强化改革创新理念 推动科协事业发展

杨冬生

[摘 要]党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的蓝图，为科技社团发展提供了的新机遇。科协及所属科技社团组织作为国家创新体系建设的重要组成部分，作为社会管理创新的重要协同力量，作为推动科技事业发展的重要力量，理应在深化改革中率先探索、创新实践，不断强化改革创新理念，致力推动科协事业发展。

[关键词]深化改革 创新发展 科协事业

党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图，吹响了“两个一百年”的奋斗目标和实现中国梦的新号角。全会审议通过的《决定》，发出了全面深化改革的宣言书和动员令，为创新和拓展科协工作提供了新机遇。我们要抓住这一难得的机遇，进一步明确推进服务改革的职责、任务和要求，树立率先探索、创新实践、锐意进取的改革意识，充分释放基层和科技工作者中蕴藏的创新潜能，从重要方面、重点领域率先突破，带动科技社团改革不断向纵深推进。

一、抢抓创新社会治理体制新机遇，服务创新型省份建设

将学会作为科协组织和工作的重要基础，全面、广泛、深入地实施学会服务能力提升计划，增强学会组织“三服务一加强”的工作能力。

（一）围绕“能力强”，全力服务创新驱动战略

依托学会组织服务科技创新、加强学术交流活动，鼓励广大科技工作者围绕科技发展的前沿问题、转型发展中的关键共性问题，争鸣质疑、研讨提高，激荡自主创新的源头活水，促进原始创新、集成创新和协同创新；围绕工业化、信息化、城镇化和农业现代化等重大课题，组织开展跨学科、跨部门政产学研结合的高端学术沙龙，为党委、政府科学决策服务；围绕苏南率先现代化、苏中转型升级、苏北实现全面小康等目标，积极推动省级科技资源和创新要素向基层倾斜和集聚，精心组织好省级科技专家服务淮安中小企业转型升级活动。

（二）围绕“活力足”，积极承接政府转移职能

政府职能转移是构建市场经济体制的必然要求，我们要加强与政府部门的沟通协商，在先行试点的基础上积极、稳妥、有序地推进。目前，我们已经承担科技人才评价、科技项目评估、决策咨询、企业标准和规范制定、科技司法鉴定和公益性科技奖励等6大类257项职能，今后还要继续创造条件参与政府竞争购买公共服务项目。

（三）围绕“基础实”，切实加强学会自身建设

建立与学会承接政府职能转移相适应的专家委员会和工作委员会，改革完善学会内部治理结构，在成立理事会的同时探索建立监事会。积极推进秘书长专职化及办事机构的建设，形成政府定规、学会组织、专家评审、社会监督的机制，确保履职的公正性、公平性、公开性。加强会员队伍建设，注重从国际化人才，高层次和双创型人才及在校优秀大学生、研究生中发展会员，满足经济社会发展的需求。鼓励学会创新内部运行机制，规范会费的收缴制度；鼓励企业家会员捐赠，建立学会发展基金，大力发展科技中介服务。

二、抢抓创新驱动战略新机遇，努力提升全民科学素质

（一）建立健全科普信息化传播机制

充分发挥新媒体科普传播的作用，积极放大南京“科普闻道”的示范带动效应，推进网络科普的移动化、视频化、游戏化和社交化。注重运用动漫、微信、微电影和移动多媒体技术开发优质科普影视作品、网络科普游戏，打造“爱科普”等特色科普网站，加快形成100万线上注册用户。持续深化与传统主流媒体的合作，加大与市县电视台、电台、日报、手机报、政府网站等主流媒体的合作力度，共同打造信息科普品牌。

（二）建立健全科普资源整合机制

创新科普产业发展机制，整合科普展教品生产、科普展示、规划、设计、制作等企业，形成全省科普资源的整合、集成和物流配送服务链，促进经营性科普产业与公益性科普事业的有机结合。积极推动科技基础设施和科技计划项目的实施，鼓励支持科技工作者从事科普创作和科普理论研究。发挥省科普作协、美协、影协的作用，努力创作群众欢迎的科普挂图、图书、动漫影视作品。

（三）建立健全科普基础设施建设机制

健全集实体馆、流动科技馆、数字科技馆于一体的科技场馆体系，设立基础设施建设引导资金。加快推进江苏科学中心的规划、设计、选址工作，推动城区常住人口100万以上的市、县（市、区）建设综合性科普场馆；100万人以下的县（市、区）建设专题科普场馆。要抢抓新型城镇化和城乡一体化机遇，着力推进科普益民（惠农）服务站等基层科普设施建设。

（四）建立健全科普社会化动员机制

以“科学生活创新圆梦”为主题，精心策划全省科普宣传周和全国科普日活动载体，全面启动流动科技馆巡展、科普志愿者联合行动、获奖科普剧全省巡演等活动。办好全省青少年科技创新大赛、“金钥匙”科技竞赛等品牌活动，建立省政府青少年科技创新“培源奖”的长效机制。持续推进万名科技专家兴农、富民工程和基层科普行动计划等精品惠民项目。完善科普示范创建标准，扎实推进省级科普示范县的创建工作，力争实现省级科学教育特色学校、科普教育基地、科普惠农服务站、科普示范乡镇（街道）县级全覆盖。

三、抢抓人才国际化机遇，激发科技工作者的创新潜能

（一）树立人才国际化理念，深入推进“海智计划”

放大江苏国际科技交流与人才智力合作大会的效应，推动海外人才实现供需有效对接。聚焦美加、欧洲等重点海外人才密集区域，新建海外科技人才服务站10家。组织小分队参加6月份西班牙海智大会，并确保取得明显成效。积极资助省青年科学家、青少年创新人才参加国际科技交流活动，招引海外创新创业领军级人才来江苏创业发展。依托海外科技人才服务工作站，全力做好高端科技人才、学术交流、科普资源引进工作。精心组织专业化、特色化、小型化招才引智活动，确保全年引进“双创”型人才100人以上；集聚新兴产业项目50个以上。

（二）发挥桥梁纽带作用，引导人才创业创新

持续开展“厂会协作”、“金桥工程”和“讲、比”竞赛等活动，推动创新资源向企业、基层集聚。深入开展国外专利信息推送，实现注册使用专利数据库省辖市全覆盖。充分发挥专家服务企业创新在线平台作用，积极开展技术咨询服务，帮助企业解决技术难题。探索“科技工作者之家”建设标准，创新推进建家交友活动，建设深受科技工作者喜爱的科技工作者之“家”。建好无形之“家”，打造信息服务网络平台，整合现有科技、人才、经济信息资源，为供需双方提供“菜单式”服务。

（三）加大典型宣传力度，促进科技人才成长

积极营造有利于人才成长的社会环境，使尊重科学、尊重知识、尊重创造、尊重人才成为全社会的导向。大力宣传和表彰优秀科普专家，鼓励引导广大科技工作者投身科普事业。认真组织“十大科技之星”、“百名优秀科技工作者”等评选表彰工作，加大对基层一线科技工作者的宣传报道力度，策划10期宣传科技工作者的专集。深化科学道德和学风建设的宣传教育活动，引导科技工作者做践行社会主义核心价值观的表率。

四、抢抓体制机制改革新机遇，努力打造品牌科技社团

（一）找准发展定位

科协直属单位要自觉地把本单位的发展置于全省科协事业发展的大局中，紧紧围绕科协的中心工作谋划工作、部署工作、推进工作。要充分利用自身的优势，加强与横向及纵向部门之间的联系，进一步形成科协事业的发展合力，力争做到公共成本最小、综合效益最大、服务效率最高。要用科技工作者是否满意，群众是否欢迎，社会是否认同，综合效益是否同步提高作为衡量工作优劣的根本标准。

（二）提升服务能力

各直属单位要在立足服务大局的前提下，积极参与政府购买公共服務的项目申报工作，努力在科技服务产业、科普阵地建设、科普文化传媒发展和为科技工作者服务上下功夫。要大力推进事业单位改革发展，根据自身优势和市场需要，走差异化竞争和特色化经营道路，不断地激发事业发展活力。大力培育科技咨询、科技评价、科普产品研发、科技培训、科普旅游等相关产业，着力发展市场竞争力强、产业特色明显的科技服务业。

（三）建立创新机制

要创新市场经营模式、市场运作机制、横向合作机制、法人治理结构；要创新用人、管理、运行、分配机制，激发科协组织的内在动力和发展活力，以企业化的管理模式谋划科协事业的发展。要精心策划选题项目，着力打造立足江苏、辐射全国、走向世界的品牌科技社团。