我国光伏产业的现状分析及对策建议

摘 要：自2011-2013年美欧国家对我国光伏产品进行“双反”调查以来，我国光伏业一直处于萧条阶段，致使众多光伏小企业倒闭，大企业也面临着持续亏损的困境，尽管中国对欧价格承诺使得“双反”风波得到暂时平息，可是光伏贸易摩擦阴影并未散去，主要问题并未得以根治，今年6月初美国对华光伏“双反”第二轮初裁落地使得贸易纠纷再次升级。

那么今后我国光伏产业是否又会再次跌入谷底，停滞不前呢？本文对我国光伏产业的发展现状及问题进行了分析，在此基础之上，就今后光伏产业的发展提出对策建议。

关键词：光伏产业；产业扶持；研发创新

一、相关文献回顾

宏观角度，杜伟伟（2013）、王轶（2013）等均从我国光伏产業发展现状总体入手，指出了当前制约我国国内光伏产业发展的主要问题，并就这些问题提出来可相应的对策建议。为了细化研究，李碗香（2014）从微观角度对我国太阳能电池的出口特点进行了归纳总结，指出其出口量增而价跌的原因，以此为过渡提出当前我国光伏产业中值得人们注意的问题，进而提出建议。本文在以上研究的基础之上，对我国光伏产业的发展现状进行归纳总结，运用指标分析进一步说明我国光伏产业的国际竞争力，并于文章最后提出发展建议。

二、我国光伏产业的发展现状

出于对环境和能源两方面的考虑，各个国家都致力于开发新能源，而太阳能作为最清洁、安全和可靠地能源，其必然成为各发达国家研发的新宠。我国拥有76%的国土光照，光能资源分布均匀，太阳能发电得到投资者的青睐，自2006年我国凭借着37万GW的太阳能电池产量，占全球14.8%的比例超越美国，位居日本、德国之后，跻身于世界三大太阳能电池生产国之列，我国光伏产业已成为具备国际竞争来的战略性新兴产业。

我国光伏产业的快速发展得益于国外市场，尤其是欧美市场较高的需求量，然而这在2011年后却成为制约我国光伏产业发展的一大弊端，光伏产品的出口额于2012年出现首次下滑，相比2011年，出现125亿美元的缺口，下降比率高达35%。追溯其原因，则主要是由于欧美国家太阳能电池需求有所降低，加之2011年4季度美国的“双反”调查，我国光伏产品出口出现连续3年下滑的现象，企业一直处于亏损状态，作为全球光伏组件出货量最大的英利集团也因“双反”调查，出现连续3年的亏损。然而一波未平一波又起，由于2013年6月美国“双反”调查带来的蝴蝶效应，同样引发了欧盟、印度等国家相继对我国光伏电池产品实施“双反”调查，作为我国最大的出口市场，可以说欧盟这次事件对我国光伏业的出口而言，是更加致命的一击。

随着《全球新能源发展报告2014》正式发布，显示全球光伏市场的中心正在逐步从欧洲向亚洲转移，而中国超越德国，首次成为全球第一大光伏市场。但这并不能说明贸易纠纷、市场不均衡、产能过剩等长期问题已经消除。

三、我国光伏产业现存问题

面对国际贸易争端问题继续升级，为了保护国内光伏新能源的发展，自2011年美国对我国发起首次“双反”调查，引发了欧洲、印度的“双反”升级，近期，美国对我国光伏业发起二次“双反”，贸易纠纷不断打破了我国光伏发展的良好环境。

从出口市场结构分析，我国光伏组件产品95%出口到海外市场，国内外市场的严重不均衡，无力对抗突如其来的光伏“双反”。就国内而言，尽管政府已采取措施，连续出台新政策，借以加大对光伏产业的扶持力度，却未能实现消费市场的成功转移。可以说我国光伏产业的发展成也欧美，衰也欧美，数据显示，尽管遭遇美国“双反”调查，2012年仍有80%的光伏产品销往海外市场，欧美市场占比达到78%，可以说，外部环境的恶化，内部市场的狭小空间的结构失衡成为急待解决的问题 。

去产能化的问题，一直在提，却久未得到根治。2013年无锡尚德被裁定破产重组，根据清算组的介绍，产生这一结果最根本性的问题还是全球性产能过剩，光伏组件恶性价格战。

从研发角度看，我国光伏产业的技术研发创新体系尚不完善，产品的核心技术仍被国外厂家所掌握，关键设备的国产化率较低，仅依靠效仿国外，缺失对自身技术的研发改造。

四、对策建议

政府应通过宏观调控的手段，规范市场秩序，指导我国光伏产业步入正确的发展轨道，而事实上，政府也正为此付诸于行动，来自北极星太阳能光伏网的消息为加快落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生的有关政策，推进分布式光伏落实，国家能源局决定在已有分布式光伏发电应用示范区建设工作基础上培育一批分布式发电示范区。分布式光伏作为长期的发展方向，此项政策的出台将引导分布式光伏产业的良性发展。

对于光伏产业尚且存在的问题，应逐步去解决，这是一个长期的过程，在此，提出以下几点建议措施：首先，对于贸易摩擦我国正在积极努力应对，对于这一点，光伏企业方面应提高产品附加值，不能只通过降低价格取得优势，实现产品的多元化发展。核心技术水平有待提高。其次，减少对于欧美市场的依存度，努力开辟新兴市场，同时，国内市场需要消化吸收一部分，正如鸡蛋不能放在同一个篮子里，学会分散经营，降低连锁效应带来的损失。再次，加大研发资金投入，引进行业高端设备，提高技术和设备的更新速度，通过技术进去实现成本的降低，从而扩大市场占有率才是有效的措施。

参考文献：

[1] 杜伟伟.我国光伏行业的发展现状及对策探讨[J].黄冈职业技术学院学报，2013（03）：79-81.

[2] 王轶.我国光伏产业遭遇“双反”调查现状及对策[J].合作经济与科技，2013（05）：70-71.

[3] 魏政，于冰清.我国光伏产业发展现状与对策探讨[J].中外能源，2013（06）：15-25.

[4] 李碗香.我国太阳能电池产业发展现状[J].合作经济与科技，2014（01）：23-24.

作者简介：赵宁（1989.9-），女，河北省邢台人，河北大学经济学院国际贸易学专业硕士。