如何加强行政事业单位国有资产管理

徐景

【摘要】行政事业单位的国有资产具有非营利性、公共性、公益性和非经营性等特点，对社会公共事业的建设发展具有非常重要的作用和意义，它能够为社会公共事业、政府公共管理等事业提供必要、充分的公共产品。因此，如何在新时期社会发展趋势下加强行政事业单位的国有资产管理工作成为当前各级政府亟待解决的重要问题之一。本文就我国目前行政事业单位国有资产管理的现状进行简单的分析，并研究和探讨相应的加强对策，以期更好的推动和促进我国行政事业单位的良性、平稳建设发展。

【关键词】行政事业单位；国有资产管理；问题；措施

自改革开放以来，我国分层、分阶段的进行了国有资产管理改革工作，并取得了良好的成效。但由于其改革工作多偏向于国有企业的资产改革，因而降低了对行政事业单位国资管理改革工作的力度。然而随着社会经济的不断发展，对行政事业单位国资管理的改革要求也日益迫切。

一、行政事业单位国有资产管理存在的问题

1.缺乏完善的管理制度体制

目前，我国的行政事业单位在进行国有资产的管理工作时，虽然有相关的管理制度，但其体系仍然存在程度不一的问题和漏洞，其日常的资产维护、赔偿、折旧等管理制度不明确、不科学，导致其管理工作落不到实处，从而造成国有资产出现浪费、闲置、流失等问题。

2.缺乏明确的产权关系

我国行政事业单位属于中央财政拨款，因此其国有资产的所有权和处置权属国家所有，行政事业单位只具有占有权和使用权。而在实际工作中，行政事业单位存在严重的产权关系不明问题，导致随意转让、出售、变卖国有资产的现象普遍存在，从而造成管理的混乱。

3.存在“越位”问题

目前，在我国大部分行政事业单位的国有资产管理工作中，存在资产越位使用和处置的现象。这就导致行政事业单位的国有资产常常在没有经过绩效考核评估的情况下，被违规审批、转移和使用，造成国资管理的缺位和产权的虚置。而越位处置问题也导致国有资产审批、备案的不合法，从而造成大量国有资产的流失。

二、加强行政事业单位国有资产管理的措施

1.建立健全国有资产管理的制度体系

科学、规范、系统的规章制度是确保行政事业单位国有资产管理工作顺利开展的前提条件和保障。因此，各级各地区行政事业单位必须要加强对国资管理制度规范的制定和完善，积极建立一套涵盖国有资产使用、配置、收益、收缴、评估、处置等各个方面的统一的规范化管理方法和模式，并完善和优化国有资产检查监督、评估报告等配套制度，从而使行政事业单位的国有资产管理工作有法可依、有章可循，实现国资管理工作的法制化、制度化、规范化、模式化。

2.提高国有资产管理的意识

加强国有资产的管理工作对行政事业单位的建设发展有着极为重要的影响和作用，因此，各地各级行政事业单位必须要加强国有资产管理意识，认真了解和认识国有资产管理工作的重要意义和作用，加强对国资管理工作的高度关注和重视，从而更好的提高国有资产管理工作在行政事业单位管理工作中的地位。同时，行政事业单位还要严格遵循国家现行的相关法律法规和政策制度，加强对国资工作的有效、科学管理，降低单位开支成本，严格规范审批流程，树立牢固的依法管理意识，从而更好的确保行政事业单位国资管理工作的质量和效果。

3.加强对国有资产监管体制的创新

各地各级行政事业单位要不断加强对国有资产监管体制的改革和创新工作。通过积极的制定科学、合理、全面、有效的监督管理制度，使国有资产的监督管理工作不断向着法制化、系统化、规范化、制度化的方向迈进。同时，还要不断加强对国有资产监督管理工作的执行落实力度，积极创新国资监管的新思路、新方法、新模式，加强中介队伍的建设和完善，从而不断提高行政事业单位国有资产监督管理的成效，确保国有资产的安全。

4.大力提高国有资产的使用效率

针对当前行政事业单位中闲散资源利用不充分的问题，各级行政事业单位要大力加强对闲散国有资源的全面整合和统筹规划，通过制定科学、全面、切实、有效的资源利用管理细则，以及建立现代化、信息化的资产信息管理网络，有效提高行政事业单位对闲散资源的使用效率，强化国有资产利用的透明度，从而有效的降低和减少国有资料的浪费和流失。

5.不断提高管理人员的素质培训

各地行政事业单位的财政部门要严格遵循国有资产管理的相关规定，履行好自己的行政职能，并积极的构建和完善资产管理的人才队伍。通过定期或不定期的职业教育、素质培训、业务交流等活动，不断提高管理人员对行政事业单位国有资产管理相关知识、内容、方法、模式的了解和掌握，加强管理人员的职业道德水平和自身素养的提高，努力提高他们的政治思想觉悟和廉政意识，加强工作作风的改进，从而积极打造一支业务熟练、政治过硬、作风优良的高素质行政事业单位的国有资产管理人才队伍。

三、结语

行政事业单位加强对国有资产的控制管理，能够有效加强对单位整体国有资产的核算掌握，提高政府办公的透明度，减少和抑制贪污腐败问题的滋生，从而实现我国行政事业单位公共财政管理机制的有效落实。因此，各地政府必须要加强对单位国有资产管理工作的改革和创新，建立和完善国有资产的管理制度体系，积极创建素质高、能力强的资产管理人才队伍，不断提高我国行政事业单位国有资产管理的质量和水平，积极促进行政事业单位的党风廉政建设和精神文明建设，从而更好的推动和促进我国“阳光政府”、“透明政府”的建设进程。

参考文献：

[1]商懂.试论如何加强行政事业单位国有资产管理[J].财经界（学术版），2010（01）

[2]张凤玲.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究[J].财会研究，2008（06）