知识产权制度作用与城市竞争力的内在机理分析

王学先　杨异

摘 要：知识经济时代背景下，知识成为最重要的生产要素进入生产领域，通过知识产权制度对知识产品有效地进行产权安排，确认和交易功能实现对各种创新资源要素的优化配置，发挥知识产权制度创新激励功能能够有效促进城市技术创新活动，以知识产权制度的规范功能为提升城市竞争力提供公平有序的市场竞争秩序，通过有效的知识产权政府管理功能实现引导和规制作用等，从而对城市竞争力增长产生积极作用。

关键词：城市竞争力；知识产权；内在机理

中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）19-0123-02

知识产权制度对城市竞争力的影响已越来越受到學者们的关注，吴汉东学者认为知识产权制度对经济增长和科技发展的作用机制表现在产权界定与创新激励、产权交易与资源配置、产权限制与利益平衡、产权保护与市场规范、产权管理与政府引导等几大方面。知识产权相关因素直接影响着城市竞争力的量化评价，知识产权制度对城市竞争力的影响已经成为城市竞争力研究的主要方向和趋势。知识产权制度对城市竞争力影响主要体现在，第一，知识产权制度产权确认和交易功能实现对各种创新资源要素的优化配置，从而影响到城市竞争力的提升。知识产权制度创新激励功能能够有效促进城市技术创新活动，从而促进城市发展和竞争力提升。第二，知识产权制度资源配置能够让资源得到有效的合理的配置，使产权在主体之间流动，发挥资源的优势。第三，知识产权制度的规范功能为提升城市竞争力提供公平有序的市场竞争秩序。第四，知识产权制度政府管理功能为提升城市竞争力提供机制保障。

一、知识产权制度创新激励功能对城市竞争力的影响

蒋玉宏学者认为知识产权制度创新激励功能是指，知识产权制度通过权利的界定和保护赋予创新者对知识产品一定期限内的专有权利，使创新者对创新投资回报有较为确定的预期，从而激励其通过技术创新增强市场竞争能力。

1.知识产权制度与创新之间的关系。知识产权制度保护知识产品，这种保护措施同时也可以激励创新，使创新在有保障的环境进行。创新从创新者的立场来看，其大部分目的是为了获取私人的利益，而不是整个社会的利益。创新成果的产生需要创新者投入私人的成本，成本可大可小，但是不可忽视的是创新的成果全部贯注着创新者的大量的时间和精力以及对创新产品的期待。在付出大量的成本以及时间后如果没有一个好的机制来保护这种创新，对于创新者来说将会非常不利，同时也会抑制创新的产生与发展。

创新最后会形成创新产品，而知识产权制度对创新产品的保护和有效制度安排将会为创新者带来保障以及应有的报酬。形成的创新品是公开的，但是该创新品的知识产权是垄断的。创新者为创新产品的投入将会在知识产权制度下获得较多的收益，从而促使创新品在产业中的不断涌现。

2.创新与经济增长之间的关系。技术创新是把发明创造应用到生产的领域，使其商业化或者产业化。发明创造成就了技术创新，技术创新提高了产业效率，高效率的产业实现了企业财富的快速增长，发展壮大的企业造福于职工乃至整个国家。发明创造的利用推动了技术创新，技术创新不仅可以节约大量资源，同时可以提高产业的效率，促进经济的快速发展。

3.经济增长与城市竞争力之间的关系。城市竞争力的标准从现代意义上讲基本被看作是城市经济实力的竞争，经济实力可以量化评价城市的竞争力。直观反映这一标准的就是城市GDP的增长速度，倪鹏飞学者认为应当包括人均GDP和地均GDP。GDP可以很好地反映一个城市的经济增长状况，可是单纯以GDP作为城市竞争力的判断标准，很多学者认为有欠佳之处。蒋玉宏学者认为在考虑GDP的增长速度以及给城市带来的收益的同时，也要考虑因此而来的负面问题，例如自然资源的不可再生、环境的污染等等。城市要获得稳定的经济增长，知识产权制度的优势就明显体现出来了，因为知识产权把重点放在知识的资源上，就很大程度上减少了自然资源的开发与利用。

二、知识产权制度资源配置功能对城市竞争力的影响

蒋玉宏学者认为知识产权制度资源配置功能是指，知识产权制度通过占用、使用收益和处分等产权权能的分离，协调创造者、使用者和传播者的利益关系，通过产权转让性，使资源能根据市场需求的变化在全社会流动，把资源让渡给那些最有效率使用的人，优化资源配置。知识产权的产权资源配置功能以其自身的排他性、可转让性等性质促进城市竞争力的提升。

1.产权的排他性，也称独占性或专有性，指知识产权所有人对其知识或智力成果享有独占或排他的权利，未经其许可，任何人不得利用，否则，构成侵权。排他性的产权为市场交易提供确定性规则，并且能够规范交易主体的交易活动。

2.产权的可转让性，是把资源让给那些最需要它的主体，使资源能够根据市场的要求在全社会流动，发挥资源的最大功能。知识产权通过独占使用、法定许可、合理使用以及授权许可使用等方式界定各项权利，使产权在主体之间流动，发挥资源的优势。

3.产权的占有、使用、收益，以及处分的权能，可以使权利人获取因产权带来的收益的同时，产权也在促进着经济的发展。这些权能的分离，可以使权利人在分离的基础上进行分工，发挥产权的最大优势，获取更好的效益，从而使资源得到有效的合理的配置。

三、知识产权制度市场规范功能对城市竞争力的影响

知识产权制度的规范功能为提升城市竞争力提供公平有序的市场竞争秩序，如果说知识产权资源配置功能是合理分配知识产权的各种资源，达到资源利用的最大化，那么知识产权的市场规范功能就是保障各种资源在一个稳定有序的大环境下发挥其应有的作用。知识产权制度市场规范功能是保障知识产权发挥其新时代背景下重要作用的前提，从而有效促进城市竞争力的有序发展。

通过建立良好的知识产权运作机制以及惩治知识产权侵权行为以及知识产权滥用行为，从而发挥知识产权的市场规范作用，进而提升城市的经济发展以及核心竞争力。知识产权滥用及侵权行为严重损害知识产权权利人的利益，消极地影响知识产权的未来发展，如果对这样的行为没有一个良好的市场规范，那么知识产权将难以发挥它的巨大作用。稳定有序的市场竞争环境是城市经济活动顺利进行的前提，知识产权涉及竞争的主体、客体、内容以及形式等多个方面，每个方面都发挥着不可忽视的作用，因此，良好的知识产权制度市场规范能够最大限度地保护竞争主体的利益不受侵害，能够保护知识产权客体的合理利用，以及其他方面的优势，加快城市竞争力的稳定有序提升。

四、知识产权制度政府管理功能对城市竞争力的影响

蒋玉宏学者认为知识产权制度政府管理功能是指，知识产权制度通过产权管理的规定，使政府机关依法对知识产权的取得、利用等行为进行审查、监督、协调、服务，体现了公权力对民事活动的适度介入。政府在知识产权的发展方面起到引导的作用，引领本区域内的科技进步和文化发展，主要体现在以下几个方面：

1.制定知识产权相关的地方性法规等法律文件。政府发挥重要职能之一就是制定知识产权相关的地方性法规等法律文件，以保障本区域内知识产权的正常运行，为其运行提供法律上的保障。以上海市为例，先后制定颁布了《上海市专利保护条例》、《上海市知识产权保护条例》、《上海市著作权管理条例》等相关性文件，对上海市的知识产权发展工作起到了很好的保障作用。

2.制定本區域内的知识产权战略。知识产权战略是知识产权发展整体规划，是城市整体发展战略的重要组成部分。政府每年都要有本行政区域内的知识产权战略，以引领本年度内知识产权的发展方向及运行机制。相应的年终要有知识产权指标的量化评价，以为来年的知识产权发展奠定基础。

3.做好知识产权的审查、登记以及保护工作。政府部门要为知识产权的登记、审查等设立相关的部门，以及协调部门之间的相互运作，建立一个便民的知识产权注册登记系统，为本区域内知识产权的申请与注册提供优质的服务。在知识产权违法犯罪的情况下予以惩戒，给予相应的行政处罚，必要时移送公安机关侦查。

城市竞争力的研究发展源于国家竞争力的研究，是国家竞争力的基础，综合构建着国家竞争力，也是国家竞争力提升的推动力。对于知识产权作用于城市竞争力的内在机理研究能够更加系统地、深入地促进知识产权对于城市竞争力的积极作用，能够更好地从各个角度把握知识产权制度作用于城市竞争力的发展方向及未来对策，加快国家竞争力的提升。

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