浅论村级文化建设与基层公共文化服务

王梦娴

摘要：农家书屋工程是一项由政府统一规划和组织实施的利国惠民工程，是农村文化建设的基础性工程，是社会主义新农村建设的重要组成部分。

关键词：农家书屋；建设；发展；举措

建设社会主义新农村，既要推进农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设。村级文化建设作为农村精神文明建设的主要载体，是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保证。在新时代、新背景下，村级文化建设体现出贴近基层、风格多样、形式创新等新的需求。

当前，农村基层文化建设普遍存在基础设施建设不均衡、公共文化场所运转困难、文化场室“空壳化”、封建迷信文化活跃等多方面的问题。想解决这些问题，就要从实际出发，采取多样化的方式，进一步提高农民群众综合素质，强化农民的科学文化知识教育。

一、农家书屋的由来及意义

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、农业部等联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。

农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。

农家书屋工程按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施，把各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目结合起来，实现资源整合，同时，广泛动员社会力量参与，鼓励国内外各界采用多种渠道进行捐助。农家书屋建立之后，则按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行。具备条件的书屋，政府将鼓励支持其开展出版物经营活动，通过经营收入进一步支持“农家书屋”的良性发展。在行政村建立的农家书屋，农民自己管理的、能提供农民实用书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施，有效地解决了当地农民“买书难、借书难、读书难”的问题，成为了广大农民的“精神粮仓”，是一项惠农的好工程。

二、农家书屋的现有问题

农民对农家书屋了解甚少。图书馆在农民的思维中本身就比较肤浅，部分农民往往把图书馆与新华书店混为一谈。

阅读积极性不高。据调研了解到，目前，镇农家书屋中的书籍，还属于政府直接下拨，书籍的种类虽说相对齐全，没有征求当地百姓的意见基础上配备的，部分百姓因阅读不到自己需要的书籍，导致阅读积极性不高。

选址偏僻。由于近年来比较多的村委会新建办公楼都在离村相对较远的地方，而书屋又是公家的事，只能占用公房，并不方便村民借阅书刊。

资金来源问题。主要是国家下拨、省市县（区）乡等资源，并没有自筹资金，很多问题都相继出现。

三、如何建设农家书屋

（一）加强书屋宣传，了解惠民政策

基层文化站要在原有的宣传基础上进一步加大“农家书屋”的宣传力度，把该项惠民工程的目的意义，利用村村通广播、宣传橱窗和农民逢集之际广泛深入宣传，真正把农家书屋的宣传做到家喻户晓、人人皆知。

（二）提升管理水平，增强服务能力

目前“农家书屋”的管理员大多数是由村干部兼任，或是由村里安排仅凭对图书管理有一份热心的村民从事这项工作，缺乏图书管理方面的知识和工作经验。一旦忙于其他事就会把该工作放置一边，随意性很大，很难在时间和精力上保障书屋的正常开展，更谈不上高质量管理书屋及服务群众。所以乡镇文化站要适时为图书管理员举办业务培训班，制定书屋管理员例会制度，从最基本的采、分、编方法、借阅登记管理、图书维护等相关业务知识进行培训，让管理员做到科学有序、有章可循。

（三）开展读书活动，发挥书屋作用

要提高农民读书兴趣，培养他们养成读书习惯。广大农民群众在农业生产之余更倾向选择打扑克和麻将来填充单调的精神文化生活。所以开展形式多样的读书活动对提高农民读书兴趣，培养农民生产生活新思维是非常必要的。

同时因地制宜，充分发挥“农家书屋”阵地作用。在农家书屋开办“农民学校”、“技术职能培训”等读者活动，聘请当地种植业、养殖业、加工业的“土专家”，利用农村空闲时节，以及“农家书屋”的图书资源和场所，面对面地解答咨询。进一步丰富书屋的功能，帮助部分富余劳动力通过书本、报刊杂志和数字化网络，学习生产生活技能，找到更多致富门路，促进村民和谐融洽。

（四）充实图书资源，满足群众需求。

充分利用现有资源，做好图书资源的补充和更新，真正符合农民需求，做到资源共享。

政府要在现有书籍的基础上设法通过集体、个人赞助等方式，多渠道增加存书数量。深入调研农民需求，一地一别，甚至一村一别，考虑农民的实际阅读能力和兴趣。另外，“农家书屋”也应该给农村孩子创造一个“少儿图书角”，安排相当比例的幼教少儿图书和青少年喜欢的优秀小说、文史、科普读物。

实施农家书屋工程，就是要从根本上解决农民看书难和读报难的问题，充分调动农民的阅读积极性，培养农民的阅读习惯，引导农民多读书、读好书，保障广大农民群众应当享有的基本文化权益。农家书屋的建设推进了科技、经营、管理等各类人才走向农村，让农民朋友得到较大实惠，真正发挥了农家书屋学以致用、学了管用的效果。

（五）丰富图书种类，拓宽群众视野

笔者在下乡时发现，有的农家书屋的藏书种类不尽如人意，仅仅局限于种植、养殖、农产品加工等农业实用技术类图书，政治、经济、文学、历史、体育类图书很少，难以满足农民群众日益增长的文化需求。现在，农民群众对文化的需求已呈现出多元化的发展趋势，他们不仅仅需要农业实用技术类的图书，也需要农产品经营、市场销售、体育健身、医疗卫生类的图书。笔者建议，各地应进一步丰富农家书屋的藏书种类，有条件的地方应积极争取社会各界的图书捐赠，扩大农家书屋的藏书量，把更多的农民培养成为有技能、懂经营的人才。

（六）宣传形式多样，联动调动热情

为了宣传农家书屋，鼓励各点自行开展群众读书活动，以书屋为载体开展的娱乐活动有：写对联、做灯笼、剪纸、篮球友谊赛、有奖猜谜、打苞谷、扭扁担、炒菜比赛等，增强了农民朋友间的友谊和团结，也增加了群众对农家书屋的认识和了解，推动了农家书屋的发展。

总之，要保证农家书屋的长久生命力，除了书屋管理人员必须做好书屋管理工作，让农村群众从中得到指导并带来经济效益和社会效益，还需要与管理人员和村、镇领导层层签订目标管理责任书，把是否对书屋的发展与管理工作纳入村、镇领导的考核指标中，最终达到解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，提高农民文化素质，促进新时期服务群众的根本目的。