新时期检察机关践行群众路线的方法与路径

刘天尧

编者按 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。2013年下半年以来，党中央部署了深入开展党的群众路线教育实践活动。全国检察机关也全面深入展开党的群众路线教育实践活动，尤其是作为和群众接触最多的基层院，在党的群众路线教育实践活动，不断提高认识，总结经验。本期检察长视界栏目专题展示基层检察机关检察长在党的群众路线教育实践活动中的启示、感悟，以飨读者。

开展群众路线教育实践活动是党的十八大明确提出的重大政治任务，充分表明了党中央坚定不移的走群众路线，依靠群众促发展的决心和信心。坚持贯彻群众路线，倾听群众意见，接受群众监督，是宪法和检察院组织法规定的人民检察工作的基本原则，是检察工作的根本工作路线。贯彻群众路线是做好新时期检察工作的必然要求。

一些在相对优越的和平时期成长起来的检察干警对党与群众唇齿相依、生死与共的血肉联系缺乏切身体验，不能正确理解和准确把握检察工作与群众路线的关系，导致不主动亲近人民群众，不积极走群众路线。所以，检察机关作为依法治国、依法执政的重要职能部门，开展群众路线教育实践活动势在必行。

一、突出抓好思想政治建设，坚定理想信念，主动站位全局，坚持司法为民

思想政治建设工作上要做到“四要”：一要坚持正确的政治路线，牢固树立科学发展、维护社会和谐的大局观，紧紧围绕党和国家工作大局，深入贯彻落实党的十八大精神，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；二要密切与人民群众的联系，树立正确的权力观、群众观，牢记“六民要旨”，增强检察工作亲和力；三要勇于担当，创新检察工作，在不折不扣地贯彻执行中央重大决策部署特别是关于政法工作和检察工作的重要指示过程中，努力破解制约检察队伍能力提升的体制机制弊端，用新思路考虑问题，用新办法破解难题，找准应对、破解棘手问题的路径和方法；四要依法履行检察职能，尊重人民的主体地位，对有利于大局稳定，有利于保护民生的案件坚决查办，对影响大局稳定，不利于保护民生的案件慎办缓办，充分反映群众的所思、所盼、所忧，以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点，做到人民检察为人民。

二、着力倾斜一线，加强基层建设，立足基层实际，以务实的检察工作扎根于民

基层院是检察工作的基石。据统计，全国88%的检察院在基层，70%以上的编制和人员在基层，90%以上的案件办理在基层。基层是知悉社情民意的第一线，是社会矛盾最集中体现的地方，要扎实做好基层工作：

一是要加强基层院建设，推进基层检察院综合配套改革。坚持上级院领导联系基层、业务部门对口指导、基层院结对共建等制度；充实基层院执法办案力量，编制分配重点向基层倾斜，确保业务部门和办案一线工作需要；建立集聚人才体制机制，着力基层院干警职级待遇问题；推动基层院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，完善与检察职能特点相适应的经费保障体制，加强科技装备建设；完善检察机关执法办案的科技手段和设施体系，推进检察系统电子检务工程信息化建设；深入贯彻实施基层院建设七项工程，努力提高基层检察院硬实力、软实力和执行力。

二是把法律监督的触角更好地延伸到基层，构建和完善联系服务群众的平台。钟祥市人民检察院实现了社区检察服务全覆盖，在郢中城区20个社区和胡集、旧口等5个乡镇的中心社区设立社区检察服务站，接受群众控告申诉，收集社情民意，开展法制宣传，通过检力下沉，贴近群众，延伸服务；举办“公众开放日”活动，推行网上公开、网上查询等措施，敞开大门让各界代表及群众评议检察工作，现场了解检察工作，推进阳光检务；在全市范围内拉开“举报宣传周”帷幕，多种方式畅通举报电话、来信来访等民意表达渠道，鼓励群众踊跃举报，针对群众反映强烈的问题，组织人员现场答疑解惑。

三是注重对社会弱势群体权益的保护，防止恶性事件发生和社会矛盾激化。钟祥市人民检察院加强对青少年，特别是在校学生的法治教育，组织女检察官走进钟祥二中，对2700名初中生开展预防未成年人违法犯罪教育；关心老人、妇女、儿童、下岗职工，主动参加“慈善一日捐”等活动，帮助弱势群体、特困家庭度过难关；特别关注对广大农村地区留守儿童妇女老人合法权益被侵害案件，尽快帮助他们解决实际困难；还积极探索实施修改后的《刑诉法》对未成年人保护的相关规定，对符合条件的未成年人适用附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，严格对其进行帮扶教育，最大限度地帮助未成年人无痕回归社会，防止再犯罪。

三、突出抓好“四风”整治，改进执法作风，以优良作风服务人民

首先，要对照“四风”现象认真查找问题。在路径上，不仅自己认真查找，开展批评与自我批评，直面问题，揭短亮丑，还请群众帮助查问题，把作风之弊和行为之垢找准、找实、找具体；在方式方法上，采取多种形式开门搞活动，如召开“我是谁、为了谁、依靠谁”主题教育活动，开展政法机关“进万村入万户安万家”、“双联双促”活动，让看得最清楚，最有发言权的群众帮我们提意见、找问题，防止似是而非、不着边际；在态度上，从“诚”字上下功夫查摆问题，坚持政法机关联系服务企业、带案下访、检民恳谈等制度，通过创新工作机制解决干警思想作风问题；在行动和效果上，走访包联村组和困难农户，在深化平安建设过程中倾听群众心声，了解群众期盼，从而反思自身的不足，深入剖析原因，自觉照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，起到了“红脸、出汗、排毒”的作用。

其次，针对查摆出的问题，立查立改，使其符合群众需求的“线路图”。一是领导带头，以身做则管好自己，管好案子、带好队伍；二是抓早抓小，源头防范，从严禁中秋节送月饼、严禁公款购物送贺年卡等具体问题入手，带动解决好公款吃请、公款送礼等其他更为严重的问题；三是执行铁纪律，对作风方面存在问题的检察干警对症下药，对问题严重的及时查处，坚决破除现实生活中熟人“利益链”结成的社会“裙带关系网”和“潜规则”的藩篱，做到“令在必信，法在必行”。四是接通地气，通过解决群众关心的实际问题转作风。钟祥市人民检察院不断完善服务职能，深入磷矿镇、石牌镇、柴湖镇等16个行政村，走访了468户农户听民声，推进“检察工作进农村”。

四、突出抓好勤政廉政，以风清气正正能量取信于民

廉洁自律，清白从检是对检察干警的基本要求。检察官的权力是人民赋予的，绝不能用人民赋予的权力去侵害人民的利益，水能载舟，亦能覆舟。每一名检察干警都要牢固树立监督者更要接受监督的权力观，保持清廉本色，坚持严于律己，修正其身，增强拒腐防变的能力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

清风凉自林谷出，廉洁缘从正气来。打铁还需自身硬，检察机关只有完善惩治和预防腐败机制，抓好自身的勤政廉政建设，防控廉政风险，加强每一名检察干警的提升，才能造就一支敢于惩治腐败，敢打硬仗的检察队伍。近年来，钟祥市人民检察院在“廉洁、能力、效率”指引下，以实施廉政文化建设、强化队伍业务能力和狠抓执行力为抓手，多措并举打造“效能”检察，有力地促进了各项工作良性发展。钟祥市人民检察院还实施多形式廉政文化建设，开辟廉政文化室，构建廉政文化氛围，院领导亲自上党课，重申党的纪律，组织干警到职务犯罪预防基地开展体验式警示教育，收听收看犯罪人刻苦铭心的忏悔，做到防微杜渐，警钟长鸣。

总之，要进一步学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央关于党的群众路线教育实践活动的决策部署，始终站在党和国家事业长远发展的战略高度，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面深化改革，坚持司法为民、公正司法，着力建设新型检察院，争做改革开放的推动者，使检察队伍更加心齐气顺，同人民群众更加齐心协力，手牵手，心连心，助推早日实现检察事业跑道上的中国梦。