房屋登记中的测绘报告审查

毛雪梅

摘 要：房屋登记是房屋地产交易与政府行政手段结合的重要表现，进行房屋登记需要向相关房屋管理部门提交必要的房屋测绘报告以供政府审查。房管部门在房屋登记过程中针对测绘报告的审查模式在实际的行政手段利用中存在不同的观点，同时房屋管理登记单位在测绘报告审查过程中扮演十分重要的角色，能够对房屋测绘报告能否真实反映实际的房屋属性，是否符合国家房屋地产管理条例做出评价。文章将从房地产测绘的意义入手，浅析不同房屋测绘报告审查方案的合理性，并突出房屋地产登记机构在审查相关测绘报告过程中的重要性。

关键词：房屋登记；房地产测绘；审查模式；登记机构

前言

在房地产测绘过程中，测绘人员利用专业测绘理论并结合适宜的测绘方式针对测绘目标如商品房屋、土地的产权属性、地理属性等进行专门的测绘应用与处理，并出具具有文字与图纸说明的清晰房屋测绘报告书作为房屋登记资料提交登记机构，以供住建部门以及其他建设机构在地产建设规划过程中能够按照房屋地产权属界限、界点位置等实现土地发展建设。

1 房屋管理机构针对测绘报告的审查方案

根据我国现行的房屋产权管理条例相关办法与规定表示，公民因购置地产或房屋地产实际面积发生变动需要申请房屋产权所有证明时，应向房屋地产登记机构提交房屋地产相关测绘报告作为申请资料。在进行房屋地产登记前期，房屋管理单位需要针对申请人出具的的测绘报告以相关证据资料采取一定的审核与查实查办法。在目前的审查方案中存在两种审查模式：以形式化方法针对房屋测绘报告材料进行审查处理或以实质性的审查方式针对房屋测绘报告材料进行审查处理。

1.1 针对房屋的测绘报告以及资料采取形式化审核与查实办法处理

根据我国现行的相关房屋测绘法律条例规定：（1）在房屋地产测绘活动中，相关测绘部门与单位需要承担起其经手的测绘过程以及结果的责任并按照国家房屋管理法律条文的相关规定严格进行房屋地产测绘。（2）房屋地产所有权申请人向有关部门提交的登记报告资料如与实际房屋地产属性不符，导致他人权益受到损失的，申请人应负担所有赔偿责任。（3）房屋登记申请报告应真实反映实际的房屋地产属性状态，且符合国家房屋地产管理条例中相关申请报告内容与格式的要求，能够作为有效的申请材料供房屋管理登记单位审核。

由以上针对房屋产权所有证明申请的相关法律法规可以推定，房屋测绘报告作为申请人向房屋管理部门提交的登记申请资料，其最终测绘质量以及测绘结果应由当时的测绘单位或部门负责，其中登记申请人需要负责测绘报告与实际测绘质量结果的真实、一致、有效性。根据以上房屋测绘登记报告审查过程中的责任推定分析可知房屋管理登记单位针对申请人的测绘报告审核只需要形式行地确认测绘报告的提交与否，并就测绘报告中出局的房屋属性材料与房屋登记流程所需材料是否一致，没有必要投入大量人力资源针对测绘报告进行实质审核与查实处理。

1.2 针对房屋测绘报告以及资料采取实质的审核与查实办法处理

采取实质性手段针对房屋测绘报告进行审核与查实，在实际的房屋建设中具有重要意义。按照房屋地产测量与管理的相关规定：（1）房屋产权所有证明申请时，由当地房屋地产管理里部门需针对产权面积进行审核。（2）当地房屋地产管理部门需针对测绘部门的测绘资格，测绘质量以及测绘结果在房屋登记过程中的合理性、精确性等进行审定于核实，登记机构须承担起申请材料是否符合相关法律规定，能够真实反映房屋实际属性情况的责任。房屋地产登记是由政府主导的行政管理手段，需要依靠政府的公信力以及强制性来保证房屋产权登记的权威。

针对房屋测绘报告采取实质性审查办法与形式化审查办法在实际应用处理中都具有一定的合理性，由于房屋管理政策与办法完善性不足，不能武断的评判出哪种房屋审查方案最优，但是当前的房屋登记申请由申请人提交测绘材料，房屋登记管理部门在测绘报告审定和查实过程中扮演着十分重要的角色。

2 房屋管理与登记单位在申请登记资料报告审查过程中扮演的角色

房屋管理登记部门与机构在针对房屋测绘报告进行审核与查实处理时，需着重关注房屋登记申请资料是否具有实际的法律效应，是否与实际的房屋属性相符，测绘内容与方式是否有效等方面的问题，并就该类问题承担起一定的法律责任。因此，房屋登记管理机构应重视自身在发挥职能手段过程中的职责，对测绘报告审查过程中自我角色的扮演有正确的认知。

2.1 房屋管理登记机构应保证房屋测绘报告与房屋地产相关法律规定保持一致性

房屋登记申请人向房屋管理登记机构提交的房屋测绘报告应与当前相关的房屋管理法律条文保持一致。（1）我国的房屋测绘法律规定测绘报告的测绘制作单位与部门应具有受正是机构认可的测绘资格，属于合法单元。（2）针对房屋地产进行测绘的部门与机构受到国家测绘制度办法管理，且测绘技术者进行房屋测绘行为时需取得资格管理单位的执业资历认可，其测绘质量记录与测绘结果材料才可作为合法登记申请报告提交。（3）房屋测绘审查的内容应包含房屋的实际建筑数据，房屋登记也须以规定的房屋单元进行登记。

2.2 保证房屋测绘报告能够真实表现实际的房屋地产属性状况

房屋登记申请人向登记机构提交的房屋登记资料应当是根据实际房屋地产属性进行考查、测绘后得出的客观审定报告，能够在房屋测绘报告中真实表现出地产房屋的实际建设数量、面积等属性。根据我国当前的房屋地产测绘条例规定，房屋登记管理部门需要针对出具的房屋测绘报告中反映的实际界址点精准性做出现场的审核与查实处理。其次，房屋登记单位应就房屋地产建筑面积的实际变动申请登记情况进行现场检验茶匙处理，因为房屋实际建筑面积的变动会直接影响房屋的实际界址点，房屋测绘报告能够表现出准确的界址点需要登记机构针对申请人的房屋地产进行现场审核后才能做出判断。

2.3 保证房屋测绘报告能够在实际登记审计以及登记过程中作为实际的登记资料采用

我国当前的房屋登记管理条例规定，申请人向房屋登记单位提交的房屋测绘报告应与实际的登记要求资料与流程相符，才能作为有效的房屋登记申请资料。首先，房屋测绘报告出局的测绘数据以及测绘结果应与实际的测绘情况相符，保证其真实性，且与相关测绘管理规定的测绘办法一致，才能作为房屋登记的有效依据进行房产资料入库处理。其次，由于房屋测绘报告出具的房屋属性资料信息与申请人提交房屋申请登记行为之间存在一定的关联属性，因此房屋测绘报告必须能够真实表现出房屋实际的建设数据资料，以及建设数据资料的变动情况等，才能符合房屋管理登记机构中关于房屋测绘报告的采用要求。

3 结束语

我国的地产管理登记单位对于登记申请的管理办法主要以房屋测绘报告作为依据和参考，但由于相关登记与管理办法以及测绘规定内容的不完整，在实际的测绘报告审定和核查过程中，不应单一对申请报告与资料采取实质性的审定与查实办法或是形式意义的伤的审核，而是需要强化对房屋测绘报告中的事实以及证据的审查力度。同时，房屋登记管理单位应深刻理解自我在房屋测绘报告审查过程对的职责涉及内容。

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