合肥市承接国际服务外包的SWOT分析及对策研究

倪大兵

（安徽经济管理学院 安徽合肥 230059）

合肥市承接国际服务外包的SWOT分析及对策研究

倪大兵

（安徽经济管理学院 安徽合肥 230059）

合肥市是国家《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中“一轴双核两翼”的“双核”之一，承接国际服务外包产业将面临发展契机。本文采用SWOT分析法，分析合肥市在承接服务外包方面具备的优势、劣势和存在的机会、威胁等因素，并在理论和实践上提出有效发展承接服务外包对策：完善法律体系，发挥政策作用，提升承接能力，发挥协会职能。

合肥；承接国际服务外包；SWOT分析；对策研究

一、中国及安徽省承接国际服务外包的现状

中国承接国际服务外包起步较晚，但发展速度较快。2012年中国承接国际服务外包有以下特点。一是增速较快，全年合同金额438.5亿美元，同比增长34.4%，执行金额336.4亿美元，增长41.1%。二是以信息技术外包为主，当年信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包分别占56.1%、15.5%和28.4%，信息技术外包竞争力不断增强。三是外包业务以美欧日为主要市场。当年与美国、欧盟和日本的外包执行额依次为89.4亿美元、54.6亿美元和48.3亿美元。四是就业规模进一步扩大。2012年底，中国共有服务外包企业21159家，从业人员428.9万人，其中大学(含大专)以上学历291万人，占总数的67.8%。

2012年安徽前三季度承接国际服务外包增速明显，全省签订服务外包合同1473份，合同金额5.1亿美元，同比增长68%；执行金额3.7亿美元，增长83%。从经营主体看，安徽省共有107家企业承接外包业务，过千万美元的企业有15家，过百万美元的企业有50家；新增就业10511人，服务外包业务主要集中在合肥、芜湖、马鞍山、铜陵四市。

在取得成绩的同时，也要清醒地看到中国能够处理复杂业务或高端服务的本土企业仍然极少，基本处于发展的初期阶段。从行业看，是以银行、保险、制造等几个行业为主，主要承担数据处理事务，以客户关怀、人力资源和财务外包等职能为主。

合肥市是中国16个“服务外包示范城市”之一，当中，大连、北京的实力最强，西安、上海的发展比较快。合肥承接国际服务外包企业的规模较小，业务量较少，业务来源主要是日本、韩国。

二、合肥市承接国际服务外包的SWOT分析

1.SWOT分析法

SWOT分析法由美国旧金山大学韦里克教授于20世纪80年代初提出，它是通过对组织内外部条件进行综合和概括，分析其存在的优势、劣势和面临的机会、威胁，进而开展系统评价，最终择出最佳发展战略。其中S是指组织内部的优势(strengths)，指资源、能力及其它能被用来建立的自身竞争实力。W是指组织内部的劣势(weaknesses)，是指组织发展中存在的若干不足。O是指组织外部环境中的机会(opportunities)，是指类似新技术出现、法规的变化以及贸易壁垒的消除等因素。T是指组织外部环境的威胁(threats)，是指已经出现或潜在的负面影响因素。通过对合肥承接国际服务外包的SWOT分析，从而更加清晰的辨出合肥市承接国际服务外包所具有的优势与劣势，面临的机会和威胁，并进行综合评估，进而作出有效的决策选择。

2.承接国际服务外包的优势因素

20世纪90年代以来，安徽省在大力推进皖江开发开放、加强与长三角区域合作机制、招商引资等方面制定了系列倾斜政策。近年来，合肥区位优势日益明显，区域内经济实力不断提升，综合环境不断改善，合肥已成为全国交通枢纽城市和安徽经济文化中心，配套基础设施建设日趋完善，通信、互联网、金融保险相关配套产业日趋完备；产业自主创新特色鲜明，家电、汽车、机械制造、信息、电子、生物医药等作为支柱产业的地位突显；土地、劳动力资源丰富，一批知名高校和科研院所提供了雄厚的人才基础，人力资本价格优势明显，综合商务成本低；市场腹地广阔，潜力巨大，以合肥市为中心的500公里范围内，覆盖了7省1市约4.8亿最具消费力的人口；投资环境不断改善，软环境大幅提升，具备探索科学承接产业转移之路的基础和条件。

3.承接国际服务外包的劣势因素

在劣势因素方面，一是国家相关法律法规不完善。如在知识产权保护方面，与一些承接国际服务外包国相比，还有较大差距，造成发包国企业对中国承接外包信任度不足，削弱了中国承接国际服务外包的竞争力。二是高层次人才比较缺乏。大中专毕业生的外语能力、商务技能普遍不高，交流技能较低，严重影响理解客户需求和提供服务的能力。三是承接企业规模较小、能力不足。承接企业通过国际认证不多，运营经验不足，核心竞争力不强，产业规模效应、集群效应较低。

4.承接国际服务外包的机会因素

承接国际服务外包一是有利于产业结构优化和升级。合肥市既要进行产业主动升级和结构调整，也要充分利用国际服务外包的“技术外溢效应”，从全球技术和知识传播中获益，促进技术创新、产品创新。通过优化产业结构，逐步增大服务业比重，节省能源消耗，提高生态效益。二是有助于培养高素质专业人才，提升人力资本素质。通过高等教育、专项培训和外语技能培训，使从业人员的知识资本转化成人力资本和竞争优势，增强承接国际服务外包的竞争力，提升人力素质，优化人才结构。三是增加就业。在美国金融危机和欧洲主权债务危机对世界经济的冲击下，中国经济深受影响。随着高校毕业生的大量增加，就业压力越发突出。通过发展承接国际服务外包业，升级服务业，创造岗位需求，有助于缓解当前就业压力，提升就业质量。

5.承接国际服务外包的威胁因素

主要威胁因素一是发达国家人为设置的障碍。外包中可能出现的技术外溢及对发包国就业影响，关系到发包国政府和企业的决策。二是美国金融危机及欧洲主权债务危机对服务外包产业的冲击。受二者影响，世界经济和贸易增长减缓，国际信贷趋紧，对美国及欧洲发包企业经济带来了直接影响，并在世界范围内产生“溢出效应”，国际服务外包业发展迟缓。三是服务外包承接国的竞争及国内城市的竞争。国际服务外包潜在的巨大市场，使许多国家和地区纷纷根据自身优势竞相进入该领域，力争成为领先的离岸服务外包目的地。从国内来看，沿海发达地区和中西部地区的一些城市也在积极发展服务外包业务，竞争日趋激烈。

6.合肥市承接国际服务外包的SWOT矩阵分析

应用SWOT矩阵，将合肥市承接国际服务外包过程中的优势、机会因素进行匹配，克服劣势、威胁因素，得出SO、ST、WO、WT四种策略组合。

三、推动合肥发展国际服务外包的对策

1.积极完善承接国际服务外包的法律体系

当前政府要积极推动如知识产权保护、商业秘密与机密信息的保护方面相关法规的进一步完善，加大对侵犯知识产权、商业秘密与机密信息的惩处力度，严格执法，违法必究，打造发展服务外包良好的法制环境。

2.着力发挥服务外包政策推动作用

政府要发挥职能，制定财政和税收政策，对企业进入园区及税费方面加大优惠支持力度，提供金融支持。当前要着力制定推动龙头企业做大做强方面政策，以打造一批龙头企业和骨干企业为发展服务外包的工作重心，加快形成优势产业，建成产业集群；加强服务外包人才培养，制定引进高端人才的措施。

3.有效提升企业承接能力

企业是发展国际服务外包的主体，建成一批骨干企业和龙头企业是决定着发展国际服务外包的成败。企业要切实提高竞争意识和竞争能力，打造人才队伍，形成高、中、低合理搭配的人才梯队；建立国际标准，形成完整、成熟的企业运营管理体系；提升企业规模和业内知名度，提高产品质量；形成产业集群，提升综合承接能力和服务水平。

4.切实发挥行业协会职能

发挥行业协会在承接国际服务外包中的服务、协调和引导作用。行业协会及时与政府、组织、公众沟通，支持企业发展；积极宣传、推广企业形象；规划行业发展，积极引导。

[1]吴胜武,等.服务外包:从“中国制造”走向“中国服务”[M].杭州:浙江大学出版社,2009.

[2]霍景东,夏杰长.动态比较优势与服务外包发展战略[J].经济与管理,2010(11).

[3]安徽服务外包网.http://www.ahsourcing.gov.cn/zh_CN/index. shtml

Analysis and countermeasure research of SWOT of international service outsourcing in Hefei City

Ni Da-bing

(Anhui Economic Management Institute, Hefei Anhui, 230059, China)

Hefei city is a national "Wanjiang City Belt demonstration area planning" in the "dual core" of the "one axis two wings", international service outsourcing industry will be faced with the opportunity for development. This paper uses SWOT analysis method, analysis in service outsourcing on Hefei City advantages, disadvantages and the opportunities, threats, and in theory and practice to undertake service outsourcing development put forward effective countermeasures: improve the legal system, policy function, enhance the undertake capability, play the function of association.

Hefei; international service outsourcing; SWOT analysis; countermeasure research

F062.9

A

1000-9795（2014）02-0435-02

［责任编辑：陈怀民］

2013-12-15

倪大兵（1972-），男，安徽全椒人，讲师，从事国际贸易方向的研究。

安徽省教育厅人文社科研究一般项目：“皖江城市带承接国际服务外包问题研究”（SK2013B128）阶段性成果。