中国共产党早期关于处理民族问题的主要思想

◇ 文/赖龙波

（作者系华中师范大学硕士研究生）

我国是一个由多个民族组成的国家，每个民族都为祖国的发展做出了巨大的贡献。可是，历史上各民族的关系也存在着许多问题，他们的发展也并非一帆风顺。1949年，在中国共产党的领导下新中国宣告成立，这既是我国历史发展进程中的一个转折点，也是我国民族发展历史上的一个转折点。新中国成立后，中国共产党制定了一系列关于处理民族问题的方针政策，使我国真正步入了一个民族大团结、民族大发展的时代。然而，这些成果是来之不易的，中国共产党是在经过了多年的探索之后才总结出适合我国民族发展的道路。当然，这其中离不开中国共产党早期对处理民族问题的探索。正是因为有了早期的关于处理民族问题的思想，才会有后来比较完善的民族纲领和政策。

一、中国共产党早期处理民族问题的主要思想

1921年中国共产党在上海成立，时代赋予的任务决定了它从成立开始就面临着许许多多的问题，这些问题需要中国共产党人去解决，民族问题就是其中之一。面对这个问题，早期的中国共产党以马克思主义民族理论为依据，结合当时中国的客观实际，开始了民族问题的艰辛探索。在不断地探索中，早期的党和当时的一些主要领导人产生了一些重要的关于处理民族问题的思想。

（一）民族平等思想

民族平等是马克思主义民族理论的一项基本原则。马克思、恩格斯以及列宁对民族平等都有着经典的论述。从他们的相关论述中可以看出，民族平等思想在他们的民族思想中的地位是很重要的。同样，中国共产党早期民族思想中民族平等的思想也占有重要的地位，这在党的早期民族纲领和政策中有这有明显的体现。早在1921年，党的一大党纲就指出党接受党员应不分民族，这在一定程度上体现了民族平等的思想。1922年，党的二大宣言指出：“只有打到资本帝国主义以后，才能实现平等和自决。”[1]1926年，党在湖南主持召开了湖南省第一次农民代表大会，这次大会通过了《解放苗摇决议案》，《议案》中更是具体地提出了汉族和少数民族人民在政治、经济、文化等方面一律平等的思想。[2]此外，党的一些早期领导人对民族问题的论述，很多也体现着民族平等的思想。陈独秀在其文章中就曾指出：“无产阶级的民族主义，主张一切民族皆有自决权，主张自求解放，不受他族压制，同时也主张解放隶属自己的弱小民族，不去压制他，这可称作平等的民族主义。”[3]就是这些宝贵的思想，为后来中华人民共和国民族原则的基本原则——民族平等原则的形成，奠定了最初的基础。

（二）民族自决和联邦制思想

马克思主义者认为民族自决是处理民族问题的一种主要方式，早期的中国共产党也产生了民族自决的思想。民族自决的思想历史悠久，可以上述到欧洲启蒙时期，这个时期所产生的民族自决思想还比较片面、不完整。马克思主义者列宁根据他坚实的理论素养和丰富的实践经验，对民族自决进行了比较系统的论述，给早期中国共产党提出民族自决提供了理论和实践的指导性思想。1923年，中共二大明确提出，“只有打倒资本主义以后，才能实现平等和自决”。[4]1924年，党参与制定的国民党“一大”宣言规定，“承认中国以内各民族之自决权”[5]。1928年，党的六大明确把“统一中国，承认民族自决权”作为当时中国共产党的十大政纲和口号之一。另外，陈独秀、李大钊、瞿秋白等党的早期领导人都发表文章阐述了他们关于民族自决权的观点。瞿秋白在《中国革命中之争论问题》一文中曾专门批评了内蒙古有些党员以“天朝”身份对待蒙古人的歧视行为。

联邦制是二十世纪一二十年代中国社会上的一大思潮，最早在国内倡导联邦制的并不是中国共产党。资产阶级改良派胡适等和当时的各省军阀谭延闿等人都曾支持过联邦制，甚至掀起过一段时间的联省自治运动浪潮。但是和他们不一样，中国共产党认为联邦制是处理少数民族问题的一条重要途径，因此才支持过联邦制。中共二大主张“用自由联邦制，统一中国本部、蒙古、西藏、回疆，建立中华联邦共和国。”[6]1923年，针对蒙古问题党提出了经济、历史和语言不同的人民采用自由联邦制要比单一制政制更适合的观点。

民族自决和联邦制都被当时的共产党人看作是解决国内民族问题的主要方式。由于历史条件的限制，党当时提出的这种解决国内民族问题的方式虽已被历史证明不是最佳方式，但它毕竟是党进行的一次有益的探索，为党在以后提出民族区域自治思想提供了借鉴和经验。

（三）发展少数民族经济、文化、教育、语言的思想

虽然少数民族政治方面的问题是早期中国共产党所关注的民族问题的重点，但是年轻的党对除政治方面的少数民族的经济、文化、教育等方面也同样有所涉及。这对于一个成立不久的政党而言是难能可贵的。1922年，在党的第二次全国代表大会上提出：“蒙古、西藏、回疆”等处“不独在历史上为异种民族久远聚居的区域，而且在经济上与中国本部各省根本不同。”[7]1923年，在提到国家组织原则时又指出，“创造他们经济的及文化的基础，达到蒙古人民真正独立自治之客观的可能”。[8]1925年，在关于蒙古问题的决议案中提出应该注意蒙古民族的经济利益，并且还提到在宣传工作上要注意蒙古人的“言语”等特点。1926年，在对苗瑶少数民族的政策中又提出“开办苗瑶简易学校”。这些都是党在早期处理民族问题上所涉及到的关于少数民族经济、文化、教育、语言的思想。党的民族政策能在日后不断完善离不开这些宝贵的思想。

当然，除了以上的思想，早期的中国共产党还产生了其他的处理民族问题思想，比如民族团结、联合的思想等等。这些思想构成了中国共产党早期的民族观，指导着中国共产党早期的民族实践活动，为以后党的制定正确的民族纲领政策奠定了基础。

二、中国共产党早期处理民族问题的主要原因

早期的中国共产党之所以会形成上述这些思想，是有深刻原因的，并且不可避免的打上了那个时期的烙印。

（一）马克思主义民族理论的传播

马克思和恩格斯在创立马克思主义的同时，也运用历史唯物主义和辩证唯物主义，考察和研究民族与民族问题，发表了一系列关于民族和民族问题的经典论述，从而奠定了马克思主义民族理论科学体系的基础。马克思主义民族理论的确立可以上述到1848年2月《共产党宣言》的发表，马恩在《宣言》中提出了关于民族关系的内容。此后，马克思和恩格斯相继发表了《论波兰问题》、《民主的泛斯拉夫主义》和《德国的革命与反革命》以及多篇关于东方民族运动的文章，提出了许多重要的民族理论观点。马恩之后，列宁和斯大林结合俄国和苏联的实际环境，在马克思和恩格斯民族理论的基础上又对民族理论有了创新。他们不但继承了，而且大大发展了马克思主义民族理论。发表了多篇有关民族问题的文章。二十世纪一二十年代，马克思、恩格斯、列宁、斯大林的著作被大批翻译到中国，其中当然也有民族理论的著作。这些关于民族理论的著作和马克思主义的其他理论著作一起被翻译成中文介绍到了中国。中国共产党是信仰马克思主义的政党，它的很多思想都直接来源于马克思主义，民族思想也不例外。正是由于马克思主义民族理论的传播，特别是列宁关于民族问题理论的传入，使早期中国共产党产生了处理民族问题的一些重要思想。

（二）受共产国际影响

中共二大决定加入共产国际，也就是第三国际，成为了共产国际的一个支部。由于这一关系，中国共产党之后的方针政策就不可能不受到共产国际的影响。因此，由处理民族问题的思想而制定的民族纲领和政策也自然直接或者间接地受到了共产国际的影响。

1920年七八月间，共产国际第二次代表大会在莫斯科召开。这次大会重点讨论了列宁在这年六月份为大会起草的《民族和殖民地问题提纲草案》，并且通过了《关于民族和殖民地问题的决议》，对以民族自决为基础的联邦制在当时苏俄的实行给予了充分肯定。1922年1月，以张国焘为团长的中国共产党代表团参加了共产国际在莫斯科召开的远东各国共产党及民族革命团体代表大会。中国革命的问题是这次大会讨论的重点问题。大会肯定了发生在中国的“蒙古独立事件”，严厉指责了南方革命政府以及其他中国国内反对“蒙古独立”的国民党和共产党的领导人。张国焘等中国共产党代表对这次大会上所表现出来的这种态度和倾向印象深刻。会后不久，共产国际给中共中央发来指示信，信中明确指出了当时中国面对的两个重要问题，一个是消灭督军统治，另一个则是各省实行自决和在联邦制原则基础上的联合。

共产国际第二次代表大会、远东各国共产党及民族革命团体代表大会以及共产国际给中共中央的指示信对中共后来的政策产生了直接的影响。中国共产党第二次代表大会上的民族自决和联邦制主张正是在这种影响下被提出来的。在中共二大召开前，列宁的《民族和殖民地问题提纲》已经被翻译成中文并介绍到了中国，对中国共产党人关于民族和殖民地的思想产生了重大的影响；1922年夏季，参加了远东各国共产党及民族革命团体代表大会的中国代表团中的党员和团员携带共产国际的指示和许多重要文件在从苏俄回到上海，他们当中的很多党员参加了1922年7月举行的中共二大。由此可见，列宁的《民族和殖民地问题提纲》以及共产国际的有关决议和指示，是中共二大制定新民主主义革命纲领的理论基础，这当然包括这次大会制定的民族纲领。

（三）当时的国内国际环境的影响

建党初期，中国还处在半殖民地半封建社会，资本帝国主义在全世界范围内争夺地盘，中国也是他们争夺的对象。帝国主义国家各自支持一方军阀，使得中国当时名义上是一个国家，而实际上却已经是四分五裂。各军阀之间不断发生战争，各族人民都处在水深火热之中。由于这样的国内国际环境，党的二大提出了反帝反封建的民主革命纲领，明确指出了帝国主义和封建军阀是各族人民的共同敌人。并提出只有推翻帝国主义和国内军阀的反动统治，才能实现国内民族平等。1925年，邓中夏根据党的四大精神，更一针见血地指出，“无产阶级参加民族革命就是为了要推翻一切民族中资产阶级的资本帝国主义及其工具——封建军阀的压迫。”[9]正是这样在一定程度上结合了当时的国内国际环境，中国共产党产生了诸多合理的关于民族问题的思想。

综上所述，中国共产党从建立起就开始了关于处理民族问题的探索，它依据马克思主义民族理论，结合当时的国内国际大环境产生了很多处理民族问题的思想。虽然有些思想并不是十分正确，认识也还没有理论化、系统化，但是这毕竟是探索的早期，还没有丰富的经验，又受到当时共产国际的重大影响，这些不成熟的表现是不可避免的。但是，中国的共产党人经过后来的实践又形成了更多符合中国实际情况的处理民族问题的理论成果。这些成果不断地发展完善，成为了建国后党的民族方针政策的基础。可以说，没有中国共产党早期产生的关于处理民族问题的思想是不会有后来完善的民族纲领和民族政策的。

[1][3][4][6][7][8]中共中央统战部：《民族问题文献汇编》，中共中央党校出版社，1991年版，第15页，第60页，第15页，第8页，第17页，第24页。

[2]中国人民解放军政治学院党史教研室编《中共党史参考资料》第四册，第161页。

[5]中国人民解放军政治学院党史教研室编《中共党史参考资料》第三册，第5页。

[9]邓中夏《劳动运动复兴期中的几个重要问题》，中国人民解放军政治学院党史教研室编《中共党史参考资料》第三册，第34页。