浅析农家书屋的建设与管理

刘道琼

摘要：农家书屋是为了满足广大群众文化需求，由政府规划统一实施，在村一级建立的，农民自己管理的，配有书籍，报刊和音像电子产品等文化服务设施，能提供公益性服务的场所。作为新农村建设的重要内容，农家书屋是农村文化发展的重要支撑平台。本文论述了建设农村书屋的必要性，分析了农家书屋建成的现状，指出了农家书屋在使用和管理上存在的问题，建议切实完善和改进农家书屋的服务能力。

关键词：农家书屋；建设；管理

农家书屋工程，是党和国家大力发展社会主义先进文化，保障农民群众最基本的文化权益，推动农村经济社会发展和构建社会主义和谐社会而实施的一项重大文化基础工程。国家建设农家书屋是为了广大农民普及科学知识、传播先进文化、丰富精神粮食、传递人文关怀，以求满足广大农民群众最基础的精神文明需求和日益增长的多层次，多方面的文化诉求。农家书屋建设已成为新农村建设和文化建设的重要内容。在各级政府和文化部门的关心和支持下，农家书屋建设已取得了很大成绩，已经覆盖到了每个村。随着社会的进步和农民生活水平的不断提高，农家书屋也应该不断提升服务能力，以便更好的发挥在新农村文化建设中的作用。

一、建设农家书屋的必要性

《第十个五年规划纲要》中明确提出：“改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络”。农家书屋建设的重要性和必要性由此可见，在未建书屋之前，农村的村民要看本书是很困难的，除了能看看电视外，有的地方连报刊都难及时看到，不说精神方面的读物了，就连有关科技方面的方面的资料都难找到，使得原本文化生活就比较枯燥的生活，更加缺少精神食粮。农家书屋建设遵循了全心全意为农村群众服务的宗旨，通过图书、报刊、音像制品等出版物的借阅活动，为读者提供“借得到、看得懂、用得上”的出版物，为建设社会主义新农村提供精神动力和智力支持。

农家书屋建设是国家新闻出版总署等有关部门联合开展的，旨在解决农村群众“看书难、借书难”的问题，对于倡导科学、健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质都具有十分重要的意义，特别是对保障人民群众基本文化权益，推进社会主义新农村和小康社会建设，实现中国梦的伟大复兴具有很大意义。这是一项慧民工程，是政府为群众办的一件好事、实事。这个工程，不仅政府要加大投入力度，而且还须调动社会各方面的力量，建立长效机制，切实建好、管好、用好农家书屋，把农家书屋建成农村精神文明建设的重要阵地，打造成广大群众满意的实事工程，从而使农家书物建设取得成效。无论是从农民的自身需求，还是整个社会进程发展需要出发，建设好农家书物都事在必行。

二、建成农家书屋的现状

农家书屋一般都建在村委会，村文化活动场所，书屋面积都不得少于20平方米，室内做到了宽敞、简洁、明亮。阅读桌椅摆放整齐，书架摆放得当，图书上架且作到登记完备，编号清晰，分类摆放。图书种类主要分为六大类：文化类、政经类、生活类、少儿类、科技类、综合类。书屋外悬挂农家书屋标牌，同时室内张贴有《农家书屋管理员岗位职责》、《农家书屋管理制度》、《农家书屋图书借阅制度》等规章。每个农家书屋都配有五薄一册，即：图书借阅登记薄、报刊借阅登记薄、建管用意见及建议薄、音像制品借阅登记薄、物资登记薄、活动记录册。做到“帐目”清楚，有据可查。而且每个村还设有三个外借点，每个外借点的图书不少于50册。农家书屋建设已初步完成，但在服务与功能发挥上还存在着一定的不足和差距。如何发挥农家书屋的功能作用，更好地服务当地群众，是我们要研究和解决的问题。

首先，组织整个建设过程的领导要得力，这是农家书屋建设的基本保证。其次，根据当地的实际情况结合国家政策成立过程领导小组，并制定出符合自身发展的具体方案，这样不仅在宏观上统筹把握，在微观上也有了细节操作，就确保了书屋在建设过程中更加健康完善。要建好书屋，还需要有整个社会的参与和支持。然后，就是制度的落实，各项制度要落实到位，在建设过程中有标准、有目标、有思想及有较强的操作性和针对性的规章制度，结合实际掌握好尺度、分寸，将书屋尽量建在人口较密集、交通较便利及农户相对集中的区域充分利用好自然条件，这些都是建好农家书屋的重要因素。

三、农家书屋在使用和管理上存在的问题

（1）专业管理人才存在普遍缺少

人才队伍的建设是关键。特别是在农村，培养出一个合格的专业人才是很不容易的，农家书屋管理员一般是由大学生村官或村委会成员兼任。他们缺乏专业的图书管理知识、管理方法被动、不灵活。

（2）没有固定的开放时间

农家书屋建好后，由于管理员不是专业的，没有固定的开放时间，固定的读书人群。图书只有村干部和有关的人员才能看到，极大的降低了广大群众读书的积极性和热情。

（3）宣传不到位

通过下乡走访群众发现，有45%的村民没有听说过农家书屋，55%的村民听说过农家书屋，由此可以看出，农家书屋对农民的影响力不大，我们的宣传工作不到位。

（4）免费开放经费不足

由于多种原因，财政投入不足，免费开放经费得不到保障。政府只管建设村农家书屋和外借点，没有顾及农家书屋的后续发展，这样就降低了群众对农家书屋的读书热情。

（5）图书更新速度较慢

现在建成的农家书屋，财政的投入有限，政府只管建，不管更新，农家书屋的书籍不能及时得到补充，图书成旧，无法满足读者的需求。

（6）图书品种较少

农家书屋的图书种类单一，品种偏少，不能满足不同层次的村民对图书的不同需求。如老年人喜欢养生保健方面的书籍，学生喜欢儿童读物和学习类的工具书，青年人更喜欢看法律和休闲类图书。

总之，我们要明确建设农家书屋的必要性，针对农家书屋的现状和在管理与使用上存在的问题，尽力改进和完善农家书屋的建设与管理。农家书屋是一项长期的、系统的惠民工程，要不断的建设、发展和提高农家书屋的服务能力，让农家书屋成为农民的“富口袋”和“富脑袋”的载体，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。