中国土建类高等教育发展现状与展望

高延伟

摘要：

土建类高等教育是高等教育的重要组成部分，也是住房城乡建设行业人才培养的重要来源。笔者从宏观着眼分析了土建类高等教育的发展现状，

探讨了土建类专业教育在办学规模、学科体系、教学质量、国际互认上所取得的成绩，同时也指出面对新形势和新要求，土建类专业教育发展在行业服务、专业内涵建设、专业定位等方面有待进一步努力的方向和具体举措。

关键词：土建类高等教育；发展现状；人才培养

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：

10052909（2014）02000103

土建类高等教育包括土木类专业、建筑类专业、管理科学与工程类部分专业和工商管理类部分专业，是高等教育的重要组成部分，也是住房城乡建设行业人才培养的重要来源。

一、土建类高等教育发展现状

土建类高等教育伴随着国家社会经济的发展而不断发展，尤其是改革开放30多年来，随着城乡建设的快速发展，高校土建类专业教育不断发展，办学规模不断扩大、学科体系不断完善、教学质量不断提高、国际互认有了重大突破。

（一）办学规模不断发展壮大

从建国初期仅有10多所学校设置土建类专业，到90年代发展到300多所。近十年来，设置土建学科专业的学校规模发展迅速，每年增长约10%。到2012年底，全国设置土建类专业的学校有656所，近2 000多个专业点，在校生人数80多万人。设置土建类专业的高校约占高校总数（1 145所）的60%，在校生人数约占全国高校本科在校生人数的6%。

（二）土建类专业学科体系不断完善

2011年3月，国务院学位委员会和教育部公布的高等学校《学科专业目录》中，建筑学、城乡规划学、风景园林学列为一级学科，标志着土建类专业教育发展到了

一个新阶段，土建类专业由过去的2个一级学科（建筑学和土木工程）变成4个一级学科。2012年教育部最新《高等学校本科专业目录》中，土建类专业分设在土木、建筑、管理科学与工程、工商管理学科，共11个专业。风景园林、建筑电与智能化成为目录内专业，增设了工程造价和房地产开发与管理本科专

业，建筑环境与设备更名为建筑环境与能源应用工程，给排水专业更名为给排水科学与工程专业，目录内专业由原来的6个增长到11个。另外，还有3个特设专业，即城市地下空间工程、道路桥梁与渡河工程、历史建筑保护工程。土建类学科、专业目录的不断完善，为土建类高等教育的发展提供了很好的基础平台。

（三）办学质量不断提高，适应了行业发展需要

土建类专业设有专业教学指导机构，研究制定了专业教学规范，指导各学校开展专业办学和教学经验交流，不断提高教学质量。此外，土建类专业是中国工程教育领域开展专业教育评估认证制度最早的专业，1992年就实施了建筑学专业评估认证制度，把专业教育与行业注册建筑师制度相结合，促进了专业办学条件的改善和专业教育水平的提高。目前，土建类6个专业（包括建筑学、城乡规划、土木工程、给排水科学与工程、建筑环境与能源应用工程、工程管理）通过专业评估的学校数、专业点数稳步增多，截至2013年6月，土建类各专业已有91所高校、累计245个专业点通过了专业评估认证，占全国设有专业点的19%（表1），通过评估的专业在教育质量方面都能得到了较好的保障，社会和行业信誉良好。

据统计，全国取得注册一级建筑师、一级结构工程师资格的人中，约65%～70%来自通过评估的院校毕业生，由此说明土建专业教育质量得到了显著提高，评估院校毕业生已成为注册建筑师、结构工程师队伍的主力军。

（四）国际（地区）互认取得突破性进展

土建类专业国际（地区）互认已经走在全国其他工程教育专业的前面。建筑学专业在1999年与香港建筑师学会（HKIA）签署了建筑学专业互认协议。经过多年多边交流，2008年4月，中国与美国、加拿大、澳大利亚、韩国、墨西哥及英联邦建筑师组织（或建筑教育评估认证组织）在澳大利亚堪培拉签署了《建筑教育评估认证实质性对等互认协议》，简称《堪培拉协议》，这标志着中国建筑教育迈入世界先进行列。土木工程专业在1998年5月与英国土木工程师学会（ICE）、英国结构工程师学会（IStructE）签署土木工程专业互认协议。工程管理专业在2001年与英国特许建造学会（CIOB）签署工程管理专业互认协议；2006年与美国工程教育委员会（ACCE）签署互认协议。以上互认协议的签订，标志着中国土建类专业教育处于国际先进水平，同时也推动了中国土建类专业教育质量不断提升，为中国工程教育专业认证加入《华盛顿协议》组织提供了经验，创造了条件。

二、土建类专业发展展望

应该看到，在土建类高等教育不断发展壮大的同时，随着城乡建设和城镇化的发展，社会对土建类专业人才培养质量提出了更高要求，而当前学校人才培养与行业要求仍有差距，主要表现在：一是，专业结构不尽合理。有些专业急需人才，还无法培养或培养能力不够，如城乡规划管理、建筑节能、工程质量安全管理、历史建筑保护等；二是，人才质量与行业要求尚有差距。尤其是高端建筑设计人才、城镇化管理人才及复合型管理人才还远远不够；三是，学校之间的教学质量和办学条件极不平衡。由于行业就业形势好，有的学校不具备必要的条件也盲目开办土建类专业，致使教学质量难以保证。面对新形势和新要求，展望未来，土建类高等教育应该在以下方面有待进一步加强。

（一）人才培养要紧紧围绕行业发展需求为行业服务

住房城乡建设行业从业人员约4 000万，具有大专以上学历的约600万人，占15%；高中学历的约1 000万人，占25%；初中及初中以学历约2 400万人，占60%。从学历层次看，比较低。从岗位性质看，从事专业技术或管理工作岗位人员约1 000万人，其中取得技术职称或职业资格人员约630万人（取得执业资格证书人员180万人、现场专业技术人员约450万人），约占行业从业人员的16%。产业要升级，人才培养和人才质量是关键。目前，高职院校每年毕业生约33万、本科院校每年毕业生约20万人，从数量上看还不能完全满足行业发展的需要，这正是近10年来，新办土建类专业平均每年以10%增长的原因之一。今后10年，住房城乡建设行业对人才需求仍然旺盛，但对人才的知识及素质提出了更高要求。随着城乡建设和城镇化的不断发展，将需要大量高素质的城乡建设专门人才，土建类高等教育人才培养要根据行业技术规范、行业岗位职业标准、注册师考试标准行业要求，以及行业对紧缺人才的需求，如城乡规划管理、建筑节能、城市垃圾处理、城市水环境、城市交通、工程质量安全、住房保障等，把为行业服务作为学校办学的主要依据。

（二）坚持专业内涵发展着力提升专业教育质量

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求” [1]，当前和今后一段时间，高等教育的主题是调结构、提高质量、创新能力培养，服务国家经济社会发展。土建类高等教育的显著特点一是“多”，即60%的高校设置土建类专业。二是“新”，即50%以上的专业是2000年以后开办的，办学条件有限。如有的学校没有基本的实验条件，有的学校没有足够的专业教师。在办学规模发展到一定阶段后，人才培养质量成为今后一段时间的工作核心。土建类有关学校，尤其是新办土建类专业的学校，一是要切实加强办学硬件条件建设，尤其是实验条件、实习基地建设，这对于培养学生的创新能力和工程实践能力尤为重要；二是要着力提高师资队伍水平，尤其是教师的教学责任心和教学能力。专业教学质量的关键在于教师，教师队伍的素质和能力是决定学校教学质量的重要因素。近年来，国家和教育部在提高教育质量方面做了许多努力，如“专业标准规范制定”“卓越工程师计划”“协同创新”计划和专业认证等，都是以提高教育质量为根本切入点，土建类院校应在专业教育质量上狠下功夫，不辜负时代对高等教育人才培养的要求。

（三）找准定位，注重专业特色建设

当前，土建类专业就业形势相对较好，但并不代表毕业生质量高。随着城乡建设趋于平稳，行业对人才需求的量也逐渐饱和。土建类院校在专业建设时，要重视专业特色建设，以特色取胜。目前，高等学校的办学定位基本分为“研究型”“研究应用型”“应用研究型”和“应用型”，每一类学校或每所学校还可细分办学特色。有的以行业特色背景见长，如城乡建设、道路交通、矿山冶金等行业；有的以学科特色见长，如城乡规划、建筑设计、结构工程、地下工程、道路桥梁、建筑环境、建筑节能、污水处理、工程管理、房地产管理等；有的以就业面向特色取胜，如有的学校毕业生主要面向勘察设计单位，有的主要面向施工、监理单位，有的主要面向进一步深造

等；有的以服务当地城乡建设取胜。地域文化和自然地理特色的不同，反映在专业上亦形成了不同地域学校的不同专业特色，如南方、北方、东部、西部的建筑有明显特色，东部和西部的地基基础和建筑材料亦有明显不同，反映在学科专业上就形成了不同的专业特色。因此，未来各学校的竞争，很大程度上亦是专业办学特色的竞争，以特色取胜。 参考文献：

[1]邢克智，马文芝，重新审视人才培养质量 构建因材施教与拔尖人才培养模式[J].高等农业教育，2011（12）：1-5.