05/06/content_1600275.htm.

[4]兰州新区：秦王川一个并不遥远的期待[EB/OL].每日甘肃-甘肃日报，http：//gansu.gansudaily.com.cn/system‐09/03/011679713.shtml.