国内外学界关于城市社区建设理论的研究综述

摘要：城市社区建设是社会治理实践创新与国家治理能力提升的重要领域。西方学界多集中于抽象性的社区理论研究。而国内学界多以具体问题为研究对象，主要集中于改革进程、社区理论、实证分析、社区治理形态等视角对城市社区建设理论展开研究。

关键词：社区建设；综述；述评

党的十八届四中全会进一步以“依法治国”为主题，研究全面推进依法治国重大问题。这从一定程度上表明以法治促进国家治理体系和治理能力现代化的方向已然清晰。在加强城市社区建设中推进国家治理体系基础环节的现代化进程势在必行，这对于推动国家治理体系和治理能力现代化，实现全面建成小康社会的目标具有重要的基础性作用。在研究这一课题之前有必要对国内外社区建设的相关理论作出研究评述。

一、国外关于社区理论的研究

（一）区位理论。该理论是美国城市社会学所从事的一个重要研究方向，芝加哥学派是其研究的主要发起者，它的研究特点主要是把社区致力于一种空间现象与地域单位来研究，创新性的以竞争、共生、进化和支配等以往在生物学中常常用来阐释动植物间相互关系的字眼及其理论来化解都市结构和发展的动力之谜。

（二）社会体系理论。该理论的最大特点是将社区融入社会这一整体进行考察，在考察社会体系这一巨大机制的基础上，分析组成社会体系的各个组成要素及其相互关系和与整个社会的关系。在获取整个社会体系研究的基础上，将其应用于社区这一社会体系重要构成要素上，将社区致于整个社会体系大网中。社区日常生活就是通过这些网络相互交织进行的，并逐步转化为各类社会组织及制度，使社区的各类要素逐渐丰满起来。

（三）社会互动理论。社会互动是整个社会生活的重要因素，学界诸多研究者将群体居民的互动行为及其与经济发展、政治进程、思想文化、家庭关系、宗教信仰、教育制度等的关系作为研究重心。上世纪中期，美国学界著名社会学专家J·伯纳德对社区中所存在的竞争、合作、冲突、解体等社会互动过程进行了系统研究。

（四）社区冲突理论。上世纪中期，美国学者J.S.科尔曼在《社区冲突》中将社区冲突致于地方社区范围中加以研究开。在科尔曼的理论体系中，社区冲突主要根源于经济争端，政治争端和价值观的冲突。个别社区中，各个方面的争端可能会重新焕发群组中已中止但却是牢不可破的对立形态。如此，在这种场合下，争端极有可能成为冲突的源泉。

二、国内关于社区建设理论的研究

上世纪二三十年代，我国社会科学创始人吴文藻、费孝通等开辟了我国社会学界对于社区发展的研究道路。随后，中国学界关于社区的研究基本处于停滞状态。直至90年代，伴随着社会转型发展，我国社区建设实践在逐步开展与盛行。笔者认为当前国内学界主要基于改革进程、社区理论、实证分析、社区治理形态等视角对城市社区建设理论展开研究。

（一）改革进程视角。这种研究视角致力于把城市社区建设放在我国政治体制改革的过程中来考察。其中，雷洁琼教授主编了《转型中的城市基层社区组织》（2001），其研究视角极具代表性，他以北京市的基层社区组织为主要的研究客体，通过理论与实践的结合，描述了街道办事处和居民委员会的结构与功能、与社区其他组织的关系、国家层面的政治经济变动所引发的社区组织的变动等等。

（二）社区理论视角。这一研究视角中，其研究对象多集中于社区理论的产生于发展过程、概念、构成要素以及划分社区的不同类型等内容。其中具有代表性学者及其著作有：徐永祥的《社区发展论》（2006），黎熙元、何肇发的《现代社区概论》（1998）等。此类著作应用广泛，也为多数高等教育学校、社会工作机构等部门所认可。

（三）实证分析视角。学者往往将社区建设研究具体到某一个或多个具有代表性的社区，系统的将我国社区建设近年来出现的个别典型性社区进行横向比较，微观分析，顺理出我国城市社区建设的现状和得失。比较具有代表性的学者及其著作有：田芝健、杨建春主编了《科学发展观视野下的社区建设一中国特色社会主义社区发展之路与昆山里库实践》（2009）；张玉枝、黄序分别主编的《转型中的社区发展一政府与社会分析视角》（2003）、《北京城市社区实证研究与文明社区考评体系一城市发展中的社区建设》（2002），分别对上海及北京的相关社区建设进行了多角度的分析与探讨。

（四）社区治理形态视角。其一是政府主导型社区，其特点是政府在社区治理中处于较为强势地位。一般认为，我国社区政权在全国范围内建设的开展得益于我国社区权力由虚拟状态向实体化的转变。其二是依据以人为本的现代治理理念构建的服务型社区治理形态。该视角认为，社区治理的对象是为社区居民和社区范围内的企业提供公共服务。其三是多元双向契约型的社区资源整合形态，这种形态的实质是政府主导、社会广泛参与，根据以人为本的社区目标模式，对高度分化、高度异质性的过渡中的城市社区，通过制度化、组织化和社会化的手段，将其一体化的过程。

三、对国内外研究现状的简要述评

国外学界对社区理论的研究多数有着一个共同的特点，即把“人”作为其研究的一个重要主题。这些理论为其所处的社会发展与进步提供了理论指导并产生了重要的实际效果。但其不可避免带有明显的时代与意识形态烙印，体现着不同的价值取向，需要我们做到取其精华而用之。

与之相比，国内学界对于社区治理的研究比较薄弱，突出表现在以下几点：第一，视角丰富，但缺失宏观性把握。较少的从国家治理体系与治理能力现代化的整体性目标出发，因而对创新社区治理体制缺乏全面把握。第二，长远性、规律性的的研究较少，无法实现把握城市社区建设发展方向这一目标。第三，研究方法比较单一，缺乏跨学科的研究视野，多数体现的是社会学和历史学的结合，较少的同管理学、政治学和经济学等相关学科统筹。基于此，笔者认为有必要将城市社区建设纳入到国家治理体系基础环节的现代化进中，充分运用法治手段，提升城市社区治理水平，为推动国家治理体系和治理能力现代化，实现全面建成小康社会的目标作出应有的理论贡献。

【参考文献】

[1]田芝健，杨建春.科学发展观视野下的社区建设一中国特色社会主义社区发展之路与昆山里库实践[M].苏州：苏州大学出版社，2009：236

[2]王思斌.论民主主义的社会发展观[M].北京：社会科学出版社，2001：34

[3]夏国忠.社区简论[M].上海：上海出版社，2004：19-22

作者简介：王辉（1987—）汉，山东曲阜人，硕士研究生，助教，研究方向：马克思主义理论与当代社会发展。