浅谈招标代理全过程质量控制

胡啸峰

摘 要：随着我国的建筑行业的不断发展，建筑工程日益增多，伴随着建筑行业产生了许多新兴行业，招标代理行业就是在这样的背景下产生的。这一制度的产生使我国工程建筑市场招标和投标工作更加规范。但是由于我国的招标代理制度建立时间尚短，很多程序操作还比较简单，且存在着许多问题，严重影响着整个工程招标代理的服务质量，因此，必须加强对招标代理的全过程实施科学严密的质量控制，以促进整个招标代理过程的公平化，科学化。招标代理工作已经在市场中占据着越来越重要的地位，为我国的建筑工程行业的健康快速发展做出了重要贡献，文章将整个招标过程做出探讨，深入研究，并提出建议。

关键词：招标代理；全过程；质量控制

1 前言

我国的建筑工程市场的管理越来越规范，颁布了许多新的实施细则，弥补了我国建筑工程施工中的缺陷和不足。现代的招标代理制度就是建筑市场中的重要新兴制度之一。是自行招标制度的一种补充制度，是随着市场经济发展的要求，标志着我国工程建设行业的发展不断完善，在工程建筑市场实施过程中，参加工程招标的准入资格审查非常严格，这样就是许多想要进行工程招标的企业和个人拒之门外，招标代理制度的出现为他们解决了这一问题，招标代理会对招标人的各种信息进行审核，发布，管理，是招标人和投标的人联系的纽带。这就要求招标代理的工作的从业人员要有很高的专业性，在复杂系统的招标代理工作极复杂又繁琐，操作人员的综合素质，系统的管理等都会影响整个招标代理的全过程质量控制变得更为艰难。经过多年的实践和总结，工程项目在实施招标代理过程分为准备阶段、招标阶段和和招标后期阶段，为了保证招标的质量，必须从这几个阶段实施全过程的细节化质量管理和控制。

2 我国招标代理实施全过程质量控制的步骤

2.1 招标代理招标前期的质量控制

2.1.1 首先要对招标人的招标资质进行审核。接受招标方的委托，对招标人招标能力的法律审核，审核招标人的资质、经济状况、以及法人的信誉程度，秉承实事求是的原则，审核通过后，要在符合国家规定标准的期刊媒体上进行招标公告的发布。其次，要综合考虑投标人的各方面投标情况，优中选优，按标准排列投标人。最后，要在全面科学的资格审核之后，公开公布结果，并对合格的业主发出投标的请柬。

2.1.2 要严格按照招标文件的格式要求，严格涵盖各方面的要素，编制出规范的招标的文件。同时，将招标文件按时发布给通过审核的投标，做到合理合法。

2.1.3 招标代理机构要加强对投标人的现场勘查检查，带领投标人熟悉工程的规模、要求和环境，编制投标书时，要做好投标书的各种书面答疑工作，并将相关文件进行备案，避免发生纠纷时无据可查。

2.2 招标代理项目的实施过程的质量控制

2.2.1 首先，加强时间观念。开标的时候要按照招标文件规定的时间，地点和程序，以公开的方式来进行。开标的时间与投标截止时间应该定为同一时间。其次，保密原则。工作宜控制在开标前l～2天内进行，参加抽选评标专家工作的人员，要严格执行保密制度，选定的评标专家接到通知后至开标前，要负有保密的责任和义务。最后，评标的方法要科学合理。评审方法有最低报价法和综合评审法。评审方法一经确定不得更改。

2.2.2 评标委员会在评标过程中，严格按照招标细则实施，如出现中标人放弃中标，按规定确定下一名中标人，以此类推，避免弄虚作假。中标人确定后，将中标结果公示5个工作日，无异议后，招标人向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出中标结果通知书。

2.2.3 招标代理后期的质量控制

项目招标结束后，招标代理机构充当招标人和投标人的协调者，解决两者的争议在合同的执行过程中，由于对合同的理解不一致，以及实际施工过程中面临的新问题等原因，招标人和中标人也难免会发生纠纷。这时就需要代理机构的跟踪服务，进行调解。

3 我国实施招标代理全过程质量控制的建议

3.1 要不断提高招标代理工作人员的综合素质

加强对代理招标工作人员的专业知识培训，提高员工的解决问题的能力，同时，鼓励他们多自主学习，更深入的了解工程建筑的等相关的市场行情和专业理论知识，学习新的相关的法律法规，不断更新自己的法律知识体系，加深对新的国家政策，各种部门的法律条文的认识和理解，并根据不断变化的实际情况，运用合理的法律知识和专业技能做出科学合理的决策，提高整体人员的实际操作能力，让招标代理工作在法律的轨道内运行。其次，要大力培养招标代理工作人员的职业道德，注重提高工作的责任感，从细节做起，从小事出发，严格执行投标文件的编制标准，提前做好招标公告的发布，细心做好招标文件的核对审查，从各种小事避免出现工作失误，保证整个招标过程的质量。

3.2 招标代理工作人员要做好全过程招标代理的风险控制

整个招标过程中质量控制的重要部分是从招标代理的全过程实施风险监控，做好风险的防护工作。首先，招标代理机构的工作人员的业务素质要高。要熟悉各种法律法规，招标文件、合同条款等各种潜在风险，从细节入手，不放过任何漏洞，采取必要的措施。其次，加强对招标人和投标人的管理，坚决杜绝招标过程中伪造资质，工程业绩造假，发现后绝不姑息，要进行通报和处罚。另外要实施严格的招标人，投标人的准入机制，从历年的企业或者是投资人的信用状况或工程业绩做好存档，以方便下次招标时参考，中标后代理机构要做好工程跟踪服务，反馈中标人工程施工的质量，从而深入了解中标机构的综合实力，以及投标人和招标人的信用情况，对今后降低招标的风险，提高招标代理工程的科学性、公平性，保证招标工作的顺利进行，是招标人和投标人的合法权益得到保障。

3.3 招标代理方和招标人的全面配合，双层把关

实施全过程的招标代理质量控制，全过程参与，就要求招标代理方必须全面参与到招标过程中，从工程的立项、审批、采购任务，商务协定，合同的签署，执行的标准，双方各自承担的责任和义务等各个环节，避免招标人在某一环节出现问题，防止招标人的单方面作出决策，投标人弄虚作假，让招标人和招标代理机构深入到招标的细节，从各个环节严密把控，充分发挥出招标代理机构的专业化水平，协助招标人真实的完成相关协议，互相监督，全面合作，全程参与，全程实施严谨的质量监控。

4 结束语

招标代理工作是新时期产生的新兴行业，是适应市场经济的必然产物，是在市场经济的需求的背景下出现，有需求就有市场，但是由于招标代理市场制度不完善，法律依据匮乏，在实际操作过程中会遇到许多问题，这就要求招标代理行业要向规范化，科学化发展。招标代理工作关系着招标人，投标人等多方面的利益，必须坚持做到公平、科学、合理，避免损害到代理机构自身和招标方，投标方的利益。因此，实施科学规范化的招标代理制度，从招标过程中实施全面的质量管理，是促进整个市场科学规范化的必然选择，是保证多方利益，降低风险增加效益，维护建筑市场新秩序的必要措施。

参考文献

[1]孔令忠.加强招标代理全过程质量控制策略分析[J].中国科技财富，2010年20期.

[2]杨明宇，王建声，丁玉贤.浅议招标代理工作质量控制[J].建筑管理现代化，2004年6期.