创新工作思路 完善工作举措全面提高巴彦淖尔统战工作科学化水平

◇ 文/巴彦淖尔市委统战部

为经济社会发展服务是新时期统战工作的出发点和落脚点，构建社会主义和谐社会，必须巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。巴彦淖尔市委统战部认真贯彻中央、自治区党委统战部和市委的部署，围绕中心、服务大局，创新思路、完善举措，统筹兼顾、突出重点，充分调动各方面的积极性，大力促进“五大”关系和谐，努力从七个方面抓好统战工作，全面提高统一战线工作水平，发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，为全市经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。

一、坚持把凝聚思想共识作为统战工作的政治使命。

把统一战线工作作为特殊的群众工作、重要的社会管理工作和党的执政基础工作，着重抓好思想这个根本。举办了学习贯彻党的十八大精神、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神、自治区8337发展思路等一系列专题培训班和“统一战线社会主义核心价值体系学与行”主题教育活动，通过理论学习、座谈研讨和观摩调研，增强了各民主党派、无党派代表人士坚定走中国特色社会主义道路的信念，夯实了共同思想政治基础。着力打造“同心”品牌，举办了统一战线“同心•绿化家乡”等实践活动，引导统一战线成员为科学发展、富民强市献计出力。深入开展 “四进六讲三健全”活动（四进，即进社区、进嘎查村、进非公企业、进学校；六讲，即讲党的十八大精神、讲自治区“8337”发展思路及市1359发展思路、讲统一战线理论、讲民族和宗教政策、讲法律法规、讲党的惠农惠牧政策；三健全，即健全宣讲制度、健全协调联动机制、健全基层统战工作队伍），建立了62个活动联系点，最大限度地增进思想共识，为全市工作汇集正能量。

二、坚持把服务发展稳定大局作为统战工作的根本要求。

围绕贯彻8337发展思路和全市中心工作，采取“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的模式，组织党外人士开展调研，积极建言献策，以不同方式提出15篇有价值的调研报告。多次组织招商引资活动，今年分别在北京、呼和浩特举办了招商推介会，邀请自治区政协港澳委员（海联会理事）到我市投资考察，为引进项目资金牵线搭桥。联系平安证券公司为我市发行城市建设投资债券18亿元。主动参与社会管理，认真做好项目建设、城市拆迁、社会治安等涉及民族宗教方面的矛盾化解工作，维护了社会稳定。践行群众路线，为扶贫联系点临河区狼山镇迎胜村落实资金近1000万元，正在帮助狼山镇争取总投资1000万元的污水处理建设项目。

三、坚持把民族和宗教工作作为统战工作的重中之重。

我们充分认识到边疆民族欠发达地区的基本市情和民族、宗教工作的重要性，坚持把工作做在平时，着力落实党的政策、加强教育引导、抓好关键人物、建立基础网络、解决实际问题。

一是紧紧把握“两个共同”主题，扎实做好民族工作。认真贯彻党的民族工作方针政策，在全社会深入开展党的民族理论、民族政策等宣传教育活动，累计培训各族干部群众2000多人。落实民族工作责任制，坚持“三个正确处理”， 妥善处理涉及民族方面的问题和矛盾，认真排查化解矛盾纠纷，充实和完善应急预案，巩固发展了民族团结、边疆稳定的良好局面。加强对全市副科级以上特别是党外少数民族干部的教育培养，配合组织部门做好少数民族干部的培养推荐工作。抓好用好国家扶持少数民族地区加快发展政策，民委争取少数民族发展资金项目40个，申请到位资金2840万元，促进少数民族聚居区经济社会各项事业发展。协调解决了3个少数民族嘎查饮水、养畜问题，大力帮助少数民族聚居地区和边境少数民族群众解决实际困难。开展民族工作专项调研，为市委、政府加快民族地区经济社会发展提供参考。加强民族语言文字工作，开展蒙古语文户外牌匾集中治理整顿工作，全市社会市面蒙汉两种文字的并用率、规范率、标准率得到新提升。

二是全面贯彻党的宗教政策，依法加强管理宗教工作。专项督查我市加强新形势下宗教工作意见的落实情况，推动有关政策措施落实。深入开展党的宗教政策宣传教育活动，发放宣传资料800余册，举办学习培训活动6场次，培训宗教人员300多人。完成了157处宗教场所和631名宗教教职人员的建档立卡，在全区率先建成宗教信息化管理系统。依法处理打击非法违法宗教活动，深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，举办了首届全市创建和谐寺观教堂表彰暨宗教教职人员培训会，调动宗教团体和重点人士爱国爱教的积极性和自觉性。完善宗教联席会议制度，落实宗教“三级网络、两级责任制”，培育宗教信息员，全面加强了宗教基础性工作。

四、坚持把发展非公经济作为统战工作的重点任务。

认真落实自治区“8337”发展思路，把2013年作为“推动非公有制经济发展年”，充分发挥经济统战职能，密切配合相关部门，着力促进我市非公有制经济快速发展。

一是加强调查研究。组织开展了两次集中调研，分产业分行业掌握非公企业分布情况、经营状况，摸好底数、找准问题、提出措施，为市委加快非公经济发展提供决策参考。

二是推动政策落实。落实国务院“新36条”精神和自治区鼓励和支持非公经济加快发展70条规定，及时召开全市非公经济领导小组会议，组织召开非公经济代表人士座谈会和非公经济发展政策解读说明会，免费给非公企业发放非公经济发展政策汇编，专门召开非公经济政策推动落实会议，督查政策落实情况。

三是解决融资难题。连续两年在呼和浩特举办了“二月二•龙抬头”银企对接会，2013年为非公企业从市外银行融资6亿多元。积极发展担保商会和资金互助社，帮助中小企业融资5000多万元。举办政银企对接会，有效促进了非公企业与政府部门、金融机构沟通合作。

四是创新活动载体。开展了“五个一百”行动，扶持100户非公企业发展壮大，帮助100名贫困大学生完成学业，帮助100名特长生实现发展，为100户家庭困难的病人提供医疗服务，集中地点种植100亩林地，引导非公经济企业加快发展、转型发展，自觉履行社会责任。

五是加强教育培训。成立市非公有制经济人士培训中心，举办各类培训班，培训非公经济人士和市直有关部门2600多人。开展非公经济代表人士综合评价，集中评价478人。召开全市非公经济组织党建工作会议暨非公有制经济人士理想信念教育实践活动会议，推进非公企业党建工作和理想信念教育实践活动，命名了20个非公经济组织党建工作示范点。

五、坚持把加强党外代表人士队伍建设作为统战工作的关键工程。

认真落实中央、自治区关于加强新形势下党外代表人士队伍建设意见，制定出台了全市《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》及《分工方案》和《2010－2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》。建立健全重大事项民主协商、重要情况通报制度和与民主党派定期座谈、工作交流、党政领导与党外代表人士联系交友等制度，研究制定了《巴彦淖尔市民主党派组织发展五年规划》。举办了3次党外代表人士培训班，在中央统战部苏州培训中心对全市处级党外干部进行了培训，提高党外代表人士政治把握、参政议政能力。进一步完善党外代表人士人才库，对党外干部加强跟踪培养，实行动态管理。会同组织部选派11名党外科级干部到乡镇苏木和市直部门双向挂职锻炼。全市现配备副厅级干部6名、县处级党外干部51名、科级党外干部607名。

六、坚持把做好台侨和海外联谊工作作为统战工作的基本内容。

开展台胞台属、归侨侨眷情况调查摸底、登记造册，积极开展走访慰问活动，帮助解决困难。组织召开全市对台工作会议，会同有关部门研究制定我市《赴台管理办法》。积极筹备市侨联换届工作。拓宽海外统战渠道，争取到海联卫生室建设项目4个，联系香港爱国人士捐建1所图书馆、捐助贫困学生40名，联系台胞捐赠校车1辆。

七、坚持把加强自身建设作为做好统战工作的有效保障。

以开展“学习调研年”为主题、以“四抓四提”活动为载体，构建学习型、服务型、和谐型、活力型机关，建设“政治强、业务精、作风正、工作实”的统战干部队伍。一是抓学习、提素质。采取多种方式加强理论武装和业务学习，今年重点抓了十八大精神和习近平总书记系列讲话、自治区8337发展思路等专题学习，提升了统战干部党性修养和政治素质。专门培训了全市苏木乡镇统战委员。二是抓服务、提能力。组织统战干部深入基层、群众、企业，开展调查研究、政策宣讲，在实践锻炼中增长干部才干。一年来形成理论调研文章41篇。三是抓制度、提效能。加强机关制度建设，完善各项规章制度，形成了以制度管人管事的工作运行机制，提升了机关效能。四是抓作风、提形象。坚持从严治部、从严带队伍，深入开展党员干部“下基层办实事转作风”及“树统战干部形象、建党外人士之家”等活动，树立了统战部门良好形象。