科学发展县域先行——嘉善县域科学发展试点一周年记

本刊记者/冯洁 实习生/陈抗

作为全国唯一，县域科学发展示范点从嘉善启程，自有其现实深意。自2013年2月28日嘉善获批国家级县域科学发展示范点，至今已逾一年。以“三区一园”为抓手的试点工作，在今日之嘉善，已初现硕果。日前，本刊记者走访了嘉善各科学发展试点先行区，一探嘉善县域科学发展试点之成效。

转型升级强经济

以“亩均、人均、科技创新”论英雄，是嘉善打造转型升级引领区的核心理念。在这里，集约、集聚、集群的产业发展模式得到了最佳印证。作为嘉兴市特级工业功能区，姚庄工业园将高新技术作为发展的最大竞争筹码，成为全省光伏产业和精密机械产业示范基地。

在姚庄，任何一个不起眼的“小”企业，背后都有着鲜为人知的“大”作为。浙江田中精机股份有限公司，这个占地仅为3亩的小面积企业，早已跻身国家高新技术企业和省级“科技型中小企业”。2012年，该公司实现销售收入1.73亿元、利税7000万元，亩均销售达到1442万元，亩均利润达到383万元，成为当地亩均产出的标杆性企业。

对下游企业而言，田中精机也成为其“机器换人”的一剂及时催化剂。“作为一家专业制造绕线机的企业，我们的产品成功帮助诸多企业‘机器换人’，不仅解决了客户企业的招工难，更保持了产品的一致性。”口说无凭，管理科科长吉军将我们带进了小而精的调试车间，向我们展示了公司的主打产品——全自动绕线机，“以前只是生产简单的绕线机，经过新一轮研发，我们生产出了流水线式的全自动绕线机，只需要一个人，就可以同时负责几个工位，就如同打麻将，过去需要手动垒牌，现在则是自动洗牌。”

“拿来主义”外加“本土创新”是田中精机以高新技术谋发展的秘诀所在。作为一家拥有日企背景的企业，田中精机的技术根基与其前身——日本田中精机株式会社大有渊源。吉军坦言，“全自动绕线机的核心技术是来自日本，但是更重要的，我们进行了改良和创新，借鉴和创新的综合，才有了今天的高产出、高利润。”以“亩均”论英雄，如今浙江田中精机股份有限公司正着力谋求上市，以开放视角寻求新一轮发展机遇。

重技术、重创新，成为姚庄工业园站在转型前列的重要筹码。走出田中精机，我们来到浙江昱辉阳光能源有限公司。在全球光伏新能源产业面临国内外市场挤压的严峻环境下，作为一家以光伏为主业的上市企业，昱辉阳光将研发摆在至关重要的位置，每年都将超亿元的资金投入研发环节，并成立了以企业为主体的研发机构——昱辉阳光能源研究院。从硅原料到太阳能的系统运用，公司已形成一个完整的光伏产业链。

昱辉阳光能源研究院副院长吴承志介绍，伴随原材料价格下滑、技术进步、产能过剩的冲击，近年来光伏产业经历了新一轮洗牌。“目前，太阳能行业已成为一个微利的行业，利润不超过5%。下一步，昱辉阳光的研发重点将是通过系统集成逐步走向下游，并通过电子商务降低其应用成本，扩大其应用面，形成规模效应。”据了解，昱辉阳光作为光伏产业化的标杆型企业，其产品已成功运用于嘉善各类民用、商用发电项目，“未来，太阳能或许可以像煤、油、汽能源那样，成为一种平民化的能源。”

城乡统筹谋发展

作为城乡统筹的一大特色，嘉善县自上而下全力推进“两分两换”试点。姚庄镇是嘉善在推进城乡统筹中走在前列的示范小城镇。用嘉善发改局副局长王洁的话来说，“姚庄镇可以说是嘉善县域科学发展的缩影，试点建设的各个领域都可以在这里找到示范和标杆。”桃源新邨项目是姚庄镇推进城乡统筹、集聚发展的重要载体，该项目占地350亩，总建筑面积28万平方米，总投资3.2亿元，社区内建有标准公寓房588套、复式公寓房556套，规划可安置农户1000户，目前已安置住户823户、3200余人。

得名自“桃花源记”，在姚庄镇的村民眼中，桃源新邨也可称得上是名副其实的“桃花源”。村民李小妹现居桃源新邨38幢3单元，对于眼下的生活状态，她颇为满意，“现在一家三代，五六口人都住在一起。老母亲腿脚不方便，住在一楼，我们和儿子、媳妇、孙子一起住。过去是两层楼的自建房，现在是五层楼的公寓房，面积大了不少，小区环境也和城里差不多，医院、活动室、超市都在附近，生活很方便。”李小妹笑称，自己现在每天的生活就是在家绣绣花，外加照顾一家上班族的生活起居，活脱一副城市人的样子。

像李小妹这样的村民在桃源新邨比比皆是。在桃源新邨823户、3228人中，就业率达到100%，社会保障方面，除全日制在校生和60周岁以上老人按政策不可参保外，参保率为100%。姚庄镇人大主席蒋胜强给我们算了一笔账：“从某种意义上来说，这儿的村民生活水平不比城市低。以村里的老人为例，参保后，退休老人每月可领取1000多元养老金，经过集聚，村民还可将桃源新邨空闲的公寓出租给在此打工的外地人，获得一笔可观的收入，如此一来，老年人的收入也很不错了。子女养父母的情况在我们这儿早已不存在了。”

“善文化·道德讲堂”、“幸福桃源文化六廊”、老年活动室、多功能会议厅、图书馆、民俗馆、家宴中心、农民画展厅、体育馆、中小学、医院、大型超市、银行、农贸市场，蒋胜强带着我们参观了社区家宴中心，“这里可以容纳50桌，村民可以在这里宴请宾客。酒店摆一桌酒动辄上千元，在这里村民可以根据需求自己做，背后就是一个大厨房。不仅节省开支，还满足了不同需求。”

全覆盖的社会保障、一站式的服务、全配套的设施，令“桃源”人深刻体会了科学发展的全方位成果，成为嘉善县域科学发展示范点的一个成功范本。

开放合作促提升

接轨上海，是嘉善谋求开放合作的第一步。目前，嘉善已与上海科技部门、园区、科研院校、孵化器、科技协会组织、科技中心建立了“六位一体”的全方位合作平台，致力于以上海为窗口、追逐更多的对外合作机遇。

以嘉善科技创业中心为平台，“孵化器+加速器+产业园”的科技创新模式成为嘉善以科技创新培育高新企业的重要支撑。目前，凭借这一模式，科创中心已培育孵化企业211家，其中国家高新技术企业6家、省级科技企业30家。坐镇嘉善科创服务中心的嘉善县科技局副局长陆健向我们完整阐明了创业科创中心的职能，“我们的孵化器和加速器就是通过资源整合、管理服务、金融支持等全方位的服务，来缩短入园企业的创业进程，帮助他们顺利度过初创磨合期。”在陆健看来，为企业创业提高更完善的金融支持至关重要。据介绍，除了原有的金融扶持模式，科创中心目前正探索建立科技银行，同时通过与基金公司的合作，实现股权投入与民间基金的成功嫁接。

从“保姆式”服务到“爸爸式”、“妈妈式”服务，陆健告诉记者，科创中心服务企业的宗旨就是“个性化”定制。为适应不同企业创业初期的个性化需求，中心建立了联系人制度。通过上门走访、问卷调查等多种形式，及时了解企业的各类需求。

作为嘉善科创中心孵化器的受益者之一，孔巢城和他的创业团队对此有着直观的感受。成立于2011年4月的嘉善加斯戴克医疗器械有限公司，从4人团队起步，经过科创中心的“孵化器”、“加速器”培育，一季度产值已上千万元，成为科创中心的合格“毕业生”。

作为一家血常规分析仪器的专业生产公司，孔巢城和他的团队从创业之初，就将技术摆在头等重要的位置。“我们是全球第三家掌握这项技术的企业，这款产品国内是惟一的。公司50名员工中，研发人员就占了27人，生产人员仅有7-8人。”选择浙江，选择嘉善，并非出自偶然。“在此之前，我们也曾考虑选址江苏无锡等地，也尝试过于当地科技局等部门沟通，但最后还是选择了嘉善，主要是基于开放的市场环境、政府对科技的重视程度、搭建的研发平台、提供的资金支持等多方面的考虑。”

据孔巢城回忆，“刚到这里的时候，公司只有四个人，如何注册一家企业、要跑哪些部门机构，可以说是一头雾水。多亏了科创服务中心的帮助，这里工作人员帮我们跑完了注册的整个流程，这对外地来的企业来说无疑是一种贴心服务。”在孔巢城看来，贴心服务不止是一种感受，在更多的时候，是实实在在的给予。“科创服务中心除了给我们提供日常的服务外，还不定期的提醒和帮助我们申请创新基金、种子基金等多种扶持基金，虽说只是几十万元，但这些补助对我们这些创业初期的企业而言无疑是最贴心的实惠。”

以科技为引领，一站式的创业服务中心已成为嘉善接轨上海、打造开放合作大平台的重要加速器。

民生幸福大跃进

科学发展之根本，在于推进民生幸福。嘉善在打造民生幸福新家园的征途中，从村镇实际出发，以点带面，总结出各具特色的民生新路。

从大云出口下高速，第一站便是大云镇缪家村。一站式服务中心就设在村口，村党委书记丁法强每天都要在此接待村民，为他们解决各类生活难题。

数字电视、宽带全免费，这对城市居民而言或许是天方夜谭，但在缪家村却已成为现实。由村一级出资的宽带、数字电视免费进村入户，成为该村农户的一项福利。在丁法强看来，“服务”二字，是该村新农村建设的要义所在。走进缪家村的农房集聚区，最显眼的便是服务一条街。这条2011年新建的1000平米的服务一条街，汇集了便民服务分中心、新居民管理站、医务室、老年活动室、阅览室、棋牌室、乒乓室等。“今年3月，我们的居家养老中心也正式投入使用，白天年轻人都要外出上班，老人们无人看护，可以送到这儿来。这里就像是日托所，老人们可以在这里得到全方位的照顾。”

对于村民未来生活的蓝图，丁法强向我们一一说道，“未来，我们还要筹建文化大礼堂，引入电影院，通过招商引资，建设一批生态养生旅游项目，在实现村民致富的同时提升其生活质量。”目前，以农村生态旅游为主题的碧云山庄、拳王农庄，以“巧克力+旅游”的斯麦乐工业创意旅游等各类生态项目，皆已纳入缪家村人追求民生幸福生活斑斓图景。

据缪家村党委书记丁法强介绍，2013年，该村可支配资金已达到1100万元。“对于那些无暇耕种土地的农户，可以将自留地承包给合作社，由合作社统一种收、统一防病治病、统一烘干、统一销售。而对于那些不愿意耕种土地的农户，则可以将土地流转给合作社，由合作社每年支付600至650元不等的租金”。如此一来，村里的农户着实做了回“甩手掌柜”。作为集体经营的重要载体，缪家村丰乐合作社近年来吸纳了一批50岁左右的退休村干部参与耕种、经营管理，成为该村集体经济稳步提升的重要生力军。

缪家村也是嘉善县最早投入农房集聚的村落之一。目前，该村已集聚农户800多户，集聚率近80%。对于进入新社区集聚建房的农户，宅基地由村里复垦并归村里经营，承包地若是流转给合作社的，达到规定年龄的农民给予失地农民养老保障。“去年，村里拿出1000多万元，为148位村民买了养老保险。现在，村里到年龄的农民每月都可以领到1000多元的养老金。”

缪家村仅是嘉善推进民生幸福新家园建设的一个缩影。当各项惠民政策落到实处，“老有所养，幼有所教，贫有所依，难有所助”的“桃源”生活早已成为水到渠成之事。