刘坤 刘玲玲
摘 要:文章围绕群众普遍关心、各级政府正努力治理的交通拥堵问题,分析了拥堵原因,提出了通过地下空间的交通设施建设,缓解交通拥堵的思路。在理论分析的基础上,结合嘉兴市中心城区实际现状,提出指向明确、操作性强的治堵对策及建议。
关键词:治理交通拥堵;地下空间;停车难
引言
治理交通拥堵可以说涉及社会发展、城市建设的方方面面,比较密切的工作就包括:城市综合交通规划,公交优先,大运量地铁、轻轨的建设,停车场及停车设施、软件建设,加油、换乘设施建设,城市违章建筑拆除,市民文明出行及交通违章查处等等。文章在对造成城市交通拥堵原因分析的基础上,结合嘉兴市实际情况探讨利用地下空间,提出解决“车辆分流”、“人车分流”等问题的方法,以及建设“地下动态交通”、“地下停车场系统”等思路。
1 造成城市交通拥堵的原因与分类
造成城市交通拥堵的原因大致有以下6条:车辆快速增加、人车矛盾突出;道路资源不足、道路设置不合理;停车空间不足;道路与市政设施维修;气象灾害以及人为因素。
以上6种原因可以归纳为两类,一类是城市道路、车辆直接造成的,包括1-4条原因;另一类是天气人为因素造成,而非道路、车辆直接造成的,包括5、6两条。
文章讨论的是通过地下空间的开发利用来缓解交通拥堵问题,属于城市规划建设与管理的范畴,主要针对第一类直接和路、车相关的致堵原因,讨论解决对策。
2 嘉兴市中心城区利用地下空间“治堵”对策
这里的嘉兴市中心城区,指的是中环以内的城市范围:面积26.1平方公里,现状人口28.24万人,规划人口35万人。这个区域是嘉兴市交通拥堵的重灾区,也是“治堵”重点区域。
2.1 基本情况分析
如前所述,中环以内由于历史原因,道路断面较小,人均面积严重不足;受护城河、火车站、西南湖和南湖等因素的影响,瓶颈路、畸形交叉路口多;由于该区域属于建成区,由于以前停车配建标准低,导致停车位严重供不应求等等,这些都是客观存在的现实原因。同时,该区域又是嘉兴主城区,商业繁荣,人口密集,所以,交通拥堵在所难免,而且日益严重。
2.2 嘉兴市2013年治堵任务目标分析
2013年,嘉兴市下重拳治理城市交通拥堵,其中基础设施方面包括:新建、改造城市道路35公里,完成勤俭路等7条道路大修,打通断头路6条,改善道路拥堵点9个,增设临时停车位1000个,市本级新增专用停车位8900个,全市地下空间完成开发量130万平方米,等等。这些措施都是服务百姓的民生工程,对缓解全市交通拥堵作用极大。
然而,这些措施落在中心城区(中环以内)的项目却很少,在交通最拥堵区域,可以实施的措施有限,无法有效缓解中心区交通拥堵。
2.3 利用地下空间的“治堵”对策
2013年9月,嘉兴市已经开始了城市轨道交通建设规划的编制,为彻底解决中心城区公共交通问题迈出了一步。但是城市轨道交通建设变数较多,首先要能够获得国务院的批准,另外还有投资大、建设周期长等特点。城市轨道交通建设和地下快速路,都需要大量建设资金,实施难度大。
3 利用地下空间方式来解决交通问题的措施
3.1 修建地下过街道
中心城区人流密集的行人过街点较多,建议在中山路与禾兴路交叉口等11处设置地下人行过街通道,实现人车分流。
这些人行过街通道既要结合规划的轨道站点,又要考虑周边地下商业街、地下停车场的规划建设、建设现状,尽量实现互联互通,起到连接枢纽作用。
3.2 通过地下隧道、立交弥补道路设置缺陷
在以下三处建议修建地下道路:
3.2.1 南溪路地下隧道。用地下隧道在西南湖下将南溪路与文昌路连通,打通一条东西向交通干道。打通后,车流到此不用再绕行南湖大桥、禾兴路、环城南路、城南路通行,可以较大缓解目前极其拥堵的两个路口:禾兴路和环城南路交叉口、环城南路和城南路交叉口。
3.2.2 建国路湖底隧道。建国路向南通过地下隧道穿越护城河、铁路、南湖与纺工路衔接,打通南北向交通干道,缓解建国路与环城南路交叉口、建国路与中山路交叉口的交通压力。
3.2.3 纺工路地下立交。建议在铁路线与纺工路叉路口,考虑建设分离式地下立交,使纺工路消除铁路障碍,实现南北通达。
另外,建议在中环南路第一医院南大门、中环西路嘉兴学院西大门的道路交叉位置,规划建设地下立交、地下人行过街。
3.3 地下停车场建设
中心城区停车难问题十分突出,建议在中心城区的以下公共开敞空间修建地下停车场及停车通道:老火车站广场及人民公园、城北路与三元路交叉口处、中环北路与城东路交叉口处、南湖大道与中环南路交叉口处;以及护城河道下和老城区内的所有可能的绿地广场下(望吴楼地块、范蠡湖公园等)。
3.4 有机更新地块
为了改善民生、提升城市功能为动力,2012年嘉兴市政府决定大力开展城市中心区的有机更新,包括子城片区、滨湖片区等13个片区。有机更新带来了地下空间建设的机会,以子城片区为例,探讨有机更新区域的地下停车建设问题。
3.4.1 地下停车场系统。地下停车场系统不仅在缓解城市中心区“停车难”问题上发挥积极作用,并且将与轨道交通、地下隧道、地下步行系统等构成中心区完整的地下交通系统,为从根本上解决中心区的动、静态交通问题找到一条出路。子城片区地下公共停车场的选址更多地受到地面因素的制约,应充分考虑以下可利用位置:
(1)有大量停车需求而地面空间不足或地价昂贵的地段,在缺乏大面积开敞空间时,可布置在道路下;(2)商业区的广场、绿地下,便于与周围其他地下设施连通的位置;(3)结合地下商业设施及与轨道交通车站相连的地下步行街综合布置;(4)中心区内需要保护的城市风貌景观或具有历史文化保护地段的地下。
为了避免地下停车场进出口排长队的现象,以及提高车库的停放使用效率,减少车库出入口,规划同一街区内的地下车库用单向环形通道连通,形成环型独立系统。不同建筑物的地下停车设施通过设置在公共道路下的车行通道相连,构成所在区域的地下停车场系统。
3.4.2 地下步行系统。城市中心区因为人流大而具有吸引力,同时具有商业活力,城市地下步行系统设置的目标应该是改善该地区地面交通环境。子城片区地下步行系统规划应重点考虑以下内容:
(1)明确地上与地下步行交通系统的相互关系;(2)在集中吸引、产生大量步行交通的地区,建立地上、地下一体化的步行系统;(3)在充分考虑安全性的基础上,促进地下步行道路与轨道交通站、沿街建筑地下层的有机连接;(4)利用城市有机更新,以及结合轨道交通1号线,积极开发建设城市地下步行道路和地下广场。
4 结束语
文章围绕群众普遍关心、各级政府正努力治理的交通拥堵问题,分析了拥堵原因,结合嘉兴市中心城区实际现状,提出指向明确、操作性强的治堵对策建议,期望引起市政府和相关部门的重视。
参考文献
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