从花卉市场分析我国花卉林产品产业发展困境及解决对策

杨月兵 温作民

（南京林业大学经济管理学院，江苏南京 210037）お

摘要

随着我国林产品对外贸易的迅速发展，花卉林产品的地位越来越凸显。但面对西方发达国家设置的贸易壁垒以及逐渐兴起的发展中国家的竞争，我国花卉等林产品的对外贸易面临巨大的挑战。该研究以花卉发达国家为对照，分析了我国花卉林产品产业发展前景及面临的挑战，指出我国花卉市场存在花卉人才不足、育苗创新技术缺乏、花卉市场不够成熟、制度和管理欠缺等劣势，并提出相应的改进方法来改善我国的林产品对外贸易环境，从而提升我国的花卉等林产品的国际竞争力。

关键词 花卉林产品；对外贸易；劣势分析；改进方法

中图分类号 S-9B文献标识码 A文章编号 0517-6611（2014）19-06416-03

お

Development Dilemma and Countermeasures of Flowers Forest Product in China Compared with Flowers Developed Countries

YANG Yue瞓ing, WEN Zuo瞞in

(College of Economics and Management, Nanjing Forestry University, Nanjing, Jiangsu 210037)

Abstract With the rapid development of China's forest products trade, the status of forest products of flowers is more and more highlighted. But in the face of the trade barriers of western developed countries as well as the competing of developing countries, China is facing a huge challenge in the foreign trade of flowers and other forest products. Compared with flowers developed countries, the development prospect and challenges of flowers forest product in China were analyzed, it was pointed out that flower market is lack of talents and seedling innovative technology, and it is not mature, the system and management is not perfect and so on. The corresponding improvement way to perfect forest product trade environment in China was put forward, so as to raise the international competitiveness of China s flowers and other forest products.

Key words Flowers forest products; Foreign trade; Weakness analysis; Improved method

作者简介

杨月兵（1989-），男，江苏连云港人，硕士研究生，研究方向：农林经济管理。*通讯作者，教授，博士生导师，从事森林生态经济研究。

收稿日期 20140603

20世纪80年代初我国花卉产业开始起步，经过30多年的发展，呈现出良好的发展势头，2012年我国花卉种植面积达到112.03万hm2，销售额达到1 207.72亿元［1］，但由于起步较晚、基础差等原因，与荷兰、以色列、哥伦比亚等花卉业发达国家相比，差距仍然很大。我国拥有世界1/3的花卉种植面积，但仅创造了1/20的商品价值，单位产值仅为世界平均水平的15%，是荷兰的1.7%，哥伦比亚的7.7%［2］。所以，目前我国只能算是花卉生产大国，离花卉强国还有一段距离，花卉产业的发展任重而道远。

近几年来，对我国花卉产业中存在的生产力设施落后、技术模仿、投入不足等问题国内学者有较多描述性研究，但较少对发展创新型花卉产业有系统性的论述。因此笔者从分析我国花卉产业落后的根本性问题出发，探究花卉人才不足、育苗创新技术缺乏、市场不够成熟、制度和管理落后等劣势对我国花卉产业的影响，从而有针对性地提出改进意见，来建设符合我国花卉发展的创新型道路。

1 我国花卉林产品产业发展现状

1.1 目前林产品发展的形势

从国家林业局获知，2013年我国林产品进出口总额达到1 259.9亿美元，同比增长6%，创历史新高。其中，出口额为625.6亿美元，增长8.7%，进口额634.3亿美元，增长3.7%［3］；而在2012年我国林产品进出口贸易中，出口额575.7亿美元，增长5.0%；2011年增幅为18.3%；2010年的出口增幅为34.3%。由此可见，我国林产品的出口增幅出现持续缩小趋势，尤其是在2012年较为明显。由调查数据可知，2012年出口增速放缓主要是由于我国传统的优势林产品，如木家具、胶合板、纸产品等出口量显著下滑。2012年，木家具出口增幅仅为7.1%，而2010年木家具的增幅为30%；2012年纸产品出口增幅为6.3%，而2011年增幅为35.0%；2012年木制品出口增幅为7.7%，而2010年增幅为11.6%［4］。

这一系列的数据说明了我国林产品交易总体出现了下滑趋势，而花卉林产品作为新时期的朝阳产业和我国新的经济增长点面临着巨大的挑战。

1.2 我国花卉林产品产业发展前景

大力发展花卉产业是新时期我国发展林产品贸易的一大优势。因为我国幅员辽阔，气候地跨三带，素有“园林之母”的美称，是一个园艺花卉资源大国，是世界公认的“花卉宝库”。所以无论从我国丰富的物种多样性，还是从市场的广阔前景分析，花卉产业必将成为我国新兴的“效益农业”之一。中国花卉协会会长江泽慧明确地指出“21世纪中国必将成为世界花卉强国”。中科院院士、著名花卉专家陈俊愉教授也提出中国要从被动贡献的“世界园林之母”，努力转变成主动向国内外奉献中华名花的“全球花卉王国”。同时，在政策方面国家也给予了花卉产业大力支持。近年来，国家出台了一系列相关产业推进政策，推动了花卉产业的快速发展。如国家林业局等七部委联合下发的《林业产业政策要点》将花卉和林木种苗产业作为林业重点发展产业，《林业发展“十二五”规划》将花卉苗木产业列为现代林业十大主导产业之一，《全国农村经济发展“十二五”规划》把花卉苗木产业作为发展现代农业的重要内容，明确提出“加快花卉产品基地建设”、“加快发展花卉苗木产业”，《全国花卉产业发展规划（2011~2020）》提出了“兴花富民”的目标，《全国现代农作物种业发展规划（2012~2020年）》将花卉作为重点发展的15种重要经济作物之一，明确提出到2020年全国花卉种植用种子自给率达到30%的目标［5］，中共十八大报告中提出的“建设美丽中国”，更是为花卉市场发展注入了强劲的动力。

2 我国花卉产业发展面临的困境

我国发展花卉产业势头强劲，但由于花卉产业起步晚、基础差，与荷兰、以色列、哥伦比亚等花卉产业发达国家相比，还存在较大差距［6-8］，主要体现在以下几个方面。

2.1 花卉人才不足，产业化程度低

缺乏专业技术人才，花卉产业化程度低。人才是生产力最为活跃和最为关键的因素。从目前我国花卉从业人员的结构看，花卉方面的专业从业人员(包括花卉营销和管理方面的人才)的比例不到4.9%，远远满足不了技术密集型的现代花卉产业发展要求。截至2012年，我国花卉从业人数达到493.53万，其中专业技术人员24.14万，仅占从业人员的 4.89%(表1)，花农依然是产业中的主要力量，从业人员整体素质难以满足技术密集型的现代花卉产业发展要求；在花卉经营实体上，花卉企业“大而全”，花农生产“小而散”。缺乏具有国际影响力和国际竞争力的大中型企业、龙头企业，花卉产业相对分散，集聚程度较低。2012年，我国花卉生产企业有6.887 8万个，其中大中型企业只有1.418 9万个，仅占20.6%，缺乏诸如美国保尔(Ball Horticultural)、法国玫昂(Meilland International)、德国科德斯(Kordes瞨osen)、荷兰安祖 (Anthura)等世界著名花卉企业，缺乏企业的自主品牌。

表1 2009~2012年我国花卉从业人员情况

年份 从业人员 专业人员 专业人员占从ひ等嗽北壤∥%

2009 4 383 651 149 588 3.41

2010 4 581 794 159 861 3.49

2011 4 676 991 195 180 4.17

2012 4 935 300 241 400 4.89

注：中国花卉协会官网（http://hhxh.forestry.gov.cn/）数据统计。

2.2 育种创新技术缺乏，新品种缺乏原始积累

我国素有“世界园林之母”的美称，拥有较为丰富的花卉资源，但由于我国花卉产业育种创新技术落后，品种比较单一，绝大多数生产中的花卉品种依靠进口，主流切花和盆花品种最为突出，几乎为国外花卉育种商所垄断，这也使得我国花卉种业面临着危机。据研究，我国的野生观赏植物拥有开发潜力的花卉有数千种，为新花卉开发和新品种培育提供丰富材料和基因资源。但由于我国缺乏花卉育种创新技术，对特有花卉资源的开发不够，没有很好地发挥我国花卉的基因优势，难以培育出符合现代人要求的新、奇等优良品种，而主要依靠传统的芽变和杂交育种所得。这样培育的品种特色不明显，耗时较长，效率较低，且培育的多为中国特有花卉品种，缺乏国际主流切花和盆栽花卉，难以与国外花卉企业进行竞争。

同时，我国缺乏对花卉新品种的原始积累，自主知识产权保护意识淡薄。据统计，2008~2011年国家林业局和农业部共受理植物新品种专利申请4 448项，其中花卉548项，不足13%；2个主管部门的授权的新品种共计2 426项，其中花卉113项，仅占4.66%（表2）。相对于国外公司具有很强的自主知识产权保护意识，缺乏自主知识产权保护意识也成为我国花卉产业发展的主要“瓶颈”之一。

表2 2008~2011年全国植物新品种权申请与授予情况

年度 申请

农林合计 其中花卉 比例∥%

授权

农林合计 其中花卉 比例∥%

2008 866 90 10.39 488 23 4.71

2009 1 004 134 13.35 996 66 6.63

2010 1 242 119 9.58 691 22 3.18

2011 1 336 205 15.34 251 2 0.08

合计 4 448 548 12.32 2 426 113 4.66

注：据农业部植物新品种保护办公室官网(http://www.cnpvp.cn/)和国家林业局植物新品种保护办公室官网(http://www.cnpvp.net/)数据统计。

2.3 花卉市场不够成熟，流通体系不够健全

由于我国的花卉产业起步晚，花卉市场建设时间短，不够成熟。因此花卉市场经营秩序混乱、信息不畅、价格波动大。同时，花卉经营商“盲目、从众”现象严重，创立自主品牌的意识淡薄等。这也导致花卉销售处于一种无序的状态。但我国凭借巨大的人口基数每年消费鲜切花20亿枝，人均仍不足2枝，花卉消费市场潜力巨大［9］。而在花卉流通环节，由于专业从事花卉物流的公司较少，在产品采收、分级、保鲜、包装、冷藏、运输、配送等环节缺乏专业技术标准、缺乏标准化的器材、缺乏无缝冷链保障体系、缺乏行业的运行规范，导致花卉的运输成本高、损耗大、商品价值大大缩水［10］。

2.4 制度落后，管理不规范

主要表现在：缺乏完善的知识产权保护制度和花卉成果转化体系；缺乏良种评价、认定和准入准则，没有很好地规范种质资源出口，缺乏规范国外引种程序和建立引种生态风险评价体制；对开展高新技术的企业土地，税收优惠政策不足，支持企业研发的鼓励政策不足，研发后补助制度不完善，不能很好的鼓励企业进行自主创新；企业信用制度不健全；市场经营和交易规则建设不健全，未营造出公平、公正、公开的发展环境等等；没有专门的管理机构，监管、检查和执行力度不够，对违规、侵权、违法行为的惩处不足。

3 我国创新型花卉产业发展的战略措施

以上分析可知，我国是花卉生产大国而非花卉强国的原因在于人才不足、科技创新不够、规模约束、制度管理问题等因素影响了我国花卉产业的发展。针对我国花卉产业中的劣势问题，对发展我国创新型花卉产业提出如下对策。

3.1 注重专业人才培养，实现产业化经营

政府加大对花卉教育的投入，加强对花卉未来发展前景的宣传，引导大学生学习花卉方面的知识。实施花卉人才补贴政策，对花卉产业做出贡献的学者进行奖励。同时，联合农林高校开设花卉特色专业，培养知花卉、爱花卉的人才。实行花卉人才创新工程，有计划地着手培养几位有世界影响力的大师级人才以及一大批在国内花卉行业有重要影响力的高级研发人才、一大批花卉企业管理人才和专业化的花卉技术骨干，提高我国花卉行业从业人员的整体素质，实现生产方式由手工操作和作坊生产向机械化和工厂化方向转变，生产主体由农户为主向大型企业为主转变，经营方式由粗放经营向集约化经营转变。培养专业花卉营销人才，创新销售模式，鼓励花卉企业出口创汇［11-13］。

3.2 开发育种创新技术，注重自主知识产权保护

技术创新是推动我国花卉产业发展的不变主题和不竭动力。首先，需要充分开发我国特有的花卉资源，打破主要花卉品种依靠进口的局面。培育具有自主知识产权的商品花卉新品种是振兴我国花卉产业的必经之路，因此，研发花卉育种技术是花卉科技创新的首要内容，也是培育我国花卉产业核心竞争力的关键所在。其次，实施花卉生产技术创新工程，结合我国的气候条件、自然地理条件等实际情况，开发与花卉品种相配套的种苗工厂化生产、温度精准化调控、水肥精准化管理、容器苗标准化生产等标准化生产关键技术。打破常规的自然环境束缚。实现花卉的随时供应，满足人们各种特色花卉的随时需求，提升我国花卉产业的现代化水平［14］。

3.3 建立成熟的花卉市场，完善花卉流通体系

首先，规范我国花卉市场秩序，利用如今快速发展的互联网，建设并完善花卉信息网络，构建花卉产业电商平台，为花卉的生产、销售、配送提供准确及时的市场信息，实现订单式生产，规模化经营。鼓励花卉经营商创立自主品牌，在提高优质花卉的基础上以服务制胜，形成符合我国花卉发展的自由市场。定期开展大型花卉售卖活动，实现我国花卉销售的特色经营，建立成熟的花卉市场。其次，完善花卉的研发、生产、流通、销售等各环节需求的配套设施和现代服务业。建立高效快速的专业花卉物流企业，在产品包装、冷藏、运输、配送等环节依据专业技术标准、使用专业化的器材、实现密闭冷藏体系，节约花卉的运输成本、降低运输损耗、增加商品价值，实现花卉的快速流通［15］。

3.4 制度创新，规范管理

首先，围绕花卉流通的各个环节，建立全方位的质量监控体系，建立检验质量标准和评价体系。其次是制度革新，建立健全完善的知识产权保护制度和花卉成果利用体系；规范种质资源出口，规范国外引种程序和建立引种生态风险评价机制（防止外来物种入侵），建立优良品种评估、鉴定及准入机制；建立研发后的费用补助制度，实施高新技术企业的税收优惠待遇，鼓励企业自主研发、自主创新；完善花卉市场经营和交易规范建设，营建公平、公正、公开的发展环境，倡导有序竞争、合法竞争；建立健全花卉企业信用制度，等等。最后，成立专门的花卉管理机构，加强检查和执行力度，加大对违规、违法行为的处罚力度。

4 结语

我国花卉产业面对的“瓶颈”问题，必须用发展的眼光来对待，并用发展的措施来解决。首先，要结合我国的先天优势，合理开发和有效利用我国的花卉种质、自然气候、劳动力等资源。其次，积极培养我国的花卉人才，开发育种的先进技术。建立完善的花卉市场和有效率的市场运行机制，积极地与世界花卉发达国家合作，吸取他国的先进经验，弥补自身的不足。同时，我国也要为花卉事业注入更多的资金与力量，真正地把我国的花卉产业发展成为一个强势产业。最后，实施这个战略，任务很重，需要政府部门（林业、科技等部门）、行业协会、花卉企业等通力合作。只有这样，我国的花卉林产品产业才能更好地发展。

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