论法制建设、环境保护和经济发展的关系

彭忠

【摘要】法制建设、环境保护和经济发展是一组相互对立统一的一组矛盾体，更牵涉了人与自然、政治与经济、社会效益与经济效益等一系列复杂关系的权衡，正确处理好三者关系对于经济发展、社会进步、生态和谐乃至整个现代化建设具有非凡的意义。本文将在分别阐述三者内涵的基础上对三者的关系进行总结和剖析，运用政治学、社会经济学和生态学等观点对正确处理三者的关系给出具体的建设性意见。

【关键词】法制建设；环境保护；经济发展

如果把现代化建设比作一只雄鹰，那么法制建设、环境保护和经济发展就是这只雄鹰的一体两翼：经济发展是一体，代表了人类改造自然的能力，代表了生产力水平。而法制建设和环境保护则是两翼，是经济发展的保障，是雄鹰高飞必不可少、不可忽视的两种力量。三者的关系包括：

一、法制建设、经济发展和环境保护相辅相成，统一于现代化建设大局

经济发展和环境保护是处理人与自然关系，属于生产力范畴，法制建设则是针对人与人的关系，属于生产关系范畴。正如生产力决定生产关系，生产关系对生产力有反作用力，法制建设本身是经济发展的一个必然产物，同时也为经济发展提供良好的社会环境，促进生产力发展。环境保护作为经济发展到特定历史阶段，随着生产对生态环境的破坏超出了自然自我修复的能力，才逐渐进入人们视野的。它是人类从事一切生产生活活动都必须遵循的一个法则，是经济、社会可持续发展的首要前提。三者相辅相成，统一于现代化建设的大局中：

1.经济发展为法制建设和环境保护提供物质基础

经济发展作为人类社会的源动力，创造了社会的物质财富，改变了人们的生活面貌，也变革着自然的面貌。经济发展是人类一切其他活动的物质基础，具体包含：

（1）经济发展是法制建设历史前提和基础

从人类历史发展的角度上说，经济发展到了一定阶段，才产生了私有制，产生了阶级，法律最初便是作为阶级统治的工具诞生的。从奴隶社会到封建社会再到法制社会，生产力发展是社会关系产生和演变的前提和基础，经济的发展带领人类冲破专制人治走向法制文明，并进一步对法制建设提出新的需求。

（2）经济发展为环境保护提供资金技术支持

经济发展直接推动了科学技术的进步，科学技术的进步则为环境监测、环境防护、环境治理等工作提供了技术上的支持，为解决一些列环境保护面临的难题和困境提供了科学精确的解决方案，使得环境保护工作更加高效、更加主动、更加有作为。

2.法制建设为经济发展和环境保护提供制度保障

法制建设其目的是不断完善法律体系，将社会治理纳入依法治理的轨道，让政治、经济、文化等一切活动做到有法可依。

（1）法制建设为经济发展营造稳定的社会环境

法制建设的目标是法制社会，法制社会是一个人人懂法，人人讲法的社会，法律具有最高的权威，规范着社会生活的方方面面，维护着社会秩序的稳定有序。

（2）法制建设为经济发展和环境保护提供法律支持和强制力后盾

经济发展遵循的是市场规律，环境保护遵循的是自然规律，市场规律对经济活动的调节具有无序性和滞后性，自然规律的调节则更多依靠人们的道德自律。这就使得经济活动和环境保护过程中必然存在破坏市场规律和自然规律的行为，如果不加以控制必然对经济活动和生态秩序造成破坏。只有通过法律的明文规定，依靠国家政治强制力给予保障，才能起到规范人们行为，惩治不法之徒，维护经济活动和生态环境秩序的作用。

（3）法制建设培育法制公民，成为经济建设和环境保护的主体

法制建设包含了器物层面的法律制度建设和精神层面的法制精神建设两个方面，后者培育了具有公民意识的现代公民，为经济建设和环境保护的发展提供了良好的公民环境。

3.环境保护是经济发展和其他一切社会活动的必要前提

人类经济建设和政治建设都是以生态环境这一基础背景为前提的，自然环境为经济发展提供不可或缺的能源和原材料，同时为人类提供着源源不断的生存资料。没有了环境保护，经济发展最终将会走向自我毁灭，人类文明的一切成果都将在生态环境的破坏面前苍白无力。经济发展只有遵循自然规律，注重生态环境的保护，才能实现健康良性可持续的发展。

二、法制建设、经济发展与环境保护相互矛盾、相互制约

一方面，经济发展必然伴随着能源和原材料的消耗，这本身构成了对自然环境的一种剥夺，另外工业生产也不可避免地会产生一些附加产品，会对生态环境造成一定程度的破坏。尽管先进的科技已经将这种破坏的可能和程度降到最低，破坏本身还是不可消除。

另一方面，环境保护需要投入大量的人力、财力和物力，从而一定程度上加重了经济发展的成本，拖慢了经济发展的脚步。

此外，有限的社会资源决定了，经济发展、法制建设和环境保护必然是此消彼长，作为支撑人类文明发展的三个支柱，人们必须权衡利弊，使三者达到动态的平衡。如何处理好三者的关系不仅仅是一门学问，更是一门艺术。

三、如何正确处理法制建设、经济发展和环境保护的关系

基于法制建设、经济发展和环境保护三者是对立统一的关系。人类文明的发展其实就是三者此消彼长艰难发展的过程，现代化建设其实就是一个正确处理三者关系，确保生产发展、生态平衡和社会进步的过程。正确处理三者关系具体来说要做到以下：

1.经济发展为重心，经济发展要兼顾社会效益和生态效益

经济效益是一个国家综合国力和竞争力的核心，没有了经济发展，一切社会活动都将陷入瘫痪，一些社会发展都将止步不前。但是，衡量经济发展一定要以经济效益为主，兼顾社会效益和生态效益，追求健康环保可持续的经济发展才是现代化建设的题中之义。

2.环境保护常抓不懈，将生态文明作为衡量经济效益和社会效益的重要标准

将环境保护的观念和行动渗透到社会生活的方方面面，环境保护不是一项单独的工作，而是伴随着经济、政治、文化生活与人类生产生活丝丝相扣的庞大系统工程。因此也必须放在生产生活过程中庞大的社会网络中去落实和实践。

3.法制建设是保障，法制建设要充分配合经济发展和环境保护的要求

健全法制建设，要将法制建设不断拓宽加深细化到社会生活方方面面，尤其对于经济发展和环境保护方面的法律制度建设，要结合实际、明确到位，将经济发展和环境保护纳入法制社会运行轨道，起到法律支持和法律保障的作用。

四、结语

经济繁荣、法制健全、环境和谐是建设现代化国家三个美好的目标，他们分别代表了人类改造自然的能力、改造自身的能力和同自然和谐相处的能力。与之相对应的经济发展、法制建设和环境保护正是人们朝着美好目标行进的三条道路，我们发现，尽管他们存在着矛盾对立，但是三条道路殊途同归，朝向一个共同的方向，而将三条道路合在一起走出一条宽广坦荡的康庄大道才是人类成熟智慧的不二法门。

参考文献：

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